浅谈社会稳定与公共安全问题 危险方法危害公共安全罪量刑

来源:杂文 发布时间:2019-01-09 03:58:04 点击:

  摘要社会稳定是一个国家、一个民族追求社会和谐的理想状态,它与公共安全紧密相连。社会稳定则公共安全事件爆发率就相对较低,反之则较高。由此,公共安全成为衡量社会稳定的一个重要因素,并纳入各国政府社会管理的重要范畴。
  关键词社会稳定 公共安全 社会和谐
  作者简介:林宁,河北大学政法学院行政管理专业。
  中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)03-192-01
  
  近年来,世界经济飞速发展,在创造优秀物质文明的同时,也推动了社会文明的进步,世界经济秩序、政治秩序、社会秩序总体格局和发展趋势基本正常。
  然而世界经济的不平衡、地区之间的文化差异、经济差异等依然没有消除,新的能源危机、生态环境破坏、气候异常变化、自然灾害、局部战争、地区冲突等新问题对世界经济发展、政治进步形成一定冲击。世界各国在多领域仍然存在着诸多不和谐、不安全因素,对社会稳定构成了威胁,对公共安全形成严峻挑战。尤其是近年来世界经济发展呈现出来的不确定性和复杂性,使社会稳定存在诸多可变因素,诱发公共安全事件的潜在风险逐步加大。
  一、社会现状
  现今,由于社会上的各种因素导致了大规模的恶性事件也越来越多,已经影响到了国家安全和社会稳定。比如2003年覆盖9300公里区域的美、加大停电,致使美国东北部和加拿大的大陆交通全部瘫痪,有6个机场停运,单纽约就有35万人被困在电梯和地铁内。再如中国2008年以来,中国经济衰退和金融危机,造成大批企业倒闭,工人失业,潮水般的农民工返乡,以及全国范围的维权抗暴运动、地下教会运动、退伍军人维权抗暴运动等。2009年2月1日,英国《星期日泰晤士报》刊登“在危机打击下,猛烈的动荡将摇晃中国”一文称,“出口萎缩令中国上千万的人失去工作”,“引爆社会不稳定浪潮”,“银行破产、失业以及社会动荡正在蔓延”。
  二、影响世界社会稳定及公共安全的因素
  第一,战争引发的社会动乱。伊拉克战争爆发前,政治秩序、经济秩序、社会秩序总体平衡,社会相对稳定,公共安全事件相对较低。伊拉克战争爆发后,原有的政治、经济、社会秩序被打破,在新的秩序未建立之前,因战争引发的社会动乱相对较高。
  第二,政权更替引发的社会动乱事件。泰国政府与红衫军之间的对峙就属于泰国现政权与原政府总理他信代表的旧政权之间的更替引发的社会动乱。
  第三,恐怖势力发起的袭击事件。美国纽约9・11事件就是基地组织畜谋已久,对其敌对国家策划发起的袭击事件。这类事件的爆发还能引发国家之间战争,发生更为严重的社会动乱,使动乱升级。
  第四,民族分裂分子策划的暴力事件。2008年藏独分子利用北京承办奥运会前夕,策划的打砸抢烧事件就是一起典型的有组织、有预谋的利用国际影响、诱导更多民众参与,企图使西藏分裂祖国的严重暴力事件。
  第五,黑恶团伙制造的治安刑事案件。
  第六,地震、雪灾、旱涝等自然灾害引发的社会动乱。
  第七,社会腐败、矿难事故、校园安全引发的社会不稳定因素。
  第八,股市、证券、期货、银行等市场领域和宏观控制领域失控引发社会不稳定,诱发公共安全事件。
  第九,经济社会失调、失业率居高不下、通货膨胀率持续上升引发的社会动。近年来由于世界金融危机的影响,欧洲许多银行倒闭,并且欧元区国家因债务危机加重社会负担,许多经济实体经营陷入停滞,大量工人失业,由此引发企业罢工等社会不稳定事件,使公共安全面临社会风险潜在因素逐步加大。
  三、解决这些问题的对策
  最大限度消除社会不稳定因素,降低公共安全事件,就要从国际社会和一国政治、经济、军事、外交等诸多领域剖析深层次原因,有的放矢的采取全面防范和综合治理措施。
  第一,应该加强国家之间、地区之间的政治交流、经济交往和军事对话机制,增强政治互信、军事互信,建立互惠双赢的战略协作关系,从根本上避免战争爆发,回避社会动乱。
  第二,对于国家冲突、地区冲突应该彼此保持最大限度克制,加强外交斡旋,通过会谈、和谈等政治对话形式解决彼此分歧,最大限度减少战争,减少社会动乱。
  第三,各国政府应该完善建立民主的政治选举制度,强化国家对军队的领导,防止因政治选举混乱或军事政变引发政权交替,进而减少由此引起的社会不稳定因素。
  第四,各国政府应加强军队反恐作战能力的训练,从海防、陆防、空防采取防恐的有效措施,在社会内部应有针对性的加强警察、民兵、民众联合防恐演练,提高防恐快速反应能力,防止各类恐怖袭击造成的社会动乱,保障社会公共安全。
  第五,各国政府应加强对民族分裂势力活动的动态监管,相互之间应建立信息交流和互信机制,发现民族分裂势力苗头应及时采取防范措施,防止酿成大范围的社会动乱。
  第六,各国政府应坚决铲除黑恶势力和黑恶势力保护伞,把严打整治作为政法工作的重点。
  第七,加强对地震、雪灾、旱涝等自然灾害的应急处置能力,强化社会救援力量和物资调度能力,建立政府组织指挥和协调机制,防止次生灾害等的发生,消除社会不稳定的源头。
  第八,加强廉政建设和反腐力度,加强矿区、交通等重点领域的安全管理,完善科学施救措施,减少腐败案件和矿难、交通等事故,确保政治清明,维护社会和谐。
  第九,加强公安民警对大中小学校校园、幼儿园等周边环境的综合治理力度,确保弱势群体免遭社会不法分子侵害,减少给各个家庭造成的悲剧和痛苦。
  第十,科学提高政府社会管理能力和经济调控水平,加强股市、证券、银行、保险业全领域的科学监管,维护物价稳定,确保现代经济核心领域稳健发展。
  第十一,打击国际贸易保护主义,建立国际经济新秩序,积极扩大出口,合理引导本国消费,全方位实施扩大就业政策,改革创新工资分配制度,实现社会公平正义。
  
  参考文献:
  [1]青志敏.我国公共危机治理中的公民参与研究.华东师范大学2009年优秀学位论文
  [2]于建嵘.守住社会的底线.http://www.省略/bbs/dispbbs.asp?boardid=3&id=26965 &star=1&page=1.

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