国外社区教育的特色及其对我国的启示 发展社区教育的启示

来源:平面设计 发布时间:2019-06-12 04:28:16 点击:

  “社区教育”(Community Education)一词最早源于20世纪初杜威的“学校即社会”的思想,而“社区教育”这一概念在国际上得到正式和广泛运用则是在第二次世界大战结束之后。由于社会政治经济制度的不同,社区教育在各个国家的涵义也有所不同。随着社区教育的发展,在不同阶段、不同国家和地区对其理解和定义也不尽相同。北欧的一些国家将社区教育称之为“民众教育”,美国将之理解为“非正规的社区教育服务”,而在日本,“社会教育”即是“社区教育”。虽然对社区教育的理解各异,但是根据相关研究,我们可以概括来说,“社区教育”是指在一定地域范围内,充分利用各类教育资源,旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量,促进区域经济建设和社会发展的教育活动。
  一、国外社区教育的特点
  现代意义上的社区教育是伴随着社会化大生产的发展而陆续出现和不断向前推进的,它孕育于北欧,拓展于北美,广泛发展于东南亚和其他地区。由于各个国家和地区在经济、社会和文化等方面存在着差异,其社区教育的发展也各具特点,下面我们着重研究北欧、美国和日本的社区教育的特点。
  1. 北欧社区教育的特点(以丹麦为代表)。北欧地区包括冰岛、丹麦、挪威、瑞典和芬兰五国,是最早开展社区教育的地区之一,下面主要以丹麦为代表来研究北欧的社区教育。在丹麦及整个北欧地区,社区教育被称为“民众教育”,“斯堪的纳维亚模式”是其民众教育的一大特点。丹麦民众教育的兴起与发展要归功于其创始人、著名的民众教育家柯隆威,他强调用教育的力量来激发民族精神,唤起民族自强,用人文主义的精神来弥补人民受教育匮乏的缺陷,希望以此来提高人民的智慧、改善人民的生活。1844年,柯隆威在丹麦的罗亭乡村正式成立了世界上第一所针对成人的教育机构——民众中学,并得到广泛建立。随着民众教育的不断发展,丹麦及整个北欧地区的社区教育形成了不同于其他国家和地区的特点。
  (1)人本主义的办学特色。由于丹麦的民众教育是在教育水平低下、众多民众无法享受高等教育的情况下产生并发展起来的,因此,它的目的就是为了保障每个人都享有学习知识和获得发展的权利,并最终实现教育平等。柯隆威在设立民众高校之初就提出了“失之于外,须自求补偿于内”的口号,并强调要将民众教育的重点放在关注人的发展上,崇尚人文精神的办学理念,强调先唤醒,后启蒙,发挥人的创造潜力,实行人文教育与知识教育相结合的战略,注重人文精神与科学精神的相互作用。人本主义的办学理念是北欧社区教育的独特之处。
  (2)民主自治的管理模式。在丹麦社区教育的管理模式中,政府并不直接介入社区教育的管理,也不干预民众教育活动的组织,只是通过立法和财政拨款等方式来支持社区教育的发展。虽然政府设立了管理民众教育的机构——国家成人教育委员会,但此机构只是负责向民众教育组织(民众中学和研究协会)拨付经费以及对其所开展的教育情况进行评估,通过这种方式达到间接管理的目的。民众中学享有最大程度的办学自主权,每一所民众中学都可以根据自己的办学方式,开设多样的课程,并能够运用各种适合社区居民的教学方法进行授课。这种管理机制充分体现了民众教育“民主、自由、自愿”的特点,在这种管理体制下,居民能够积极、主动、并且多途径地参与到社区教育的管理工作中。
  (3)高度普及性和大众化。虽然北欧社区教育的主要实施机构是民众学校,但各地均建有不同形式的社区教育机构,使得社区民众教育活动覆盖了整个北欧地区。在丹麦,社区图书馆遍布各个居民区,为民众的学习和生活带来了方便舒适的读书氛围。另外,还有比如农业和渔业协会、家庭主妇社团、体育俱乐部等社区教育机构。北欧社区教育向社区广泛渗透,由于其高度普及性和大众化,参与社区教育的学员非常多,所占比例大,覆盖面广。据调查,在北欧地区,每年平均有20%~25%的成年人参与社区民众教育活动;50%~60%的成年人一生中至少参与过一项社区教育活动;每年在大约50个社区教学团体中,大约有170~180万成年人学员。
