也谈环境物权|物权

来源:摄影 发布时间:2019-01-06 04:07:49 点击:

  摘要本文集中阐述了环境物权的制度基础及其本质,围绕个人利益与公共利益的关系对环境物权的本质做了相应的分析,剖析了环境法的理论价值目标和现行制度中存在的问题,讨论了环境物权的内涵,就环境物权成为一项独立的民事权利提出了个人的观点,并预测了其基本制度框架。
  关键词个人利益 公共利益 环境物权 个人环境物权 企业环境物权
  作者简介:凌昕,中南财经政法大学法学院研究生。
  中图分类号:D923.2 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)02-296-01
  
  伴随着环境问题日趋严重,部分学者提出环境问题的根源在于人们忽视了环境的经济属性与生态属性的冲突,单纯重视环境资源的经济价值而不顾其生态价值,并进而提出整合环境资源的经济价值和生态价值的观点。其中有代表性的成果有吕忠梅教授提出的环境物权概念①。但在笔者看来,这种“绿色革命”似乎还不够彻底,将环境资源的物权制度归于财产所有权的体系之下,仍嫌不妥。因此,笔者认为,环境物权应成为一项独立的民事权利,因为环境资源这种特殊的物权制度理念的特殊性,其应该自成体系。
  一、环境法的目的――利益分析法的解剖
  近代资本主义民法以私权为本位,意思自治成为最高原则,在私法本位的观念下建立了整个法学基础理论。个人的契约自由和私人权利的不可侵犯性被法律确定下来,个人对利益的追逐被看作是对所有权的正当行使,所有权被视为绝对支配权,排斥一切干预。然而这种“个人逐利能自动增进公共利益的论断”实际上忽视了一个前提条件:理性经济人并非理性生态人,人们在计算利益时通常只计算经济利益的得失而不把耗用的生态或环境成本计算在内,他们无形中是在逃避本应负担的公共成本,或者说是在加重其他社会成员的负担。正是单个人的私益追求和公共利益之间的冲突,导致了环境问题的出现。对于环境法而言,其价值目标就是在于促进利益关系的一致性,平衡这种冲突,使其恢复一致。
  二、环境物权提出的本质是协调利益冲突
  环境法作为一门法律,与其他法律一样,赋予主体以各种权利和权力,以权利和权力配置的形式规范人们的行为,于是便产生了人们在优美和舒适的环境中生存和发展的权利――环境权②。另一方面,物权制度在确认和保护支配的利益亦即个人私益方面发挥着积极的作用。因此,笔者认为,协调利益冲突应从协调“获得利益的手段”着手,让“确认和保护利益的法律上之力”朝着一个方向用力。故尝试提出环境物权的概念,该项权利确定和保护的既包括个人利益,也包括公共利益,并且两种利益的方向是一致的。其并非凭空捏造,而是协调利益冲突的一种整合权利,作如下定义:环境物权是指在保证自己和他人、当代人和后代人能在优美和舒适的环境中生存和发展的前提下,民事主体对环境资源进行可持续占有、使用、收益和处分的权利。
  三、环境物权制度的初步构想
  人类生存发展离不开地球环境资源,地球总体的环境资源的所有权应为全人类共同享有,包括当代人和后代人。各共有人都享有共有权,却不是享有所有权③,这意味着每个人对环境资源整体并非全部所有,而只是“共有”。但由于人类对于地球环境资源的所有权不得分割,永远保全,因此这种潜在的份额无法表现出来,也无法一一履行管理职责,于是人们达成契约并进行部分授权:一方面,保留自己对个人基本生存需要的良好环境资源永续利用的权利,这一部分笔者称其为个人环境物权;另一方面,基于发展强大的需要,将生存必需之外的那部分本该属于个人所共有的权利授予政府进行管理和支配,这一部分笔者称其为企业环境物权。
  其中,个人环境物权作为初始环境物权形态的保留部分,是企业环境物权的上位权利。而个人环境物权之间原则上应属平等,本人对基本生存环境资源的占有使用不得妨碍他人的正常合理使用。个人环境物权受到企业或他人妨害或有被妨害之虞时,得请求妨害人为一定行为或不为一定行为以回复个人环境物权的圆满状态。此乃个人环境物权的请求权基础。
  另一方面,企业环境物权的主体并非仅限于企业,它包括除个人以外的其他民事主体,这类民事主体至多只具有抽象的人格,其自身不需要利用个人生存所必需的环境资源,其对环境资源的占有使用主要体现在对环境资源的开发利用,获取经济利益。因此,对企业环境物权的取得应设定严格的审批授权程序。政府可设立专门部门对申请者的技术方案实施细则及其环境影响程度和资源利用效率等进行严格审查,确保其不与个人环境物权产生冲突,择“优”授权。申请者在实施过程中有义务接受政府及公众的监督,若出现不符合申请时所承诺的标准而对环境造成消极影响或侵害到个人环境物权者,则企业环境物权自始无效,之前所获利益当属不当得利,政府作为受损害人的代表,有权利也有义务代为请求受益人返还不当得利;若申请者能够严格按照申请时承诺的技术标准和对环境的影响进行生产经营且实际上也未侵害到个人的环境物权,则可以排除其他企业而享受对特定环境资源的支配利益,这种排他的支配利益正是源于对公共利益的恪守。
  
  注释:
  ①吕忠梅.论环境物权.http://www.省略/Article/default.asp?id=7828.2002- 06-26.
  ②吕忠梅.环境法新视野.北京:中国政法大学出版社.2000.47.
  ③杨立新.共有权研究.北京:高等教育出版社.2003.136.

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