浅谈如何抓好公路工程中的廉政建设工作:袁维 浅谈公路工程安全监管

来源:教学设计 发布时间:2019-01-09 03:57:47 点击:

  摘要近年来,随着国家对基础设施建设投入的不断加大,公路建设进入了一个快速发展时期。目前,重点公路工程建设领域投资大、任务重、战线长,其腐败现象呈现出易发多发的势头,全国各地交通系统的违纪违法现象不断发生,其中不乏重特大要案,“道路通车、干部落马”的现象屡见不鲜。这些现状确实需要引起我们的关注和思考。本文结合公路行业的实际,就如何抓好公路工程中的廉政建设工作,如何从机制、制度上强化管理监督,从源头上加大治理的力度作了简要的论述。
  关键词基础设施 交通系统 廉政建设
  作者简介:张瑛,晋中公路分局。
  中图分类号:C936 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)03-196-02
  
  一、加强公路工程廉政建设的重要性
  加强工程廉政建设,是顺利推进工程建设的前提,可以预防和铲除消极腐败的行为。党中央十分重视公路基础设施建设,从九十年代开始,到二十一世纪,仍把公路放在交通建设的首位,加快发展,2009年尽管受国际金融危机和经济运行下的影响,但同时也面临了新一轮的发展机遇,由于公路建设具有规模大、投资多、速度快、涉及面广的特点,已经成为目前腐败行为的高发区。从四川、湖南、贵州等交通厅领导干部发生的重大经济案件中暴露出公路工程建设上管理、监督不力的问题,因此,加强公路工程廉政建设是非常重要的。今年是“十二五”规划的开局之年,公路建设任务仍很艰巨,我们必须从加强廉政入手,在从严管理上下功夫。工程建设管理由资金、人才、技术等共同作为工程的支撑,涉及业主、设计、监理、施工等多方单位,为此,廉政建设就是工程建设管理的重要内容和必要手段,缺其不可,既注重干部职工的思想教育,在思想上构筑起防腐拒变防线,防止和杜绝腐败思想的产生和蔓延,更注重在实际工作中形成一整套监督、制约机制,使廉政建设各项措施融合于工程建设各项管理中,使工程建设优质、高效、廉洁、顺利进行。
  二、加强学习教育,建立积极的防范机制
  加强学习教育,是抓好廉政建设工作的基础和保证。疏于教育,忽视学习,放松改造,是造成腐败的重要因素。公路工程是靠人建设的,优质工程和廉政建设都离不开人的实践。明确的认识、综合素质高、廉政意识强、工作作风硬是关键。因此在教育上,一是要注重发挥廉政文化的导向、凝集和教育、规范作用,加强廉政文化建设,增强反腐倡廉的渗透力和影响力,以“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动载体丰富廉政文化建设,使广大干部职工筑牢思想道德防线,增强自我防范意识,努力实现教育方式由警示自律向文化熏陶转变。二是要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》的要求,从工程建设的领导干部、工程管理、技术干部、工勤人员、以及民工,要明确教育对象,突出教育重点,区分教育层次,增强教育的针对性和有效性,在对象上区分领导干部和一般工作人员,内容上坚持以人为本,因人施教。三是教育引导从事工程建设管理、监理、施工的干部职工,特别是党员领导干部,在学习上坚持经常,在认识上不断提高,在工作上遵纪守法,在生活上严格要求,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,提高思想政治素质,增强抵御各种诱惑的免疫力,筑牢坚实的思想道德防线,使工作人员不想、不能、不敢伸手,为搞好工程建设中的廉政工作打下坚实的基础。
  三、注重制度建设,建立规范的约束机制
  没有规矩不成方园,失去约束将失去前进的正确方向。抓好工程建设,制度是保证,制度是工程建设的“防火墙”,制度建设必须贯穿于工程建设的全过程。在工程建设中制度和规定就是“规矩”,管理靠什么靠的就是制度。所以,一是必须加强制度建设,而制度建设的关键是加大贯彻执行制度的力度。在制度上既要着力提高制度建设的科学性、系统性,又要着力维护制度的权威性,提高制度的执行力,努力实现制度保证由注重建设向重在落实转变。二是要推进源头防治腐败,着力从源头上杜绝工程建设领域的各种不正之风和腐败现象,制度建设是关键,通过建立健全和修订完善,把制度建设贯穿于预防和惩治腐败的各个环节,体现到工程建设工作的各个层面。三是建立完善约束机制,使违法乱纪的人无机可乘,无空可钻,无藏身之地。要明确工程建设工作人员的“责”、“权”、“利”,在规定范围内提高工作人员的福利待遇。同时,从工程的招投标到每个关键环节、工程设计变更、计量支付、竣工验收等工程建设的全过程,要全面推进公开、公正、公平,实施廉政阳光工程。四是全面推行廉政合同制和纪检监察派驻制,通过廉政合同这一载体,充分发挥纪检监察队伍的作用。真正达到用制度约束人、用制度办事、用制度管理工程、筑牢坚固制度防火墙的目的。