  2. 美国社区教育的特点。社区教育虽然起源于北欧,但却在美国得到广泛拓展,对美国社会的经济和文化的发展产生了深远的影响。美国社区教育源于20世纪初叶,初始的社区学院被确认为是中学后教育的一种形式。随着工业时代社会发展对培养具备多种专门技能人才的需求,社区教育开辟了职业教育的领域。美国的社区教育发展到现在,已形成其独有的特点,其实施组织——社区学院也已经遍布全国的各个学区,成为融“大学转学教育、补偿教育、普通教育、职业教育、社区教育”为一体的高等教育机构。
  (1)实用主义的办学理念。在美国二百多年历史的迅速发展过程中,实用主义的理念起到了很关键的作用。实用主义是美国文化的核心,贯穿于美国社会生活的各个方面,教育领域也不例外。美国社区教育在建立之初就要求教育必须与当地的实际需要相结合,秉行实用主义的理念。美国社区教育的主要实施机构——社区学院开展各项工作的指导思想即是实用主义理念,在这种理念的引导下,美国的社区教育不断发展壮大。美国社区教育发展与现实社会发展的相互作用非常明显,社区教育的进步也源于在社会现代化进程中产生的各种教育需求。与现实相结合是美国社区教育的显著特点;针对具体的现实需要培养企业所需要的职业技术人才,是美国社区学院的制胜法宝之一。
  (2)宏微观相结合的多元管理模式。美国社区教育的发展主要是由社区自下而上推动的,其组织管理工作具有很大的自主性和自发性。美国联邦政府教育部并不对全国的社区学院进行直接统一的领导和管理,而只是通过立法和财政拨款对社区学院进行宏观管理。比如,1862年的《莫雷尔法案》、1917年的《史密斯——休斯法》、1944 年的《退伍军人法》,20 世纪 60年代颁布的《民权法》、《高等教育法》、《经济机会法》以及 1972 年的《高等教育法修正案》等。
  在美国,各州对社区学院进行直接管理。由于各州的独立性很高,不同的州设立的负责统一领导并管理社区学院的机构也不尽相同。但美国各州一般都设置社区学院学区,由当地学区选举管理委员会,负责管理社区学院的工作,为社区学院制定符合当地需要的教育方针和政策。   因此,美国社区学院实行的是联邦政府的宏观管理、州政府和地方政府分级管理和学校微观管理相协调的多元管理体制,并且具有很大的自治性。社区教育的目标、内容、形式以及微观管理主要受“市场”调节,由社区教育的各实施主体决定。
  (3)多功能性和灵活适应性。教育的多功能性和灵活适应性也是美国社区教育的特色。其中多功能性主要表现在以下几个方面:第一,美国社区教育的主要实施组织——社区学院提供了包括转学教育、职业教育、继续教育和文化服务教育在内的多种形式的教育,使其具备了多种功能性。第二,社区学院的教育形式多样、教学内容丰富,能满足各种年龄和不同文化程度学生的需要。第三,社区学院还开设了各种不同的社会文化生活教育的课程,比如烹调、美术和家政等,有的甚至还开设了针对老年人的教育内容,丰富了他们的闲暇生活。
  而其灵活适应性则主要表现在社区学院为了适应社会不断发展变化的需要,对其课程设置、管理手段、授课方式等都能做出及时的调整。比如在课程设置上,社区学院开设的课程几乎无所不包,多达几百种,分属于汽车、计算机、会计、保健、地理、历史、体育等几十个科类。美国社区学院除了传统的课堂教学方式之外,还有很多其他可供选择的学习方式,比如在线学习、服务学习、定向指导学习、实习和现场学习(临床)等都是美国社区学院广泛采用的课程学习方式,而其中影响力最突出的是在线学习和服务学习。多功能性和灵活适应性使得美国的社区教育持续健康地发展,并充满了活力。
