国企改制中如何保障职工权益_保障职工的权益

来源:系统安装 发布时间:2019-05-15 03:48:31 点击:

  摘要:国企改制作为我国市场化改革的必经之路,近年来处于不断的深入当中,但这同时也引发了一系列关于职工权益的问题。本文将探讨在国企改制中职工权益存在的问题,并提出相应的对策。
  关键词:国企改制 职工权益 保障
  国有企业改制是我国市场改革的必经之路。随着国有企业改革工作的不断深入,由于没有保障好职工权益而引发的问题越来越多。有一些企业在改制中,没有按照国家的法律法规履行民主程序,导致了国有资产的流失、职工权益受到侵害,甚至引发群体事件。这对企业、地方经济的发展以及社会和谐稳定都是不利的。
  一、国企改制中职工权益存在的问题
  (一)职工的民主权益不能得到有效保障
  《劳动法》及其相关法律规定,需提前30天通知职工企业改制方案,并听取意见,进行问卷调查,然后对方案进行修订,而有些国有企业不按照法律法规进行运作,暗箱操作改制过程,没有向职工公告改制方案,不听取职工意见,也不经过职工代表大会表决,由个别人就决定了改制方案;在涉及到职工切身利益的问题上,拒绝职工旁听职代会,忽视了职工的参与权和知情权;针对职工代表,采取个别谈话、威逼利诱等方式,强迫其同意通过改制方案。这些情况往往引起了职工的不安、抱怨甚至愤怒。
  (二)国企职工下岗再就业难
  国企改制之后,企业性质发生了改变,为了提高效率、减少成本,企业一方面对原有的职工实行大量减员、分流下岗,另一方面引进新的廉价的劳动力。而下岗职工大多存在年龄偏高,受教育的程度较低,技术水平不高,对新岗位的适应能力差等问题。另外,我国目前缺乏一系列的强制职业培训体制,无法完成失业-专业培训-职业介绍-再就业-职业培训这一整套过程。这些问题都导致国企下岗职工的再就业率低。
  (三)职工身份的置换
  改制之后,职工不再是企业的主人,这种身份的变化,带来了一系列问题:企业改制之后部分职工生活没有了保障。有些企业把职工的工资和社保也“改”掉了,侵害了职工的切身利益,职工的生活与养老不能得到保障;未能处理好职工社保福利以及拖欠的工资的问题,改制后的企业所有者认为,这些社会保险和拖欠的工资是在企业改制前发生的,与改制后的企业没有任何关系,应当由原来的企业补缴与补发。在企业改制中,就应当把这个问题特别指出来,如果没有特别指明,应当按照相关的规定来处理;没有正当解除、终止原企业职工的劳动合同。改制后的企业所有者认为,他们有权利自主选择聘用谁,因而有权解除与终止改制前企业职工的劳动合同。但是根据《民法通则》规定,改制后的企业应当继续履行改制前的劳动合同,没有正当的理由不得解除或者终止与原有企业职工的劳动合同。
  二、国企改制中如何维护职工权益
  (一)强化职工权益意识,明确职工权益保护基本原则
  国企改制关系到政府、企业及职工三方的利益,是对利益的一次重组和分配,企业改制是为了建立现代化的企业制度,提高国民经济而提出,因而改制中职工的权益的实现,是检验公平、公正与效率的重要因素。在国企改制中应当遵循以下的原则:
  1、法定程序原则
  企业改制重组必须经过职工代表大会讨论通过;对职工的裁减以及安置方案须按照《劳动法》等相关规定操作;企业解除或终止与职工劳动合同时,需出示解除合同的证明书。为其再就业以及获得经济补偿提供依据;对企业改制涉及的产权结构调整、人事变更、管理制度、薪酬模式、离退职工待遇、下岗职工安置方案、社会保险等进行公示,并听取职工意见,保证职工的知情权。
  2、稳定劳动关系原则
  企业改制中确定稳定的劳动关系,体现了国家在经济发展中“以人为本”的科学发展观。稳定的劳动关系,是就业的保证,,因而企业改制中应当遵循法律原则,不得以改制的名义大量接触或者终止职工的劳动合同。
  3、劳资两利原则
  劳动与资本在市场经济下的关系是密不可分的。国企改制中,既不能站在企业自身的立场上,牺牲职工的权益而使得企业利润最大化,同时也不能过分强调职工的权益保护,加重企业的负担。职工与企业之间互相尊重和信任各自的利益和权益,这样才能有效提高企业生产效益,实现企业与职工双方利益的最大化。
  (二)发挥工会在保证职工民主权益方面的作用
  工会是职工之家,应发挥出保障职工基本民主权益,知情权、表决权等的作用。企业可以在内部网站开设改制专栏,让广大的职工在第一时间了解相关的信息,提高改制的透明度。表决权是参政与议事的体现,工会可以加强职代会的建设,对企业改制以及职工安置方案进行审议、表决,在听取了职工意见的基础上进行修改,只有职代会表决通过方可实施。
  (三)加快完善社会保障体系
  建立包括广大职工在内的社会每一份子都享有的全面的,社会保障体系适应了社会经济体制改革的需要,是构建和谐社会的一项重要内容。因此应当做到以下几点:
  1、加快《社会保障法》的制定
  用法律手段来强制企业参加社会保险,以法律的形式确定职工的社会保障权益。使得社会保障制度的实行能够有法可依。
  2、完善再就业服务体系
  出台《就业保障法》,通过强制手段来保证下岗职工的再就业;大力开发就业岗位,各级地方政府要落实好国家关于发展第三产业的相关政策,兴办劳动密集型企业,加强发展社区服务建设。商业、饮食业、旅游业、社区服务等都是下岗职工再就业的主要方向;下岗职工也应转变就业观念,如今存在“有事没人干,有人没事干”的现象,在如今市场经济的条件下,要想实现就业与再就业,都得依靠自己的努力。
  参考文献:
  [1]王玲.关于企业改制过程中职工安置问题的思考[J].中国劳动关系学院学报. 2005
  [2]王坤瑜.国有企业改制中职工权益保障的政府责任研究[D].广西民族大.2008
  [3]曾玉国,陈远航.在国企改制中维护职工权益的若干问题及对策建议[J].工会理论与实践.中国工运学院学报.2004

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