如何实践能动司法政策:淘宝司法拍卖网

来源:系统安装 发布时间:2019-01-10 04:18:38 点击:

  摘要在最高人民法院提出能动司法政策之后,司法能动主义立刻被许多学者和法官关注,地方各级法院为贯彻能动司法政策也进行了很多司法行为。我们提倡的能动司法政策与西方所谓的司法能动主义有什么联系和区别?我们应该怎样实践能动司法政策才会更合理?
  关键词司法能动主义 能动司法政策 司法行为
  作者简介:王婷,中央民族大学法学院2008级经济法学专业硕士研究生,研究方向:公司、证券法律制度。
  中图分类号:D920.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)03-126-02
  
  一、司法能动主义与我国能动司法政策
  (一)二者的联系
  任何国家或地区的现有法律规则都不可能规范所有应当规范的社会行为。而当某个没有法律规则予以规范的社会行为进入司法裁判领域时,法官就面临没有法律规则依据但又必须对此社会行为做出裁判的困境。无论在西方,还是在我国,法院里的法官们基于这样的矛盾和困境认识,并力求解决,就必然要寻求解决之道。
  法院要在现有的法律规则及其体系内解决法律滞后和局限所带来的裁判不公问题,就需要一定的法律方法,而这些法律方法,就是法律漏洞的修补方法,也是法律解释方法。法律解释方法,一般包括文义解释方法、历史解释方法、体系解释方法和目的解释方法。在西方特别是判例法系国家,司法能动观念指引下的法官们对法律漏洞进行修补不但具有合宪性(合法性),还具有正当性(合理性),因此,这些方法特别是历史解释和目的解释方法,甚至于所谓的黄金规则(法律原则)解释方法,经常在他们的裁判中被运用。而在我国,因为法院解释法律没有合宪性,在能动司法政策的指导下,抱着应对危机、服务大局、司法为民等等态度,也只能以正当性作为进行法律漏洞修补的依据。虽然,我国法院对法律进行解释只在个案中进行,也没有法院解释法律如何惩罚的规定,但解释的空间大多只在法律条文的文字含义内做一定范围的限制和扩大,或者在因法律局限没有法律依据的情况下,依据法律原则进行裁判。当然,后三种解释方法在我国司法实践中的运用也非绝无仅有。比如,建湖县法院在案件中对某些企业采取“活保全、活查封”的柔性司法方式并为企业开辟“绿色通道”的做法,所依据的就是目的解释方法。因为,申请财产保全,目的是为了保证判决的执行,法院只需保证判决可以得到执行即可,而无需严格适用财产保全规定去影响受金融危机影响企业的经营。
  (二)二者的区别
  西方的司法能动主义观念起源美国,一方面像在马伯里诉麦迪逊案中那样,最初法院之所以进行司法能动是为了与行政权和立法权相抗衡所需要,也是政治斗争的产物。另一方面,在判例法传统国家,确实如果法院保持着司法克制主义,所谓的传统也不可能形成。因为,整个判例法规则体系是在不断的更新中才可能延续的,就像成文法律要不断的修改、制定一样。在判例法传统里,先例规则由先前的法官创造,当然也应该由法官依据当时的社会现实予以更新,判例是必须要更新的。这样,司法能动主义观念所具有的超越法律(先例)而创造新规则的本性,就特别适合于判例法制度。司法能动主义在判例法系世界里自然产生并发展就不足为奇了。在西方大陆法系国家,因为司法能动主义可以解决成文法律固有的滞后性和局限性问题,所以具有司法能动主义观念的法官也越来越多并付诸司法实践,特别是欧洲法院为了解决欧共体法律的缺失问题,其诸多案件的裁判都是在司法能动主义观念的引导下完成的。总之,西方的司法能动主义是法院在案件裁判中为解决法律规则(先例)的滞后和局限而自然形成的。
  我国的能动司法政策是在为应对金融危机所带来的社会、经济问题而由最高人民法院提出,而不是在不断裁判案件的过程中在法官群体中自发形成,这样,能动司法政策所承载的工具性目的就比西方的司法能动主义要多,在实践上也更加困难,并且要在不断的要求下才能延续。从实践上来看,能动司法确实有效解决了金融危机所带来的司法问题。但在金融危机过后,因为能动司法不是自然形成而没有沉淀,要将其作为长期的司法政策和观念,法官和社会民众则需要有一个接受和内化的过程。这是不同起源所带来的必然结果。
  需要强调的是,当下西方的司法能动主义是指法官在个案裁判中为了解决社会现实变化所带来的法律规则的滞后和局限问题,而运用法律解释方法对法律漏洞进行修补以达到公正裁判。除此之外,法院的其他行为,即使有为适应社会现实变化需要而达到公正裁判的目的,也非司法能动主义指引所致。因此,司法能动主义在西方只是在个案裁判中表现出来。
