新时期影响高校安全的主要因素和对策分析|影响价格变化的因素和对策

来源:网络应用 发布时间:2019-01-06 03:58:22 点击:

  摘要新时期我国高等教育蓬勃发展,但校园内外环境的变化,也给校园安全带来了新的难题和挑战。本文基于新的校园安全形势,从硬件配套和软件建设两大体系提出了相关对策。   关键词高等教育 高校安全 校园环境
  作者简介:尤小涛,浙江大学保卫处,研究方向:高校安全保卫。
  中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)02-205-02
  
  进入新世纪以来,我国高等教育处在一个快速发展的重要阶段,内部机制与外部环境发生了根本性的变化。但高校在迅速发展的同时也出现了一些影响安全稳定的因素,如何建立高校安全稳定的长效机制,构建和谐稳定的校园环境,确保高校的长期安全稳定是摆在高校安全工作者面前的一个重要而迫切的课题。
  一、新时期高校安全形势初判
  随着新时期经济社会的迅猛发展,大学校园已经不再是那种封闭型的世外桃源,取而代之的是校内外交流日益扩大的开放型社会实体。由于高校社会化的不断深入和扩展,不仅仅给学校带来勃勃生机,同时也给校园治安环境带来诸多不确定因素,引发出一系列安全问题。近期,南平血案、上海交大杨元元自杀案、上海商学院火灾致4人死亡、层出不穷的网络诈骗以及等一系列与校园有关的恶性事件与安全事故,也提醒我们,高校校园安全形势十分严峻,应警钟长鸣,长抓不懈。
  二、新时期影响高校安全稳定的主要因素
  (一)复杂多变的国际形势
  当前世界政治、经济形势相当复杂,而且大学间的交流也日渐频繁,不同国家的留学生数量庞大,一旦有涉及国家主权和民族尊严等重要问题处理不妥,就可能会成为影响高校安全稳定的关键因素。
  (二)形势严峻的国内问题
  1.日益加剧的贫富差距
  随着经济体制改革不断加深,社会贫富分化日趋严重,基尼系数高达0.49,同时社会上也存在贪污腐化、走后门等众多不正当竞争现象,加剧了处于社会底层人群对社会的仇恨心态,常常会选择学校作为泄愤目标。另外,高校学生大部分来自工人和农民家庭,经济拮据,甚至因生活困难有辍学的危险,因而对社会不满,同时也会产生自卑、敏感、逆反等心理问题,甚至走上犯罪道路。这些都势必影响到高校的安全稳定,马加爵事件就是典型案例。
  2.互联网的影响
  丰富的网络信息知识,开拓了学生的眼界,提高了学生的认识能力,增强了学生的创新意识。但是,网络中也存在暴力色情、西方自由化思想、邪教和恐怖主义等大量有害信息,给学生的健康发展带来不利影响。网络传销、电脑游戏、网络诈骗也严重危及学生安全,如2006年北京“新智培训网”网络传销案。
  3.复杂的校园周边环境
  当前众多高校校园迁往郊区,周边环境混乱复杂,非法网点、藏污纳垢的娱乐场所还在侵害学生的身心健康。高校后勤社会化如公寓、食堂及其它校内外营业点吸收的劳工和校内建筑工地上的大量工人,有些不法分子混杂其中经常进行盗窃和流氓滋扰活动。
  4.严峻的就业形势
  由于社会就业的严峻性和不正确的就业观导致部分毕业生无法正常就业,社会上存在的一些不正之风,加大了就业不顺毕业生的逆反心理,高校对这一环节如果处理不好就会破坏高校的安全和稳定。
  (三)亟待解决的高校内部因素
  1.部分高校的盲目扩招
  部分高校扩大招生规模后,学生多,校区多,片面追求办学利润,忽视了学生视同身家性命的教学、科研质量,大量问题无法及时调整和解决,直接影响学生心理稳定。同时由于贫困学生群体人数剧增,高校无法全面资助,也易引起心理障碍,从而影响安全稳定。
  2.后勤保障不到位
  有些经营者为了追求经济利润,随意提高饭菜价格;大学生公寓的正当权益得不到管理者的保障,失窃事件屡见不鲜。
  3.部分师生法制意识谈薄
  由于当前高校片面追求教学、科研发展,忽视了师生员工的素质全面提升,常常发生一些由于师生法制意识淡薄而引发的违法、违规事件。
  4.高校自身缺乏应变能力
  部分高校心存侥幸麻痹心理,不重视际接轨和更好的发展,高校办学管理从封闭式向开放式转变过程中,无法应对形形色色的新挑战。
  5.高校保卫队伍不稳、人员素质参差不齐给安全保卫工作带来的挑战
  长期以来,由于高校安全保卫工作管理体制不顺等原因,高校安全保卫队伍人心不稳、工作热情不高,安全保卫队伍的年龄、知识、专业等结构不合理,削弱了高校安全保卫工作力量。以某高校为例,2004年该校在岗保卫干部89人,2009年因各种原因减为75人。在这75人中,50岁以上的有16人,40―50岁的有38人,30―40岁的有17人,30岁以下的只有4人。可看出,该校保卫队伍的年龄结构不尽合理。另外,由于任务重、待遇低,校卫队队伍稳定性差,流动性较大,影响了一线保卫人员的战头力。
  此外,高校管理机关还存在职能和服务态度没有转变、官僚主义等等,以上这些内部因素直接影响到高校的安全和稳定。
  三、新时期构建和谐稳定校园环境的对策
