【创强,让改革成果普惠城乡】 普惠金融贷款可靠吗

来源:建站 发布时间:2019-06-12 04:37:40 点击:

  心随南海阔,志伴浮山高。厚积薄发的茂名,伴随着滨海新城定位的再出发,徐徐地拉开了大转型、大发展、大跨越的帷幕。   南方油城,因油而生,亦必将因油而兴。茂名,这个古老而又充满生机与活力的城市,在历史的巨变中,不断演绎着令人惊艳的辉煌。无论是1400年传统文化的积淀与发酵,还是近60年工业文明的突围与崛起,无不诉说着她的沧桑与荣耀、追求与梦想。今日茂名,已吹响发展的号角,鼓足干劲,奋力前行。
  “坚持干下去,必定创辉煌!”殷殷嘱托,掷地有声。涤浊扬清后的茂名,没有颓废,亦没有茫然。一个有作为的班子带着一批想干事、能干事的干部抛开包袱,发动机器,以兢兢之举,从事关群众切身利益出发,纾民困,解民忧,让源源充盈的财力更多地惠及民生,使人民群众实实在在地享受到发展的成果。
  发展依靠人民,发展为了人民。在茂名,这不是一句空话!为了让改革开放的成果普惠城乡,2012年7月3日,茂名市召开市、县、镇三级干部大会,动员部署创建教育强市工作,作出了在2015年将茂名建设成为广东省教育强市的战略决策。未成曲调先有情,茂名创建教育强市的各项工作虽然才展开半年多,但其创强的热度、视野的高度、投入的力度、启动的速度令人惊叹。
  上篇 市域创强的茂名注解
  茂名市委书记邓海光在茂名创建教育强市动员大会上指出:茂名“创强”,不是为创而创,而是通过“创强”促进教育可持续发展、促进教育现代化、促进人的全面发展,努力办好让人民群众满意的教育,既为茂名实施滨海发展战略,建设现代化滨海新城提供充足的智力支持和人才支撑,又让教育改革的成果普惠城乡。作为粤西重镇,对于广东经济社会的转型升级,实现两个“率先”,茂名所承担的历史责任不言而喻,但现实的各种困境同样令到茂名的改革发展遭遇瓶颈。如何实现突围?创建教育强市的战略决策,让我们看到了茂名对教育改革的胆识与勇气,努力与坚持,感情与注解。
  重视,通过投入说话
  据悉,茂名市小学生均占地面积26.89m2,生均校舍建筑面积8.75m2,生均固定资产6500元,分别比2010年增加11.54%、9.40%、24.83%;初中生均占地面积19.65m2,生均校舍建筑面积8.32m2,生均固定资产6700元,分别比2010年增加32.99%、39.01%、50.59%;高中生均占地面积36.10m2,生均校舍建筑面积16.58m2,生均固定资产20000元,分别比2010年增加19.75%、12.43%、50.51%。
  据初步测算,茂名“创强”工作共需资金40多亿元。茂名市市长梁毅民表示,茂名将根据经济欠发达、财力有限的实际情况,脚踏实地,科学谋划教育的发展,不好高骛远,不脱离实际,以“创强”为契机,实实在在地提高茂名教育发展水平,尤其要提高农村地区教育发展水平,使农村每一个孩子受到更好的教育。
  茂名地处广东西南部,财政收入远不及珠三角地区的城市。然而,这个财政并不充裕的城市,把教育作为最大的民生事业,列为“一把手工程”。市、县两级已实现由党委常委、政府常务副职分管教育工作,财政上舍得投入,最近3年全市预算内教育经费拨付一直占到财政总支出的1/4左右。2012年,全市涉及教育的总支出初步统计为70亿元,几乎等于全市财政总收入。
  从2012年开始,该市采用“以奖代补”的方式,市级财政安排4亿多元,对通过验收的教育强县、强镇给予奖励,每个强县奖补1500万元,每个强区奖补800万元,每个强镇奖补300万-400万元。为了进一步推进学校项目建设,茂名市把教育创强建设作为转变政府职能、改革行政审批的试点,开设“绿色通道”,项目审批时限由原来的310天缩短到43天,大大提高了审批效率。