  四、强化监督力度,建立严格的管理机制
  强有力的监督是防治腐败的重要手段。只有干部优秀才能确保工程优质,只有加强教育和监督才能确保干部优秀。不受教育监督的人必定犯错误,没有监督的权力必然导致腐败。预防和惩治腐败除了靠工作人员的自觉行动和制度的严格规范以外,关键是要发挥外部监督和内部监控机制的作用,尤其是强化对工程建设的重点部位和重点环节全方位、全过程的监督。一是在监督上要进一步畅通监督渠道,完善监督机制,努力实现监督力量由主要依靠职能部门向充分发挥各种监督主体的作用转变。二是发挥好纪检监察、行政督查等监督主体的职能作用,使重点公路工程建设项目从工程的招投标,到工程施工、监理、交工竣工验收和对工程项目的管理,实施全过程监督,规范领导机关、业主和设计、施工、监理等单位的行为。三是在工作中既要把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上,更要注重制度的落实和执行。要建立完善的监督网络,建立健全各种监督机制。四是既要发挥纪检、监察等部门的监督作用,又要注重内部各个部门和工程建设各个环节的监督,防止权力的乱用,堵塞一切漏洞。五是创新社会监督,主动接受社会各界及施工单位的监督,设立举报箱,公示举报电话,把监督延伸到管理的各个环节和层面,完善监督机制,前移监督关口,筑牢坚固的监督网络,形成强大的管理监督合力,确保工程质量优质、干部职工优秀、工程又好又快建设。
  五、规范建设市场建立有序的竞争机制
  规范建设市场建立有序的竞争机制是工程建设市场规范化管理的一项重要举措。一是每项工程都要严格按照规定的程序运作,切实解决各个环节特别是招投标活动中弄虚作假行为,加大对招标人、中介服务机构的监管力度,严格规范投标人的行为,防止暗箱操作。二是大力推行阳光工程,阳光是最好的防腐剂,将权力运行置于广大人民群众的监督之下,增强透明度,有效防止权力滥用和腐败的发生,实行阳光采购制度,杜绝权钱交易。三是严格工程的承发包监督管理,采取事前、事中、事后全程监督,促进工程分包规范化。四是推行《工程建设廉政合同》和工程质量终身负责制,健全施工档案,建立“黑名单”制度,对工程建设中违规违纪违法和施工管理不到位、工程质量差的施工单位,一律纳入“黑名单”作为监督依据,并清除公路建设市场,为建设优质工程筑牢良好的公路工程建设市场环境。
  六、严惩工程腐败构建廉洁的“防火墙”
  在工程建设中必须始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。一是以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设,切实发挥惩防腐败体系的联动作用和纪检、监察、审计等部门对工程建设项目招标投标、工程质量、财务管理、竣工验收等环节的全方位监督作用,运用执法监督、专项检查、财务审计和群众举报等多种方式和手段,加大监督检查力度。二是要设立举报电话和举报箱,对工程建设中以权谋私、贪污受贿、营私舞弊等违法违纪违规行为严厉查处。要通过对违法违纪违规案件的查处,保护廉洁守法者,教育违纪违规者,打击犯罪者,惩治腐败分子,架起反腐“高压线”,构建廉洁“防火墙”,筑牢坚固的法纪防线,为公路工程健康、规范、高效、优质、廉洁的建设提供坚强有力的政治保障。
  综上所述,在公路工程建设中,必须加强工程廉政建设,这是反腐倡廉建设的需要,是公路建设形势的需要。它不但需要工程建设主体之间的精诚合作,而且还需要相关部门的密切配合,以及广大群众的参与和监督,只有这样,才能保证公路建设工程项目的预防措施落到实处,才能确保工程建设领域廉洁高效顺利进行。

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