国外大学对外开放状况_新疆对外开放状况与对策分析

来源:幼儿 发布时间:2019-03-14 04:11:30 点击:

  [摘 要]本文介绍了新疆对外开放的现状,找出了对外开放存在的问题,并且提出了相应的改善对策,目的为了提高新疆的对外开放水平,改变落后妁现状,通过对外开放取得更快、更好地发展。
  [关键词]对外开放 发展 对策
  
  1 新疆对外开放的现状
  
  2001年12月11日,我国正式加入世界贸易组织,我国改革开放和对外贸易进入新阶段。由于新疆具有与独联体国家的地缘优势和资源上的互补性,边境贸易进出口成为新疆对外贸易的“半壁江山”。边境贸易进出口额由1991年的45934万美元发展到2007年的941663万美元,增长19.5倍。新疆作为地处祖国内陆腹地的省区,对外贸易市场的拓展至关重要。2007年进出口市场达147个。对外经济技术合作有显著增长。1991-2007年累计完成境外承包工程营业额107493万美元,年均递增25.6%。截至2007年底,新疆境外投资协议总额达到11亿美元,投资的国家和地区达到21个。投资领域包含农业、矿业、建材、电子、食品、高新技术等广泛的领域。对外经济技术合作促进了新疆产业结构的调整。一批有比较优势的成熟产业在发展中国家寻找到新的发展空间。
  
  2 新疆对外开放存在的问题
  
  2.1 对外开放程度比较低,区位优势未得到充分发挥
  目前,新疆加工制造业仍处于初级发展阶段、产业配套能力较弱、科技创新能力不足,自主品牌缺乏,经济结构中开放型产业所占比重小。进出口商品结构层次较低,地产品出口比重偏低,承接产业梯度转移的难度增大,无法对贸易和投资增长提供有力支撑。外经贸对自治区国民经济的贡献仍有待提高。国民经济的外贸依存度明显低于全国平均水平,2007年全国生产总值对外贸依存度为67.8%,东部地区平均为80%以上,而新疆2007年仅为30.7%。
  另外,对周边市场的开拓工作仍不到位,还有很大潜力可挖,西部大通道的作用未得到充分发挥。
  
  2.2 支撑外经贸可持续发展的基础没施薄弱
  2.2.1 农产品出口基地建设缓慢
  农业收入是新疆经济收入的主要来源,新疆凭借天然的优势,使生产出来的农场品享誉海内外,但是新疆的农业在产业化、规模化、标准化方面程度比较低,企业农产品出口基地建设速度缓慢,还不能满足扩大出口和周边市场的需求。
  2.2.2 铁路及口岸过货能力严重不足目前,由于中哈铁路轨距不一致需要在山口换装,加之进疆车皮严重不足,新疆各类外贸、边贸企业所需车皮能够满足的不及50%。同时,铁路运价政策不适应新疆地理的独特性。新疆与内地运输通道少而距离长。
  2.2.3 货流联运困难
  目前尚未建立中哈俄公路直达运输机制。其中既有俄罗斯与哈萨克利益冲突的原因,也有我国还未进入国际公路运输组织机制的原因。
  2.2.4 部分口岸基础设施及功能薄弱
  一是受地理环境、气候条件和资金来源等多方面制约,新疆部分口岸的基础设施还较薄弱,对通关效率、口岸综合功能有一定的影响,二是大多数口岸分布在高山峻岭荒漠戈壁中,气候恶劣,生活工作环境艰苦,没有城镇依托,口岸功能单一,基本上以转口贸易为主。形成口岸经济发展十分缓慢,口岸乘数效应小,制约了对区域经济的带动作用。
  