  (一)加大投入,目标明确,建立高效合理的硬件配套
  1.建成一支高素质保卫队伍
  一是要加强思想建设,提高保卫队伍的政治素质。二是要开展岗位培训,提高保卫队伍的业务能力。通过业务培训,要使高校安全保卫队伍了解高校自身情况,熟悉保卫对象的特点规律,想师生所想,急师生所急。三是要加大引进保卫人才的力度。要进一步改善保卫工作人员的工作环境和待遇,以引进专业、实干、敬业型人才为方向,加快引进新人员,合理改善人才队伍结构,建立一支稳定、高效的校卫队伍。
  2.建立多层次的安全教育管理队伍
  一是加强思政辅导员队伍建设,每个年级都应配备专门的思政辅导员,随时掌握学生中出现的一些不稳定情况,把问题消灭在萌芽状态。二是加强大学生心理健康咨询网点建设,高校应根据自身条件,配备专兼职心理医生。三是各级领导机构要有专门负责安全稳定的领导干部,以确保安全稳定工作能够落实到位。
  3.完善全方位的安保监控体系
  作为实时监控和事后追查的有力工具,应建设校园视频监控系统、消防监控系统、门禁控制系统、校园道理管理系统以及网络监控系统。这些系统的建成,可以形成对犯罪行为的巨大吓阻作用,同时降低火灾、车祸等发生可能性,提升校园安全管理的效率。
  4.加大财政投入力度
  政府和高校应加强对校园安全稳定方面的财力物力支持,确保人才队伍及监控设施的有序建设。同时,也要全面落实贫困生的保障工作,加大后勤设施投入。
  (二)落实责任,以人为本,创建综合全面的软件配套
  1.完善高校安全稳定管理领导责任制
  层层建立稳定的安全管理领导责任制,建立健全安全事故行政责任追究制,坚持狠抓落实,并督促各级领导逐层建立安全稳定责任制,把安全稳定工作真正落实到个人。合理构建高校安全稳定工作考评机制,以权责统一、系统为原则,健全考评机构,建立科学的考评体系,落实安全稳定长效机制。全面建设突发事件应急预案,以制度形式最大程度降低各类实发事件所造成的损失。只有多管齐下才能使安全稳定责任制得以全面落实。
  2.多渠道培育师生的安全文化氛围
  高校要设置一些法制安全宣传教育课程或通过广播电台、电视、校报、校刊、墙报、警示等手段或采取师生喜闻乐见的形式(例如:安全知识竞赛、征文、主题班会、消防现场演练等等),开展形式多样、丰富多彩、经常性的法制安全宣传教育活动,普及法律常识,增强师生法制安全意识,营造浓厚的法制安全宣传范围,使广大师生懂法、守法,维护校园稳定和安全。必须增强师生消防安全意识和自救的能力,大力开展消防安全宣传教育和培训,增强师生消防安全意识和消防法规观念,提高自防自救的能力和在火灾中逃生的知识。不断增强师生的安全意识、责任意识,提高辨别是非的能力,树立良好的网络道德,自觉遵守网络管理法规,维护网络安全和信息安全,在思想上构筑抵制各种违法、淫秽、火灾迷信、反动信息的“防火墙”。
  3.强化作风建设,转变观念,扎扎实实为师生服务
  高校要进一步深化高等教育管理和科研体制改革,为提高教育科研水平和办学效益奠定基础。教师必须以德治教,有良好的教风,爱岗敬业,真止做到为人师表,使学生真正学到专业知识,成为社会有用人才。高校职能部门要根据形势发展,不断转变观念,端正服务态度,真正为师生办实事、办好事。高校必须想尽办法开拓毕业生就业渠道,教育毕业生确立正确的择业观,鼓励毕业生先就业后择业再创业,保证大部分毕业生能够顺利就业。
  4.加强校园及周边治安综合治理工作
  保卫部门要密切配合各级公安机关采取有力措施严厉打击侵害师生人身安全和财产安全的各类违法犯罪活动,建议有条件学校提供紧急报警服务。如浙江大学成立了校园“110”,大大提升了处警效率。学校的有关部门要主动积极配合当地公安、城管、工商管理等部门,加强对校园及周边文化、娱乐、经营活动、外来人口的严格管理,消除诱发事端的隐患,维护校园及其周边治安秩序。
  5.加强校园网络管理,保障网络运行安全和信息安全
  要建立、健全校园网络安全和信息安全管理领导小组,进一步明确分工,落实责任制。信息安全工作应由各校党办、学生处、保卫部门负责,网络中心配合,明确职责,加强协作,齐抓共管,层层抓落实。要建立各项管理制度,如栏目明确制、版主负责制、用户实名制、安全保障制。要认真做好网络运行、网络管理、用户备案、上网信息审查、案件报告等工作制度。
  高校安全稳定工作是一个系统工程,具有长期性、艰巨性的特点,我们必须不断总结经验,准确把握高校安全稳定面临的形势,及时研究解决高校安全稳定工作与当前新形势、新任务、新要求不相适应的方面,把维护安全稳定的各项要求和措施真正落到实处,使高校安全稳定工作迈上一个新的台阶。
  
  参考文献:
  [1]张君,钱娅艳.高校安全现状分析与对策.北京体育大学学报.2007(8).
  [2]陈生辉.新形势下高校学生安全工作存在的问题及对策.法制与社会.2009(12).

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