浅析当代中国公民政治参与的现状:当代中国政治参与

来源:手机 发布时间:2019-01-04 04:13:20 点击:

  摘要改革开放以来,我国政治参与主体逐渐增多,政治参与渠道更加丰富。然而,在肯定当代中国政治参与发展成就的同时,必须看到我国政治参与机制尚处于发展和完善之中,面临着许多矛盾和困难;政治参与渠道的运行以及公民参与具体政治的行为方式也存在不足;由于各种原因,政治参与的深度也受到许多限制。
  关键词政治参与 参与机制 参与途径
  作者简介:马晓东、齐典鹏,中国人民公安大学2009级诉讼法学专业硕士研究生,研究方向:国内安全保卫。
  中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)02-192-01
  
  改革开放以来,中国特色社会主义建设取得了多方面成就。尤其是20世纪80年代开始的政治体制改革使得我国的政治参与的实现程度达到新的水平。如政治参与主体逐渐增多,政治参与渠道和途径越来越丰富。然而,在肯定当代中国政治参与发展的成就的同时,必须看到我国政治参与机制尚处于发展和完善之中,面临着一系列的矛盾和困难;政治参与渠道的运行以及公民参与具体政治的行为方式也存在不足;由于各种原因,政治参与的深度也受到许多限制。
  一、高参与率与低参与质量并存
  一方面是每届人大代表选举和基层选举的中国公民参与率高大90%以上,而另一方面是参与质量低。主要表现为:一是选民参与选举缺乏主动性。由于许多选举中,代表内定和指派现象时有所见,选举和选民的利益脱节,即选民对代表候选人不了解,对选举出的人大代表能否代表他们的利益参与决策,表达选民的意愿不清楚;尤其是选民认为选举不过是走过场,走形式,自己的一票对谁当选并不起作用,因而,对选举活动态度消极,被动的政治参与。二是一些代表缺乏责任感。虽然宪法和法律规定,代表由选举产生,对选民负责,受选民监督,反映人民的利益和要求,但并没有一套细密的程序使之成为一种有效的利益保障机制。一些代表把代表职务看成是一种权利,而不是对选民承担的责任,对于选民的意志和要求不予理会。个别代表认为代表职务是一种体现身份和地位的荣誉,他们对推荐自己当选为代表的组织和个人心存感激并按照这些组织和个人的要求去履职,而不是围绕选民利益去履职。三是代表监督措施不力。很多代表是党政机关领导干部以及国有企事业单位负责人,选民对其监督难度很大,他们对自己单位的监督更像是自己监督自己,令监督失去意义。
  二、不同程度的政治冷漠
  新中国成立以来,由于党和政府的积极推动,中国公民政治参与热情被极大地调动起来,政治参与的广泛性有了显著地提高,然而,在当前中国社会转型的关键时期,政治冷漠现象却愈来愈普遍。在一些地方的选举中,许多选民抱着应付的态度或者游戏的心理;在日常生活中,整个社会对商业和金钱极度追逐、对腐败现象的视而不见,对社会不公逆来顺受等。这种政治冷漠化的心理氛围有着复杂的因素。根本原因有两点:一是缺乏足够的利益驱动。和参加经济活动一样,人们参加政治活动也是为了本人或其所代表阶层利益的最大化。但由于缺乏这种利益上的共识,深刻而持久的政治热情无从发生。很多代表认为自己所投的票对选举根本没什么影响,最后的当选还是由上面决定。事实上,造成选举过程中的政治冷漠现象,主要在于选举制度设计不尽合理,缺少竞争机制使选民缺乏对选举的认同感。近年来对于“集体上访”的粗暴处置的相关报道屡见不鲜,人大代表因维护人民利益而受到不公正待遇现象时有发生。正常而迫切的参政诉求缺乏有力的制度支持,参政有时成了一件要冒生命危险的事,何谈公民的普遍参与热情?二是公民政治权利不落实和参政渠道不畅通。很多阶层人士抱怨不能够经常参加由党政部门和有关单位举办的座谈会,以反映他们的呼声,没有有效途径将其愿望和要求纳入党委和政府的决策过程。他们也很少参与到政治选举和决策中来。
  三、参与机制不健全,参与路径较少
  在我国已经建立了人民代表大会制度、政治协商制度、基层群众自治制度、信访制度等在内的比较完备的政治参与机制,但这些机制存在着配套性差、自主性弱和渠道单一的三大弱点,一些制度过于原则,不尽完善,难以在实践中有效贯彻和落实。比如人大和政协具有双重职责,即在担负着集中和表达民意以及广泛吸纳公民参政议政的同时,也是负责将党的决策和工作布置层层向下传达、贯彻,并为其落实进行广泛动员的重要机构。而在实践中的结果是前者往往为后者让路,也就是说人大和政协的作用有行政化的趋势。目前,从总的范围来看,我国公民政治参与的面仍显狭窄。主要是,我国公民的社会参与比较充分,但对政权体系和重大决策的影响不足,未能强而有效地进入涉及国家重大问题的政治参与。
  四、一些领导干部缺乏支持人民当家作主的理念
  我国是一个有着2000多年封建社会历史的国家,封建专制主义及其传统观念,特别是特权思想和官贵民贱的等级观念的遗留和影响,是使某些领导干部形成官僚主义、缺乏民主意识、害怕监督的病根。一些领导干部民主意识较差,“父母官”思想较浓,热衷为民做主替民做主,不愿进行削减自身局部利益的政治体制改革,不愿意下放和转移应该交出的权力。有些领导干部只希望用制度和法律监督别人,不愿意让其约束自己。因而一些机构和地方“民主”口号说得多,落实得少,往往从“主民”的思想出发对待公民政治参与;“民主”一词在党和政府的文件、报告之中出现得多,但在具体的制度、机制和操作层面上尚待跟进。
  
  参考文献:
  [1]佟玉华,马继东,徐琦.社会转型期政治发展与民主政治建设.北京:中国社会科学出版社.2009.
  [2]王维国.公民有序政治参与的途径.北京:人民出版社.2007.

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