  3. 日本社区教育的特点。在日本,社区教育是指除学校、家庭和企业之外开展的社会教育活动,包括公民馆、文化馆、体育馆、博物馆、公共图书馆及电影院等所开展的一切有计划有组织的学习活动以及广播电视中的教育节目。日本的社区教育起步虽然晚于欧美等国,但其发展速度非常之快。二战后,日本已逐步形成并完善了自己独特的社区教育模式,具备了一套完整的社区教育体系,对于振兴日本经济的高度发展起了积极的作用。随着社会发展步伐的加快,教育理论的不断更新,特别是终身教育思潮的兴起,社区教育更加受到重视,也形成了不同于欧美等国的独特之处。
  (1)民众教化理念。日本社区教育的主要目标是振奋国民精神、培养国民性格,因此,其社区教育的主要指导理念是民众教化理念。在教育内容上,日本的社区教育侧重于政治教育和社会文化教育,注重发挥“教化”和“教养”功能,同时也强调国家对社会教育所应承担的责任和义务。虽然随着历史的发展,日本政治经济社会发展的侧重点也有所改变,但为国家培养合格的公民、满足国家政治发展的需要一直是日本社区教育的重心所在,民众教化理念也一直是其中心理念,指导着日本的社区教育顺利发展。
  (2)政府和社区混合管理的模式。日本的社区教育具有较强的行政色彩,其管理模式是由政府和社区分别进行管理的混合型管理制度。国家、都道府县和市町村都设有相应的分管社区教育的部门。其中,国家主要设立了终身教育局来主管社会教育,而体育局、文化厅的文化部和文化遗产部等机构也分管社会教育的部分管理工作,指导并支持社区教育的发展。此外,日本的都道府县和市町村的教育委员会一般也都设立了社会教育行政部门来具体负责社会教育的管理工作。
  日本的社区教育也有一定的自主性。社区的教育活动可由居民自主策划和实施,而且,学习者在参与过程中,也可以形成具有自主性质的团体,并独立开展各种文化教育活动。
  在这种混合型的管理体制下,日本的社区教育表现出上下沟通的特征。国家和居民都参与到社区教育中,甚至居民已经参与到社区教育部分领域的管理工作中,这样既保证了国家的利益,同时也保证了居民的利益,使社区教育得到了有效实施。
  (3)法制性强。通过制定一系列的法律法规来促进社区教育的发展是日本社区教育的最显著特征。《社会教育法》、《图书馆法》、《博物馆法》统称为日本的“社会教育三法”,是日本开展社区教育的法律依据。其中《社会教育法》中的相关规定指出,国家和地方公共团体有责任和义务创造一个全体国民可以自主开展社会教育活动的教育环境,促进社会教育的发展。日本有关社区教育的法规并不是一成不变的。为使社区教育适应不断变化的社会需要,日本国会相继颁布了一些新的有关社会教育的法令法规,对“社会教育三法”加以充实。比如1990年6月,日本国会通过的《关于整备振兴终身学习措施的推进体制的法律》等,就是对“社会教育三法”的充实与完善。相关的立法使日本国民懂得发展社会教育是社区必须履行的义不容辞的责任,是社区内各种社会力量应尽的义务,这是日本社区教育得以深入开展的最根本的保证。
  二、对我国社区教育发展的启示
  社区教育是提高全民素质的必然道路,我国正处于社会转型的关键时期,全面创建社区教育,建立终身学习社会,促进经济发展,是非常有必要的。但从上世纪80年代至今,短短的二十年时间里,我国的社区教育虽然有所发展,但与发达国家的社区教育相比,我们仍存在很大差距。它山之石,可以攻玉。国外社区教育的成功经验为我国社区教育的发展提供了可以借鉴的途径。通过以上对丹麦、美国和日本社区教育的分析,我们可以得出以下几点有益的启示:
  1. 逐步完善并确立科学的社区教育理念。发展社区教育,首先应该转变观念,提高认识,因地制宜地构建社区教育体系,努力体现中国特色。我们应该摒弃社区教育中狭隘的观念,保持积极正确的理念,逐步完善并确立科学的社区教育理念。
