[切实履行行政监察职能,,促进城管事业健康发展]城管职能范围

来源:网络应用 发布时间:2019-05-15 04:09:30 点击:

  摘要:在新时期下,如何正确履行职能,做好工作。城管部门纪检监察组织,如何按照《行政监察法》赋予的职责,履行行政监察职能,提高城市管理的行政能力和工作水平促进城管事业健康发展?结合工作实际,谈一点粗浅的看法。
  关键词:管理;职能;监察
  中图分类号:F291.1 文献标识码:A 文章编号:
  当前我国发展进入了新的阶段,正处于全面建设小康社会的关键时期,改革攻坚任务艰巨,对外开放面临新形势,这对推进政府管理创新、提高行政效能提出了新的更高的要求。
  一、精心安排部署,形成整体合力
  城市管理工作事关社会经济发展的全局,也是维护社会稳定的重要方面。把行政监察寓于城市管理的各项工作,是加强城市管理能力的需要。部门党委要非常重视行政监察工作,把行政监察作为一项重要内容,纳入城管工作和党风廉政建设的总体部署,统一安排,提出要求,明确任务,落实责任。要建立由单位主要负责人负责,分管领导主抓,各室负责人参与,纪检监察组织协调和监督检查的行政监察工作机制,按照职责分工分解细化具体任务,责任落实到每个科室、大队、处和全体工作人员身上,并与公务员、事业单位人员考核、年终考评等结合起来,充分调动每个工作人员的积极性。领导班子要把行政监察工作作为城管工作的重要内容,定期研究,明确要求,严格检查考核,实施责任追究。凡研究讨论重大事项、重要工作或审批、审核等都应要求纪检组人员参加,并听取其意见。在集中开展的廉政监察、效能监察、执法监察和专项监督检查活动中,主要领导和分管领导都主动听取工作汇报,进行重点指导,并积极协调解决工作中遇到的困难和问题。在年终总结考核时,对年初制定的行政监察目标责任和工作时效要进行专门检查评比,真正做到行政监察工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,保证城管资源管理工作依法有序的开展。
  二、完善规章制度,确保依法行政
  城市管理部门依法行政,既必须在实体上依法行使职权,又必须在程序上依法办事。为此,我们要从建立依法行政程序、规范民主决策制度、健全议事规则、加强权力运行制衡和干部监督入手,在法律、法规的前提下,研究制定单位党政议事决策、廉政勤政、干部选拔、政务公开、行政审批、财务监督等制度和办法。建立健全岗位责任制、窗口办理制、首问负责制、限时办结制、督查督办制、及时报告制、回复备案制、效能考评制和过错追究制各项制度。《行政许可法》颁布实施后,要在认真组织学习培训的基础上,制定《行政许可受理审查决定暂行规定》和《行政许可督办督查工作办法》,为公正、高效的实施行政许可创造条件。
  三、开展廉政监察,增强廉政意识
  干部的行政行为能否廉洁勤政,要靠教育和监督。做到早教育、早预防、早提醒、常监督,通过廉政监察的手段,增强廉洁从政的意识。一是要在每年的年节前对各科室主要负责人和下属单位负责人集中进行廉政谈话,提出纪律要求,防止在两节期间发生不廉洁问题;二是对新任命的机关科室、大队、处负责人要由分管领导进行一次任前廉政谈话,有针对性的提出廉洁勤政的具体要求;三是每年要对机关负责人和下属单位负责人进行1—2次警示教育活动,学习中央、省、市纪委廉洁从政的有关规定,集中组织收看警示教育片;四是每年要集中召开一次领导干部民主生活会,对照群众意见,开展自查和整改;五是充分利用宣传媒体对干部进行廉政教育,在内部城管网站载播廉政宣教片、设立廉政专栏、刊发廉政稿件、编发城管党风廉政简报,教育干部廉洁从政;六是针对廉政监察中发现的吃、拿、卡、要等不廉洁行为,要制定六个不准、五个严禁、八条要求;七是对反映个别干部有吃请服务对象的问题,要及时进行提醒谈话,指出存在问题,限期进行整改。
   四、开展效能监察,促进勤政廉政
  行政效能监察工作要以转变部门职能为动力,改革行政审批为重点,塑造部门良好形象为标志,不断促进部门公务人员勤政廉政。每年要召开行政效能监察专题会议,制定行政效能监察工作安排意见,明确效能监察工作的重点任务,并进行分解细化,逐项逐条落实到有关科室、大队、处和责任人。一是要以改革行政审批为突破口,积极推进机关审批工作从重审批向重服务转变。二是要推行政务公开,提高工作透明度。实行干部竞争上岗,人事任免公示制,杜绝暗箱操作;坚持审核审批权、资金分配权和人事任免权集体决策,从源头上预防和遏制腐败现象;坚持办事程序和规章制度公开,接受群众监督。三是要抓窗口建设,树立城管良好形象。要在城管网站设立城管政务公开查询系统,将单位的主要职责、机构设置、办公布局,涉及的法律法规、行政审批事项的程序,行政收费的依据、标准,监督投诉电话,本地城管概况及有关图表资料等通过网站查询或下载相关资料。要设立“公开办文”窗口或行政服务中心,将对外行政审批、审核、核准事项办理中的“受理”和“承办”分离,实现机关办文一个“窗口”对外,明确规定窗口办文人员和有关业务股室的工作职责,受理件的办结时限,既能规范行政审批行为,又能简化行政程序,提高办事效率。
  五、紧贴中心工作,开展执法监察
  开展执法监察既是行政监察的重要职责,也是城市管理的重要工作。要在上级纪检监察组织的指导下,紧紧抓住行政收费、行政处罚等自由裁量权使用、化外广告、“门前三包”等市容市貌整治、城区道路、河流卫生保洁、城管人员管理等问题开展执法监察工作。一是处理好“堵”与“疏”的关系,在坚持严格管理的同时,积极探索对马路市场、流动摊贩“疏”的工作,适度放开、规范管理,提高执法成效。二是处理好市与区的关系,要坚持灵活性与原则性的统一,主动协调、理顺关系,形成制度;要做到执法重心下移,下放权力,尝试委托执法。三是处理好审批与处罚的关系,要加强与相关职能的联系和协调,在坚持业已建立的制度的同时,继续完善审批和处罚事项互相告知制度,形成各司其职、各尽其责的工作机制。
  六、强化监督检查,保证政令畅通
  保证政令畅通,积极开展行政监察,不断提高办事质量和工作效率,要设立督办岗位,明确监察室负责监督检查的职责和任务。一是要把重要工作的督查放到突出位置。认真贯彻上级政府重要工作部署和重要文件中涉及城管部门的事项要专题部署,明确业务科室,研究制定具体的落实措施。对近年来市容市貌管理、广告设置管理和环卫基础设施重点项目建设用地和建设、办理书记市长电子信箱、处理群众来信来访等重要工作,单位主要领导要亲自挂帅,分管领导具体抓,一级抓一级,层层落实责任制,逐级督促检查,促进各项工作进顺利进行。二是要建立严格的督查程序和运作机制。为确保上级领导批示、重要事项办理不漏、不误,要在机关建立完善一套严密的登记、阅批、督办、核实工作程序。
  只有不断提高城管执法效能,推进城市管理科学发展,立足执法为民扎实践行科学发展观,实现“人性化执法、精细化管理、积极性工作”,才能促进我们的城管事业健康发展。

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