  2.3 贸易环境需进一步改善
  新疆对外对内开放仍存在着体制、机制、政策等方面的制约,国家一些宏观政策调整还不完全符合新疆发展的特殊性。自治区内部的大通关协作机制作用未充分发挥,内部运行机制与外经贸快速发展的新形势存在差距。外经贸发展促进体系、外商直接投资促进工作不够完善,开放型经济服务平台建设相对滞后。
  随着外贸体制改革的深入及市场准入门槛降低,涌现出大批的私营外贸企业。但是大多数企业实力不强,缺乏长远发展规划,进出口贸易时有时无。
  2.4 贸易结构抗风险能力较弱新疆对外贸易发展速度快,但贸易结构抗风险能力较弱。对外贸易的市场、商品、经营主体和贸易方式仍需进一步调整和优化。外贸强而外资、外经弱的特点突出。利用外贸带动外资、外经发展,利用外资、外经促进外贸做大做强的良性互动局面还没有形成。
  
  3 提高新疆对外开放水平的建议
  
  3.1 加大政策扶持力度,努力提高新疆对外开放水平
  建议针对新疆的特殊区情,国家应对新疆实施有差别的产业和贸易发展政策,给予一定的经贸政策优惠和倾斜。以加快推动新疆的外经贸发展。尽全力争取国家出台更多的支持新疆扩大开放的政策措施。进一步落实促进边贸的政策,进一步落实能够体现新疆优势的地产品出口政策,进一步推动对中亚地区的经济合作。
  
  3.2 加强支撑外经贸发展的基础设施建设
  3.2.1 提高亚欧大陆桥国际联运效率,解决铁路运力与运量矛盾
  通过国家层面加强亚欧大陆桥国家间的国际联运协作机制,减少中间环节,畅通铁路运输。
  3.2.2 加强出口基地建设,扩大农产品出口
  要以企业为主体、产业为基础、市场为导向、科技为动力,重点抓好农产品、建材、高新技术等出口基地建设,夯实对外贸易可持续发展的产业基础。通过出口基地建设切实调整优化产品结构,提高出口商品质量和附加值,增强新疆地产品的国际市场竞争力,提升出口产品的规模化、标准化、集约化、国际化程度。发挥出口基地的示范、带动和辐射能力,形成一定规模的产业聚集,促进贸易和产业有机结合,增强产业对贸易的支撑力度。
  
  3.3 加大吸收外资的力度,提高利用外资的水平
  3.3.1 完善外资政策
  落实好国家和自治区吸收外资的方针政策,加强政策宣传,制定具有新疆特色的吸收外资政策措施,充分利用好新的(外商投资产业指导目录)和(中西部优势产业目录),鼓励外商投资发展循环经济、清洁生产、可再生能源,生态环境保护和资源综合利用,建立严格审查机制,限制高耗能、高污染的外资项目进入。
  3.3.2 优化投资环境
  改善投资环境是提高吸引外资工作水平的当务之急,也是巩固吸引外资成果的必要条件。因此,必须下力气解决软环境中存在的问题。要把整顿和规范市场经济秩序作为改善投资软环境的重要契机和切人点,完善引资的法规政策体系,推进依法行政,打破地方保护和行业垄断,建立统一规范的大市场,打击假冒侵权,保护知识产权,维护中外投资者合法权益。
  3.3.3 加大招商引资的力度
  制定吸收外资专项规划,以周边市场需求为引导,重点吸引外资在纺织、服装、轻工、家电、家具等传统制造业等领域加大在新疆的投资力度。以新疆优势产业为基础,重点吸引外资到新疆从事煤电、煤化工等能源化工业、矿产品的开发和深加工以及农产品的开发种植、加工生产等。以打造西部地区国际商贸平台为核心,重点吸引外资服务业到新疆投资经营现代物流、商贸、金融、专业服务等,为新疆外经贸的可持续发展提供帮助。
  3.3.4 提高服务外资的水平
  加强政策信息交流平台建设。加强新疆投资促进网的建设,及时发布国家有关利用外资政策,关注有关行业龙头的500强企业和跨国公司的投资动向。成立新疆进驻产业转移促进中心协调领导小组,充分利用产业转移促进中心的作用。促进东部地区产业向新疆转移。

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