司法独立 舆论监督 [对司法独立与舆论监督关系的认识]

来源:平面设计 发布时间:2019-01-02 04:05:15 点击:

  摘要在当今利益多元化的社会里,利益的冲突不能避免,就需要一个独立的裁判者来解决纠纷,界定权利归属,司法应运而生。司法权的独立是司法公正的必然要求。同时,因为无监督约束的权力容易走向腐败,所以有必要对司法权进行监督,来自社会公众的舆论监督是一种重要的监督形式。但舆论监督也是一柄双刃剑,它存在被滥用进而影响司法公正的可能。这样,在舆论监督与司法独立二者之间就产生了一种紧张关系。正确处理二者的关系关乎当事人的切身利益,也关系着司法公正和社会稳定。
  关键词司法独立 司法公正 舆论监督
  作者简介:孙晶晶,郑州大学法学院。
  中图分类号:D916 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)01-118-02
  
  曾经震惊全国的郑州8.24血案中的被告张金柱最终被认定犯有故意伤害罪、交通肇事罪,并被判决执行死刑,剥夺政治权利终身。张金柱临死前的那句“我是死在记者手里”的话,更让我们这些法律人在颤抖中反思:舆论对司法的影响到底有多大;舆论应否引导司法判决;法官能否顶住狂风般的舆论压力,坚持自己对案件的了解所形成的内心确信;司法独立与舆论监督的关系应当如何?
  现代法治社会,司法权的独立是司法公正的必然要求和体现。同时,因为“任何权力都存在着腐败的趋向”,�P所以在强调司法独立的同时,还需要司法公开,“以便使或许是社会唯一制约手段的舆论能够约束强力和欲望”�Q,即对司法权的监督,其中来自社会的舆论监督就是一种重要的监督形式。
  一、司法独立
  定纷止争的本质,要求司法独立,这是司法公正的必然要求。�R
  (一)司法独立的涵义
  《中华人民共和国宪法》第126条规定:“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”司法独立指司法权由司法机关独立行使,司法机关行使司法权只能服从法律,严格按宪法和法律规定办事,准确适用法律,不受除法律以外其他任何因素的干扰和影响。�S它包括三个方面:司法权的独立,司法机关的独立和法官的独立。
  1.司法权的独立。司法权的独立是三权分立理论(司法权与行政权、立法权相互分立)的内容。现代法治国家里,“如果司法权同立法权合二为一,则将对公民的生命和自由施行专断的权力,因为法官就是立法者,如果司法权同行政权合二为一,法官便将掌握有压迫者的力量。”�T
  2.司法机关的独立。司法被视为是公民权利保障的“最后一道安全阀”。因此,司法机关的独立意义重大,它是司法权的唯一享有者,不受任何非法干涉,包括立法机关、行政机关、团体、个人和上级法院的干涉�U。
  3.法官的独立。法官独立指法官自主地不偏不倚地对所审理的案件依据法律和事实裁判。法官是审判活动的至关重要的主体,所以法官的独立是司法独立的核心内涵,也是司法独立的最终落脚点。
  (二)司法独立的价值
  “司法独立是每个法治国家不能回避的原则,它在政治方面,它为以分权制为特征的近代西方各国民主政治体制提供了十分有效的制约和保障机制,对其他国家机关的权力活动形成监督,从而引导政治社会步入良性循环的轨道,实现以权力制约权力、防止权力专制和腐败的目标。在司法方面它为司法机关及其法官公正的从事审判活动提供一个良好的外部环境,为实现司法公正创造有利条件。”�V
  二、舆论监督的必要性及其与司法独立间的冲突
  “正义要以人们看得见的方式实现”,“阳光是最好的防腐剂”,这些法谚告诉我们司法过程不是秘而不宣的,司法公正不仅包括实体公正,还包括程序正义。保证程序正义、避免司法擅权和腐败的有效途径就是司法公开,接受规范的监督,“以外力医治司法腐败、促进司法权公正行使”。�W
  (一)对司法进行舆论监督的必要性
  司法公开是现代法治的一个基本原则,它也为司法公正提供了前提条件和基础环境。“刑事司法从秘密走向公开,从暗箱操作走向诉讼透明,是人类司法史的一个巨大进步,是司法民主的体现,是司法公正的要求”。�Y贝卡利亚在《论犯罪与刑罚》中说到:“审判必须公开,犯罪的证据应当公开,以便使或许是社会唯一制约手段的舆论能够约束强力和欲望,这样,人民就会说,我们不是奴隶,我们受到保护”。�Z
  “司法公开保障了公民的参与,使公民对司法的监督成为可能,公民参与司法,就会对司法过程中存在的一些问题提出意见和建议,进而促进我国司法制度的完善。”�[
  (二)司法独立与舆论监督之间的冲突
  张金柱案中,张金柱的辩护律师说:“在全国新闻媒体的催化下,在众口一词的喊杀声中,我们为张金柱的辩解显得多么纤弱无力。”
  当一个案件的社会影响比较大时,为了满足公众对案件的关注心理,各新闻媒体会及时集中的报道,这保证了社会公众的知情权,也在保证了公众对司法活动的监督,进而促进司法公正的实现。但当新闻媒体对法院尚未审结的案件进行带有强烈主观色彩的报道,比如使用“某某某丧尽天良,泯灭人性,死有余辜,不杀不足以平民愤”等等字眼进行渲染性报道时,容易被煽动的公众舆论就被引导,舆论审判将某被告定为有罪时,司法的独立就显得柔弱无力了,我们不能合理的期待法官们能顶住十几亿人的面红耳赤的叫喊,不能期待他们在这个时候还坚持自己的独立和在审判过程中通过对事实和证据的认定所形成的个人内心确信。当法官不得不尽量顺应所谓的“民愤”,迁就像倾倒的大山一样压在他们身上的社会公众舆论,做出安抚民意的裁判时,司法独立和司法公正被践踏的千疮百孔,缩在角落里惴惴不安的喘息。
  三、正确处理舆论监督与司法独立的关系
  既然司法独立是实现司法公正的前提,对司法进行舆论监督是司法公开的表现,司法公开也是实现司法公正的条件,所以二者的目的是一样的,但根据前文对舆论监督与司法的关系的分析,我们可以得知:没有规范约束的新闻舆论会对司法独立产生负面影响,进而影响司法公正这个终极目标的实现。这就要求我们加强相关法律法规对舆论监督做出合理的规范,抑制舆论对司法独立和司法公正的负面影响,发挥新闻舆论对司法进行监督所预期的积极作用。�\
  我们不能因噎废食的压制民意,不能限制新闻舆论对司法的监督,而是要在保证新闻舆论对司法进行监督的同时,正确引导新闻舆论,避免新闻舆论对司法独立和司法公正的消极影响,发挥其积极作用。所以,我们就要通过相关的法律法规为新闻舆论监督权划定合理的界限,也就是为舆论监督权设置相应的义务,规定违反义务所承担的责任,以规范新闻舆论监督。
  (一)在较高位阶的法律规范中规定司法公开,保障舆论监督
  虽然最高法院的《关于司法公开的六项规定》中明确了六个公开,促进了司法的公开透明,但我们可以看到这个规定只是司法解释,并不是规范的法律,所以对司法公开仍欠缺高位阶的法律的保障,因此,舆论监督也就没有法律的保障了。同样,《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》虽然进一步规定了法院于新闻媒体的权利义务,但仍存在效力位阶方面的欠缺。
  (二)明确法院和新闻媒体各自的权利义务,并为违反义务的行为设定相应的责任
  法院应当遵守法律有关公开审判的规定,对于公开审判的案件要保证公众正当的知情权,以接受公众的监督;对于影响较大、广受关注的案件可以通过召开记者招待会或新闻发布会等形式发布相关信息;当新闻媒体滥用舆论监督权利,对正在审理的案件进行恶意渲染倾向性报道的,应当依法追究相关人员的责任,从反面约束新闻媒体正确行使监督权利,不致影响司法的独立和公正。
  司法独立是司法公正的首要原则,但司法独立并不意味着司法绝对的隔离,司法公正同样要求司法公开,要求公正以看得见的方式实现,所以需要对司法进行监督,其中新闻舆论的监督因为其特殊性,在舆论与司法独立之前存在一定的冲突,为解决这个冲突,我们应通过制定法律法规,一方面保障新闻舆论的监督,实现司法公开和公正;另一方面,又要对新闻舆论做出义务和责任的规定,防止权利的滥用和对司法独立进而是司法公正的侵害,也就是说,在新闻舆论监督与司法独立之间找到合理的平衡点,最终达到司法公正这一终极目标的实现。
  
