【以“三个有利于”为导向开展法律援助】结果导向有利于目标达成

来源:图像动画 发布时间:2019-01-04 04:13:19 点击:

  摘要以我国现行法律制度而言,法律援助可分为政府法律援助与社团法律援助。政府法援机构的工作人员基本上都是进入财政预算的公务人员,而且法援申请人依法定申请程序获得审批后方可得到法律援助。社团法援多为兼职,其工作人员也非政府公务人员,在提供法援的程序上也不太严格。限于本文主旨及篇幅所限,拟主要论述社团法援中的校园法援。
  关键词法律援助 财政预算 申请程序
  作者简介:唐仲清,南华工商学院法学系副教授、法援中心主任、法学博士、律师。
  中图分类号:G633.98 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)02-232-01
  
  一、有利于学生素质培养为导向开展法援
  笔者长期担任法学教育课程,后又兼任法援中心主任。在任期间深感法援工作真正体现了“帮助他人,自己受益”这一道德真理。
  众所周知的是:我国至今之法学教育仍然处于书本教学与技能培养脱节的不尽人意状态。学生在校期间脑子里装满了法学概念、法律条文,但除了隔山望火的法院旁听和类同表演的模拟法庭,学生缺乏接触真实案件的锻炼机会。而真实案件对学生的学习兴趣具有强烈的刺激,因为:①真实案件对人产生“全息刺激力”;②真实案件具备诉讼中的完整证据材料及程序文书,这在根本上区别于各级法院及其他单位汇编的《案例分析》,后者只有孤零零的一份裁判文书;而对法律技能培养而言,最重要的却是运用科学方法对证据材料及相关法条紧扣案情进行法理分析。无疑,服务于社会的校园法援活动为学生提供了十分珍贵的接触案情、了解社会、学以致用,为民服务的机会。虽然依法律规定,法援活动不能收取任何报酬,只能收取低额办案费用,但参加法援的学生们仍然热情不减,踊跃参予。
  在指导学生开展法援活动过程中,笔者有意贯彻“教师引导方法,放手学生办案”的原则。具体操作流程为:A、教师率领学生接待当事人,学生做询问记录;B、教师对学生阅读分析案件材料提出“焦点提示”及“分析步骤”;C、由学生写出法律意见书,由教师修正;D、在教师的指导下由学生写出正式开庭所用的代理词、辩护词;简易案件由学生单独出庭,有难度的案件由教师带学生出庭,坐镇把关,主要由学生当庭发表代理意见。
  法援是面向全社会的法律道义活动,这注定它的援助范围广,援助形式多。仅以南华法援为例子,我们开展了定时法律咨询、摆摊法律答问、散发宣传单、举办法律讲座等多种形式,这些活动不仅服务于社会,而且学以致用,以用促学,学生不但增加了对法律实务的兴趣,而且还提高了学好学精书本知识的自觉性,因为在展开各种类型的法援活动中,学生们深感自己平时对书本知识的掌握不准确、不熟练。
  笔者认为,传统教育的失误之一即是将职业技能孤立地看作一种纯粹的技术能力,而大大地忽略了“人是整体”这一显见的事实;针对这一理论失误,笔者在主持法援中心期间提出了“勤奋、理性、友善”这一六字方针。在笔者看来,法科学生学法用法开展法援并不只是一个学习知识运用知识的过程,而且更是一个通过学法用法全方位培养人的素质的过程。据学生在法援工作的心得,这一方针确实对他们的素质培养发生了不小的作用。由于法援中心的不懈努力,南华法援在法学系广大学生中已树立了“法律人摇篮”的良好声誉,当法援中心值新生入学之际发表招聘演讲时,全系竟有四分之三强的学生报名参加了法援。
  为要达到全方位培养学生素质,精心打造职业技能的良效,其中有一点很重要,那就是尽量做到“教师指导、学生自治”。以南华工商学院法律援助中心为例,其组织结构图如下示:
  除法援中心主任由教师兼任,其余职务均由学生担任。这种充分发挥学生自主权的作法对学生素质培养技能打造十分有利,而且让法援学生愈来愈感觉到自己一只脚踏进了社会,已经是半个法律人。而且,就职业技能培训而言,要从教师教学生发展为学生教学生,这样才能做到真正的学生自治。
  二、有利于扩大生源为导向开展法援活动
  就我国高校现状而言,绝大多数高校法援中心并非法学系的建制而是学校的建制。虽然法援中心对外开展的只是法律援助活动,但事实上它对学校声誉的传播具有举足轻重的作用。有鉴于此,我们在指导学生开展法援活动时反复重申要注意仪表、态度、言词,要明确自己的形象不仅代表自己,不仅代表本系,而且代表学校。当法援中心在机关、企事业单位、学校、社区开展活动时,对本系、本校、本人的形象都在起着传播作用,这一“代表传播”让学生更加重了更加严格要求自己的责任心和服务意识。
  毋容讳言的是,对于各高等院校来说,除了传播声誉,践履道义,还有一个扩大生源的大问题。法援中心接受范围广泛的救助,在提供法援的同时也在为生源扩拓打下基础;为了扩大法援影响,为了从初高中开始就有意培养南华生源,南华法援中心在广东省境内设立了多处法援中心宣传站,在宣讲法律的同时,也宣传南华,宣传法援,为日后高中毕业生们报考南华法学系打下信誉基础。
  三、有利于社区法治建设为导向开展法援活动
  笔者认为,法援活动不能满足于等人上门而应当走向社会。换言之,法援中心的职责并不限于法律咨询、诉讼代理,还有法制宣传这一重大使命。而为了完成这一使命,在企业、事业单位,中学、小学设立的法援中心宣传站可发挥相当的作用。让法律意识的培养在各单位得以推广,这也可谓对广大群众的一种具有长期效应的“精神援助”。

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