  首先,社区教育与普通教育不同,社区教育是一种非精英教育,而是大众化的、普及化的教育,它能及时、准确、真实地反映区域经济和社会发展,我们应该根据社会和经济发展的需要,兼顾人文主义和实用主义的价值取向。其次,社区教育的办学模式应该是“政府主导、社会参与、居民自治”的多种办学主体共同作用,而非单独依靠政府独撑天下。我们必须树立这样的观念,这样社区教育才能得到更多的支持,居民的参与热情也会得到一定的激发,社区教育才会更好地发展。第三,必须破除社区教育的学历主义观念。社区教育是一种非传统学制、学术化教育,它的参与者——居民在起点、基础、要求、能力、职业、爱好、时间等方面存在不同于普通学校教育的特殊性,因此不能套用传统的学制框架和纯专业化、纯学术化教育模式,而应该建立适合社区教育的教育模式。   2. 政府应出台相应的政策和法律支持社区教育。从对北欧、美国和日本的社区教育研究中,我们可以看出政府的重视对于树立社区教育思想和地位,促进民众思想观念转变的重要性。政府的投入和支持,对社区教育才是一种实质的推动,特别是对社区教育的政策法律和财政投入的支持上。
  一方面,为使社区民众广泛参与的社区教育得以有序运行和健康发展,政府应该对社区教育进行政策和法律上的保证。也由于只有社区教育的地位得到明确的定位,才能充分发挥其对个人、对社区、对社会的重要功能。我国应顺应时代要求,积极推进对社区教育的立法,及时制定与之相适应的法律法规,对社区教育的相关内容作出科学合理的规定,形成全国自上而下的具有权威性和强制性的政策文件或法规。这样,社区教育有了一定的法律保证,实施起来会更加顺利。另一方面,社区教育的发展也离不开资金的支持,所以政府应该积极投入资金支持社区教育。而且从国外社区教育的实践来看,社区教育的良好运转和迅速发展都离不开政府在财政方面的大力支持,政府的投资为国外社区教育的普及化提供了可能。因此,政府要保证并加大对社区教育持续的资金投入。大力兴建社区学校、公共图书馆等多形式的社区教育资源中心,为学习者提供全方位的社区教育服务。
  3. 不断调整发展方向,增强社区教育的灵活适应性。发展社区教育是为所在地区提供教育计划和服务,它能够根据当地社区的需要变化,不断调整发展方向,及时调整专业和课程,采用灵活多样的方式自主办学,并设置不同的适用于不同群体的课程门类,增强社区教育的灵活适应性。我们应该学习美国和日本等国的做法,设置灵活多样的教育内容和形式,把社区教育办成“教育超市”,提供大量满足居民多样需求的课程和授课方式。既开办以学历教育为目的的基础教育,也要开办以培养某种专长和技能为目的的实用型的职业教育培训,此外也应开设丰富居民业余生活的各种文化活动,包括具有审美性和休闲性的音乐、美术、娱乐等课程,以及具有联谊性和交往性的课程,比如各种文化沙龙和兴趣专题讲座等。在教育形式上,既可以是全日制教育也可以是非全日制的学习方式;既可以采用传统的课堂授课方式,又可以采用远程网络、服务学习等新兴的授课方式。
  随着经济体制、人口结构和城镇化水平的不断提高,对社区居民开展满足需要的社区教育,是促进我国公民素质提高、经济迅速发展的有效途径,也是现代社会发展对教育现代化的必然要求。因此,我们应该从外国社区教育的发展过程中进行学习和借鉴,使我国社区教育得到快速健康的发展。

推荐访问:启示 国外 特色 我国
上一篇:[美国白蛾为害特点及防治技术]美国白蛾危害特点
下一篇:最后一页

Copyright @ 2013 - 2018 易啊教育网_免费学习教育网_自学.励志.成长! All Rights Reserved

易啊教育网_免费学习教育网_自学.励志.成长! 版权所有 湘ICP备11019447号-75