【浅议当前火灾损失统计工作中存在的问题及对策】 火灾损失统计方法

来源:网络应用 发布时间:2019-03-14 03:54:02 点击:

  [摘 要]当前火灾损失统计工作存在如专职火调人员不足、素质不高,证据性物品和账单真实性、准确性难以保证等诸多问题。笔者从完善火灾事故调查和火灾损失统计的法律体系和引入申介机构核定火灾损失几个方面提出了一些个人粗浅的看法。
  [关键词]消防统计 火灾损失 问题及对策
  
  2009年5月1日起实施的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)对公安机关消防机构火灾调查工作的职责进行了调整。新中将核定火灾损失改为统计火灾损失。统计火灾损失是《消防法》赋予公安消防机构的法定职责,是火灾事故调查重要任务之一。统计火灾损失是指公安消防机构根据消防法律、法规的规定对火灾受损单位(个人)提交的火灾损失清单进行统计,进行法律程序上的确认(核定),并按规定时限进行汇总、分析、上报,是一项正常业务工作。火灾损失统计是失火案和消防责任事故案的立案以及对责任人定罪量刑的重要依据,其目的是便于国家掌握火灾情况,分析火灾规律。为政府进行消防决策服务,它不是针对特定当事人火灾损失所作的单方行为,而是国家统计行为。但人们常把公安消防机构统计的火灾损失作为民事诉讼和民事赔偿的证据和依据。笔者就火灾损失统计中存在的问题及对策谈几点个人看法。
  
  1 当前统计火灾损失存在的问题
  
  1.1 证据性物品和账单的真实性、准确性难以保证
  由于燃烧和扑救过程中的水渍及破拆使得许多证据性的现场和物品受到破坏,现场残骸难以保存,给火灾直接财产损失工作带来了相当大的困难。主要表现在:
  1,],]物品被烧毁或者烧损后,数量、规格等必要因素已不复存在,仅靠当事人的陈述和申报,其真实性无法确定。
  ]。1,2绝大多数人购买物品时不索要发票等相关票据材料,火灾过后,不能提供有效的证据证明自己财产的数量、价值。
  1,1,3能够证明自己财产数量和价值的证据材料在火灾中被烧毁,向税务或者销售等单位取证复杂而且困难。
  1,1,4人为因素导致毁灭证据、瞒报、多报等。个别发生火灾的单位为了逃避责任追究少报漏报损失;火灾涉及到房主、受损邻居、物业管理公司的赔偿问题,受灾户故意多报、谎报损失现象突出,给火灾损失统计带来了一定困难。
  1,2统计工作专业技术性强
  目前火灾统计方法采用重置价值、分类折旧和烧损率作为财产损失计算的统一标准,但在实际中存在着过火物品的烧损率、重置价值、已使用时间较难确定的困难。另外,随着经济发展,新产品的不断上市,物品种类多、数量大,消防部门没有这方面的信息和资料,很难进行价格核实。
  1,3专职火调人员不足、素质不高
  火灾调查工作是一门实践科学,要求从事此项工作的人员必须具备一定的专业知识经验,具备相关的能力。由于消防部队警力不足,专职火调人员素质不高,数量偏少,加上日常消防监督工作量的不断加大,很难专门抽时间去钻研火调业务,火调能力的创新与提高更无从谈起。基层大队下部缺编、人才馈乏,绝大多数都是兼职人员,再加上大多数火调人员未经过正规院校火调专业学习,火调队伍整体素质不高。
  2。做好火灾统计工作的对策
  2,1完善火灾事故调查和火灾损失统计的法律体系,真正做到火灾损失统计工作有法可依
  目前实施的

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