教育高质量发展之我见_贫困地区公证发展之我见

来源:音频视频 发布时间:2019-01-04 04:13:11 点击:

  摘要改革开放后,保险业、金融业、公证业等相继问世,保险业、金隔业的发展曾一度出现过勃勃生机,受它们发展之路的启迪。本文结合工作实际,就如何发展贫困地区的公证业发表了相关见解。
  关键词贫困地区 公证事业 公证队伍
  作者简介:周天英,陕西省铜川市公证处。
  中图分类号:D926.6 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)02-213-01
  
  铜川市区县均属国家贫困区。自然条件较差,经济发展滞后,人们的法制意识还较淡漠。这就给公证工作带来种种不利。目前,原有的公证业务不仅得不到正常的巩固和发展,而且,大有证源缩小,业务下滑之势,有时则忽高忽低,时起时落,形势不容乐观。因而,就我们铜川而言,如何使“贫因区”的公证事业走出困境,对搞活我市公证这盘棋至关重要。
  一、加强宣传,创造良好的公证氛围是贫困地区公证发展的前提
  贫困地区受财力所限,尚无通过电视、播、报刊等新闻媒体进行立体宣传的有利条件,但通过公证人员自身努力,可通过制作展版、发放传单、上街设点、下乡办证、上门服务、召开座谈会、举办专题讲座等方式,以点带面,宣传一片,辅射全面,使公证的性质,作用、意义和服务内容及方式进村入户,进机关入团体,逐步达到家喻户晓,人人皆知,这既是眼前所急,又是未来所需。
  二、加大投入,建立合理的公证服务网络是贫困地区公证发展的基础
  贫困地区公证事业本来起步迟,底子薄、基础差,加之社会对公证工作的认识有偏差,因而有些公证处设施不配套,住房陈旧,办公条件落后,这些对树立良好的公证形象和信誉无疑是雪上加霜。
  更加令人担忧的是基层公证服务网络的不健全,直接影响到公证事业的良好发展。在贫困地区,相对而言,市区及县城还过得去,而广大农村则需极力加强。众所周知,在贫困地区,农业人口占绝大多数,而广大农村地区地域广阔交通不便,因而,乡村公证业务若由县级公证人员具体承办,成本高、效益差,再加之受行政编制的限制,县级公证人员一时又不能进入很多。因此,深入实际、调查论证、加大投入、尽快建立农村公证服务网络不失为改善贫困地区公证相对落后的一条好途径。
  通过努力,建立一支适合农村需要的宣传、信息民、取证、联系协办网络很有可能,这样农村的许多大宗办证就可以不由县级公证处孤军奋战,也就不会因时间紧而错过办证良机。
  三、想方设法,造就一支素质精良的公证队伍是贫困地区公证发展的关键
  长期以来,司法部一直把加强公证队伍建设,提高公证人员素质作为一项重要工作来抓。当前,随着社会主义市场经济体制的建立与发展,随着国家以法治国方略的推进和WTO的加入,这就为公证工作提供了极好的发展机遇,同时也带来了新的挑战。贫困地区的公证工作如何进一步拓宽业务,为当地的经济建设、社会发展和社会稳定提供优质高效的法律保障和法律服务,这就对公证人员的个人素质提出了更调高的要求。而目前贫困地区公证队伍的状况,与市场经济、社会发展对公证工作的需求还有一定的差距。高素质的复合型人才(懂法律、懂经济、懂外语、懂微机)更是少得可怜,有些甚至没有,因此,必须下大力气,造就一支素质精良的公证队伍,才能不辱使命,树立公证行业的新形象。
  要造就一支高素质的公证队伍,必须从以下方面入手:首先,对公证人员进行职业道德和工作纪律教育。使他们具有敬岗爱业、团结协作精神,吃苦耐劳、无私奉献品质,甘于寂寞、承受挫折的情操,锐意进取、敢为人先的气魄。要激励他们在平凡的工作岗位上执着追求,并坚信,只要用心去干,就会赢得精彩;其次,要通过持续教育和参加各种培训,使公证人员学民掌握必要的公证业务、法律知识以及与公证业务相关的经济、外语、计算机知识。因为,随着社会的发展、时代的进步,新事物、新情况、新问题层出不穷,一些新的需求在增加,客观形势要求公证人员不断拓展公证新业务,不断推进多类型、多形式、全方位的公证服务,把公证的“触角”伸向社会生活的方方面面。困此,可以毫不夸张地说,公证事业的发展最终需要高智力的支持,需要高素质人才来承担。
  四、严格管理、实行规范的公证体制是贫困地区公证发展的核心
  要扭转贫困地区公证发展缓慢的被动局面,要极大限度地激发广大公证员的工作热情和创新精神,就必须严格管理实行规范的公证体制。但这又不是一朝一夕就能完成的,必须一步一步地,积极稳妥地推进。以我之靠政府财力的支持,公证宣传氛围的形成、人员素质的提高、服务网络的健全、规范体制的实行才能最终落到实处,公证事业才能得以巩固和发展,并逐步走向社会化,进而对促进当地经济发展和维护社会稳定发挥应有职能,起到应有作用。
  虽然,把公证推向市场已成大势所趋,但贫困地区事业体制、全额拨款的公证处,目前尚未“造血”功能,只有靠上级、靠政府“换血”,使“四懂”人才进入公证队伍,这样才能使公证事业健康、有序发展,而不至于遇到危机,便有险情,遇到风浪,便会翻船。因此,我认为,在目前条件尚不成熟的情况下,仍要保留公证处的行政性编制,切不可草率将其推向场,让其打肿脸充胖子,如若这样,贫困地区的公证不但不会在市场经济的海洋里学会“游泳”反而会被“海洋”里的险风恶浪所掀翻。还有一种情况更是,公证行业间势必会为开拓证源,相互间展开不正当竞争,有些甚至受经济利益所驱使,铤而走险,出假证、办错证,使人们对公证行业产生质疑,进而影响公证形象,形成一种恶性循环,得不偿失。
  多年来,贫困地区的公证事业,经风雨,历坎坷,在艰难中前进,在曲折中发展。尽管今后的发展之路不会一帆风顺,但只要广大公证人员与时俱进,开拓进取;迎难而上、锐意创新;外树形象,内强素质,贫困地区的公证事业一定能够在发展中状大,在状大中辉煌。

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