  注释:
  �P贺卫方.新闻与司法二题//贺卫方.司法的理念与制度.北京:中国政法大学出版社.1998年版.第268页.
  �Q�Z[意]贝卡利亚著.黄风译.论犯罪与刑罚.北京:中国大百科全书出版社.1993年版.第20页.
  �R�S马贵翔.刑事司法程序正义论.北京:中国检察出版社.2002年版.第23页.
  �T[法]孟德斯鸠著.张雁深译.论法的精神.北京:商务印书馆.1997年版.第155-156页.
  �U贺卫方.司法改革的难题与出路.南方周末.2008年9月18日.第E31版.
  �V�Y申君贵.刑事诉讼理念与程序完善.北京:中国法制出版社.2006年版.第35页,第9页.
  �W�[熊秋红.转变中的刑事诉讼法.北京:北京大学出版社.2004年版.第188页,第190页.
  �X�\景汉朝.从大局出发,正确把握司法与传媒的关系.人民法院报.2009年10月13日.
  
  参考文献:
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  [2]贺卫方.传媒与司法三题.法学研究.1998(6).
  [3]顾学松.寻求舆论监督与司法公正的平衡.吉林大学博士学位论文
  [4]侯欣苗.从张金柱案看新闻舆论监督程序的力量――刑事诉讼法学研究随想.法律出版社.2002年版.
  [5]甄贞,等.程序的力量:刑事诉讼法学研究随想.北京:法律出版社.2002年版.
  [6]卞建林.刑事诉讼的现代化.北京:中国法制出版社.2003年版.
  注:本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文

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