中亚经济合作组织 浅析新疆与中亚地区的经济合作

来源:教学设计 发布时间:2019-03-12 03:59:41 点击:

  [摘 要]我国新疆与申亚国家的区域经济合作是双赢的选择,大力发展新疆与中亚的经济合作,在政治、经济、文化方面都有重大作用。本文分析了新疆与中亚经济合作存在的问题并提出了对策。
  [关键词]中亚地区 区域经济 合作
  
  1 新覆与中亚区域经济合作的作用
  
  1.1 经济作用
  新疆与中亚国家的经济合作首先可以落实国家能源矿产资源市场多元化战略。我国人均资源量少,石油、天然气、煤炭、铁矿石人均储藏量仅为世界平均水平的11%、4,5%、79%、42%。同时我国经济增长消耗资源量大,每创造一美元所消耗的能源是美国的4,3倍,德国和法国的7,7倍,日本的11,5倍。新疆与中亚五国都是矿产资源和能源丰富的地区,必然被纳入我国解决能源和矿产资源制约矛盾的战略当中。这样既符合中亚国家资源出口多元化的要求,也能够有效缓解我国能源不足的状况,尤其是中亚的能源能够直接从陆路进入我国境内,比海运降低了成本和风险, 1,2政治作用 中亚地区的稳定和我国的边疆安全与稳定密切相联,事关我国和平发展的战略,是一个重大的政治问题。中亚国家独立以来,由于各国的地理环境、政治结构、经济体制、文化形态等的影响,而呈现出不同的发展层次,加上全球化影响、世界各大国在中亚的争夺,使中亚地区的非传统安全领域受到威胁,这当然也会迅速扩散至中国新疆境内。正是由于中亚国家发展不平衡,加剧了中亚各国间的矛盾,从而为产生跨国民族分裂势力、宗教极端势力、国际恐怖势力提供了生长空间,这些势力严重威胁了中国与中亚国家的安全。新疆与中亚国家的经济合作对于增强我国与中亚各国的联系与交流,密切睦邻友好关系,增强政治互信,提高我国在中亚地区的影响力,打击“三股势力”,保障国家安全,维护国家利益和新疆安全与稳定等有重要意义。
  1,3文化作用
  新疆与中亚的经济合作必然能够带来中国与中亚国家文化上的交流与联系,新疆与中亚国家本来就存在民族、文化等方面的相似性,所以新疆与中亚的合作中也会包含人文合作,这将为各种思想文化的交流提供机会。
  2,��与中亚区域经济合作中存在的问题
  2,1社会稳定问题
  中亚各国独立以来,经济发展呈现不平衡的趋势。中亚地区成为民族分裂势力、宗教极端势力、国际恐怖势力滋生的温床,严重威胁中亚国家和中国的安全。给新疆与中亚的经济合作带来不便。由于新疆与中亚国家接壤,并且和中亚有跨境民族以及文化上的相似性,很容易受三股势力的影响。七五事件就是民族分裂势力煽动所致。七五事件严重影响了新疆正常的政治经济社会生活,给人们心理造成恐慌,导致商人不敢投资,工人不愿在新疆工作,给新疆经济造成巨大损失。 2,2政治安全问题 中亚国家处于转型期,政治权利格局会有不协调现象,这对制定对外经济政策和开展对外经济合作很不利。官僚腐败、官商勾结、政策执行不力等也会影响对外经济合作。还有中亚敏感的政治和安全问题,往往成为制约对外经济合作的关键因素,同时,中亚地区资源能源丰富,成为世界各大国争夺的热点地区,也使我国与中亚的地缘优势受到制约。 2,3法制建设问题 中亚国家市场经济发展缓慢且不平衡,在法制建设方面总体上比较落后,主要表现在:立法滞后、法律不健全、法制不稳定、执法部门执法混乱、缺乏权威的仲裁机构等。土库曼斯坦和塔吉克斯坦等国的各种涉外经济法规朝令夕改,既挫伤外国合作者的积极性,也会造成他们的投机性。 2,4技术、人才问题 新疆经济基础薄弱,发展水平相对滞后,对国家“输血”依赖性较强,在中亚国家市场,我国与欧美、日韩等国家的竞争除了价格优势之外。在投资规模、研发能力、技术含量等方面处于相对劣势。我国新疆和中亚国家存在的共同问题是缺乏资金、技术和人才。教育和科研部门的人才支持、科研成果的储备都严重不足,缺乏适应发展经济合作的高层次专业人才和领导型人才。
  3。完善新疆与中亚区域经济合作的建议
  3,1国家政策方面
  阻碍新疆与中亚经济合作最主要的是社会稳定问题。从七五事件的严重影响吸取教训,一定要加大反分裂工作力度,加强爱国主义教育,不能一味的金钱投入。加强内地与新疆的文化交流,而不是使新疆成为分裂势力所希望的在政治经济上可以独立的地区。维护新疆的稳定要做好以下几方面的工作。 3,1,1进一步全面、准确地实施民族区域自治,包括维护中央对地方各项工作领导的权威性,坚定不移地贯彻执行党中央的各项方针政策;结合新疆的实际来贯彻执行中央的各项方针政策。 3,1,2把民族关系作为维护新疆社会稳定的第一位大事来抓,要做到把民族团结作为民族关系中的重中之重;进一步提高执行民族政策的水平,依法加强对各项民族事务的管理;进一步提高各族人民对国家利益与本民族利益一致性的认识;就事论事,不要把所有事情都归人民族关系问题。
  3,1,3进一步引导宗教与社会主义社会相适应。
  3,1,4充分认识新疆反分裂和反暴力恐怖斗争的长期性和复杂性。
  3,1,5正确定位与处理好两个关系,即稳定和发展的关系、分裂主义与恐怖主义的关系,恐怖是手段,分裂是目的,所以要把反恐怖纳入反分裂斗争的整体规划中。
  加强中国政府与中亚国家间的协调,从宏观发展战略和规划的高度重视新疆与中亚国家的经济合作,依托上海合作组织,逐步规范和完善合作的各项机制;制定各种自由贸易规定,实行统一的关税制度;重视建立多层次合作的对话机制,建立健全各种法规和风险规避机制,保障经济合作的稳定与规范化。新疆在中国与中亚国家的合作中有不可替代的作用,所以还要制定促进新疆与中亚国家经济合作的优惠政策以及相关法律法规,在投资、税收等方面给予符合实际的政策支持,尽可能取消限制性规定,以便于吸引资金和技术。 3,2新疆政府方面 政府应当加大力度发展龙头企业,培育具有国际竞争力的经营主体,并鼓励、支持和引导企业开拓中亚市场,为开展新疆与中亚经济合作创造良好的投资、发展和法制环境。实施人才战略,注重人才的培养和引进,为经济合作提供人力和技术支撑。还要创造吸引中国东部和中部经济西进的条件,使中国东部沿海和中部地区能够通过新疆开拓中亚国家的市场、中亚国家也能够借助新疆进入中国内地市场,也使新疆在这个过程中加快发展,逐步缩小与东中部的差距,形成对中亚国家的比较优势。新疆与中亚的经济合作应当以上海合作组织所奉行的“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”为指导,以上海合作组织《多边经贸合作纲要)提出的“长期内实现区域内货物、资本、技术和服务的自由流动”为远期目标,做到统筹安排、合理布局、发挥优势、协调发展。

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