  我国的能动司法政策在表现形式上,不但在个案裁判中表现,如“活保全、活查封”,还表现为法院的整体行动。能动司法政策在具体内容上,就有法院要进一步完善便民利民措施,推广远程立案、巡回审判、预约办案、繁简分流等等与个案裁判没有直接相关的法院管理方式改革方面的要求;在实践中,江苏法院包括回答法律咨询和主动提供司法建议在内的各种司法行动。而在这些司法行动中,有一部分甚至是不属于法院管理方式改革性质的行动。
  二、实践能动司法政策的原则
  (一)司法被动性原则不可违背
  司法被动性原则是指法院不得主动启动司法程序,法院的任何裁判必须都是应相关司法请求而做出的,这对应于与行政机关的行政主动性。所以,判断一个司法行为(行动)是否具有主动性,有没有违反司法被动性原则,可从两个方面给予断定:其一,这个司法行为是不是依相关司法请求而作出;其二,这个没有相关司法请求依据的司法行为是否可能会引起相关司法请求。司法请求不同于司法需求。司法请求是指在个案中当事人(包括公诉机关)向法院提出的具体诉讼请求,而司法需求是一种宏观上的判断,它所要回答的是社会公众整体在一定期间内总体上对司法的需要,一个是具体的,一个是抽象的。
  法院不但要满足当事人的司法请求,也要满足社会的司法需求,但是,对二者满足的方法和途径则有所不同。西方的司法能动主义只限于满足当事人的司法请求,与社会总体上的司法需求无关。但在我国能动司法政策下,要在不违反司法被动性原则之下,既满足当事人的司法请求,又要满足社会的司法需求。这在具体的限度把握上,应当保持警惕。
  比如,为进一步完善便民利民措施,推广远程立案、巡回审判、预约办案、繁简分流而成立的综合诉讼中心、人民调解工作室、诉调对接综合协调机构、巡回审判机制等等,满足了社会的司法需求,但又没有违反司法被动性原则。也就是说,这些法院行动不会引起相关司法请求,不具有主动性,相反,恰恰是为了满足司法请求而进行的。
  但是,像法官联系企业、回答法律咨询、进行法律宣传、开展座谈会、为企业排查法律风险及主动提供司法建议等等法院行动,就可能引起司法请求。如果这些法院行动引起了司法请求,能动就超过了限度而变成“盲动”,这也是主动。退一步说,虽然这些法院的行动,在一定程度上满足了社会的司法需求,但是致使法院的中立性受到挑战和公众质疑而影响法院的公正形象和权威,就得不偿失了。
  (二)以公正裁判为目的进行能动
  无论是西方的司法能动主义还是我国的司法能动政策,都需要法院在个案的裁判中为了达到公正裁判而进行能动。在我国的宪政框架、司法体系和司法现状下进行能动司法,就要合理掌握能动的空间。正如前面提到的一样,公正裁判包括诉讼过程公正和裁判结果公正两个方面。
  在诉讼过程中,法官不但要保持良好的工作形象、具有良好的工作作风,还要在现有的诉讼证据规则下保护弱势当事人。首先,法官的应当注意自己的仪表和法庭的环境,给当事人一种清新、整洁但又严谨的感觉。其次,良好的公正作风主要体现在法官的言语表达和服务态度上。法官的言语表达应当力求严谨规范、前后一致,并且根据当事人的具体知识文化水平和生活观念做到通俗易懂;依法在庭审之外与当事人的交往中,应当保持基本礼貌,更不能厚此薄彼以至于让一方当事人觉得不公正。最后,在整个诉讼过程中,应当在现有的证据规则下尽可能充分运用自由裁量权帮助弱势当事人的行使诉讼权利。这需要法官有一颗善良和正义之心,或者像苏力教授所说的,法官在此时对弱势当事人要有一种类似于“父爱”的情感。
  在裁判结果公正的追求上,法院不但在内容上要合理地适用法律,而且在形式上要增强裁判文书的说理性。首先,如果是一般的案件,应该严格适用法律。如果是特殊的案件,严格适用法律会导致明显的不公正,因为公正没有确定的、唯一的、永远的判断标准,法官应该根据个案发生的原因、纠纷的实质及当事人的具体情况和请求目的,在当时的一定时空内的社会公正观念下选择法律规定做出裁判。在法律没有明确规定或者规定模糊时,要善于利用法律原则及各种法律解释方法,特别是目的解释方法。比如,对受金融危机影响的企业进行“活保全、活查封”等等。其次,认真书写裁判文书,增强说理性。裁判文书是整个诉讼的结晶和凝聚,起着画龙点睛的作用,也是法官的作品。裁判文书中如果只有事实陈述和法律规定,而没有为什么这些个事实要适用这些个法律规定的论证和说理过程,便没有说服力。这种裁判文书,很像是没有油的汽车,是“开不动”的。
  
  参考文献:
  [1]苏力.关于司法能动.法律适用.2010(2、3).
  [2]范进学,冯静.司法能动主义在中国:司法哲学之可能走向.云南大学学报社会科学版.2010(2).
  [3]顾培东.司法能动主义的蕴含.法律适用.2010(2、3).

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