船舶油污损害赔偿要点浅析|船舶油污损害赔偿基金

来源:学校 发布时间:2019-01-11 04:00:18 点击:

  摘要在实践中,法院对无涉外因素的油污损害赔偿案件的审理,很难从现行法律中寻找到依据。本文通过对国内外有关立法状况及司法实践中的争议进行探讨和分析旨在寻找适合我国的解决方法。探讨的司法实践中的争议包括责任主体、赔偿范围、责任限制。
  关键词油污损害 责任主体 赔偿范围 责任限制
  作者简介:穆克蕾,上海对外贸易学院2009级国际法专业研究生。
  中图分类号:D920.5 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)03-086-01
  
  一、船舶油污损害的定义和类型
  船舶油污损害的定义,国际上比较权威的是1969年《国际油污损害民事责任公约》(以下简称1969CLC)中所给出的定义:船舶在营运过程中发生海上事故时,溢漏或排放油类货物、燃料油或其他诸如废油或混合物质于海洋,造成海洋环境污染或变质,海洋生物资源锐减等一系列的损失。同时,也包括事故引发后为防止或减轻这种损害而采取的合理措施和费用。船舶油污损害的类型可从不同角度分类,大致可分为财产损失、环境损失、渔业损失等几个方面,确定不同领域的损失有助于确定油污损害赔偿范围及计算赔偿数额。
  二、船舶油污损害的国际国内立法现状
  船舶油污损害相关的国际公约主要有1969年《国际油污损害民事责任公约》、1971年《设立国际油污损害赔偿基金公约》(简称197lFC公约)及2001年《燃油污染损害民事责任国际公约》简称(燃油公约)。1969CLC公约为船舶油污损害民事责任的承担提供了基本规则。197lFC公约设立国际油污损害赔偿基金的目的是为油污受害方提供补充赔偿,保证其充分受偿。燃油公约调整船舶自身携带的燃料油造成的油污损害责任承担及赔偿,填补1969CLC在这方面的空白。我国目前没有就船舶油污损害赔偿的问题制定法律,我国法院在审理该类案件时,只能引用其他法律法规中涉及该方面的相关规定,这些规定大多比较宏观,实践性不强。如《民法通则》的第117、124条;《中华人民共和国海洋环境保护法》(简称《海环法》)中涉及船舶油污损害的规定有66条和90条;《防止船舶污染条例》的第40条等。我国应尽快就船舶油污损害赔偿制定专门立法。
  三、船舶油污损害赔偿实践中的重点争议问题
  (一)船舶油污损害的责任主体
  根据1969CLC的规定,对油污损害承担的责任的是发生漏油事故的船舶的所有人、对油污损害赔偿负有责任的保险人以及提供财务保证的主体。为尽可能保护油污受害人的利益,《燃油公约》从保护油污损害受害人的角度出发,增加了船舶油污损害的责任主体,其规定主体包括船东、船舶经营人、光船租赁人以及引起油污事故的第三人。我国国内法规定的该类责任主体为船舶所有人或为引起油污损害的责任人。而对于引起油污事故的第三人的规定,我国《海环法》的规定与CLC公约不同,公约规定只有船舶所有人举证证明损害完全是由于第三人有意造成的,所有人才可以免责。而我国没有规定船舶所有人的这一举证责任。我国已加入公约,我国的国内立法应与其保持一致,应对海环法加以修改。
  (二)船舶油污泄露的赔偿范围
  我国国内法没有对油污损害的赔偿范围作明确规定,1969CLC规定的赔偿范围包括因漏油而产生的污染损失和采取预防措施的费用,包括因预防措施的不当而导致的花费。我国应尽快制定油污损害的赔偿范围,为法院受理该类案件提供可依据的国内法。笔者认为,对于该范围的制定,立法者可参考公约的规定以及我国关于侵权损害赔偿的国内立法。
  侵权损害所产生的后果有直接损失与间接损失两种。目前国内理论界关于间接损失的赔偿问题有很大争议。一些学者主张对间接损失全部赔偿,另一种观点主张对间接损失分类,只赔偿合理的那一部分。就该问题笔者认为应当参照个案的实际情况具体分析,对于那些有现实依据的、客观的间接损失应当从维护受害人利益的角度出发进行全面的赔偿。
  (三)船舶油污损害赔偿的责任限制
  海上油污往往造成巨额经济损失,责任人往往对该损失的赔偿能力有限,因此国际上通常都允许承担油污损害赔偿责任的船舶所有人申请责任限制。对于我国在赔偿责任限制方面的规定,有些学者认为为了保护我国日益恶化的沿海环境应当建立严格的制度,不对船舶油污损害赔偿设限或设限标准应当比较高。但鉴于我国油船吨位一般较小,我国目前赔偿也达不到很高的水平,我国相关的配套措施如船舶油污损害赔偿的基金保险都处于刚起步的发展阶段,所以笔者认为我国的沿海船舶油污损害赔偿不能设太高的限制,应保持在较低的水平。
  
  参考文献:
  [1]InternationalConventiononCivilLiabilityforOilPollutionDamage.1969.
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  [4]杨良宜.海事法.大连海事大学出版社.1999年版.
  [5]司玉琢,李志文,郭萍主编.海商法专题研究.大连海事大学出版社.2002年版.

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