  茂名市教育局局长罗欣荣表示,“茂名市仍将坚持教育优先发展不动摇,继续进一步加大投入,加快创强步伐,办好教育民生实事,促进教育均衡优质发展,确保在2015年建成广东省教育强市”。
  重点,优化师资入手
  “拿到抽签结果的时候心理落差很大,当时就觉得与自己的期待有距离。但来到学校后,校领导经常嘘寒问暖,还安排骨干教师指导,我已适应了这里的工作和生活,可以安心教书了。”茂名市铁路学校教师陈东霞这样告诉记者。
  从2012年暑期开始,茂名市教育局首次实行直属学校新教师抽签定校,具体做法是:将当年公开招聘和招考到的教师,按照招聘(招考)成绩进行排队,同等层次的学校全部由教师自主抽签决定所任教的学校。抽签时,邀请纪委监察部门的人员、新教师家属和用人学校的校长一起到场监督,共同见证抽签过程。“抽签定校”的方式使一大批优秀师资顺利调配到薄弱学校。毕业于北京师范大学珠海分校、参加全市教师招聘考试取得第四名的陈东霞,抽中了市铁路学校。以前,由于这所学校远离市区,很多新教师都不愿到这里任教。但一个学期下来,自信、阳光的陈东霞已成为这所学校的教学骨干。
  茂名市教育局局长罗欣荣告诉记者,新教师抽签定校,只是茂名市近年来开拓思路、大胆创新各项举措的一个缩影。该市以创建省教育强市为抓手,大力实施强师兴教,创新教师培养体制,以全面提高教师队伍建设水平和整体素质为目的,加快了教师队伍建设,营造了风清气正的选人用人环境,开创了师资队伍建设新局面。
  的确,硬件建设让茂名市各个学校的教学楼更漂亮了、教学设施更先进了、校园环境更优美了。随之焕然一新的是师资队伍的面貌,为了提高教师队伍的整体素质,增强教育创强后劲,2012年暑假,茂名首次在全市范围内开展中小学校长的竞争选拔,把46名政治素质好、业务水平高、管理能力强的干部充实到中小学校长队伍。该市还加强师德师风教育和业务能力培训,目前,全市农村义务教育阶段教师全员培训已基本完成;参加省教育技术能力培训教师5万多人。2012年,成立省级名教师工作室2个、市级名教师工作室8个,20人被列入省“百千万”人才工程培养对象。并首次评选5名名校长、10名名教师、10名名班主任,每人每月给予1000元的特殊津贴。   重心,坚持以人为本
  茂名具有厚实的文化底蕴,是广东的教育大市。创建教育强市是促进茂名振兴发展、建设现代化滨海新城的重要战略举措,是当前和今后一个时期茂名教育事业发展的中心任务。茂名在推进教育事业的改革和发展中,始终坚持以人为本的理念,坚持把760万茂名人民的福祉放在心上,做到权为民所用,利为民所谋,让人民群众最大程度享受到改革开放的成果。其中,122所外出务工人员子弟学校的建成,50万留守儿童不再孤守便是茂名市委、市政府德政工程的一大亮点。
  记者走进电白县杨梅小学时,已是晚上6点半。校园内灯火通明,热闹无比,与周边乡村的夜幕清冷形成鲜明对照。
  这么晚了,为什么小学生不回家?校长冯汉娟笑着说:“我们全校2918人,有1444名是留守儿童。他们平时就住在学校,由老师照顾。”
  像这样的外出务工人员子弟学校,茂名从2011年9月至今共建成122所。
  “外出务工人员子弟学校建设”政策提出后,杨梅小学用一年时间改建完毕,新建一栋三层楼的大食堂,还有两栋崭新的学生宿舍,每间宿舍装有空调和风扇,还为留守儿童提供食宿,“学生每学期只需交几百元的伙食费和住宿费。”
  茂名市教育局局长罗欣荣说,2011年市委、市政府领导在一些学校调研,发现许多孩子放学后还滞留在学校。老师说,这些都是父母在外打工的留守学生,他们有的不愿回去,有的回家吃完饭就坐在村头张望,思念远方的父母。
  “没有180多万外出打工人员家庭的幸福,就没有‘幸福茂名’;没有50万留守儿童的未来,就没有茂名科学发展的未来。”为了“不让留守孩子回到冷冰冰的家”,茂名市委、市政府决定:投入2.3亿元在全市建立122所外出务工人员子弟学校,实现了每镇有一校,让全市50多万留守儿童感觉“爹娘虽远在他乡,亲情却在身边”,也解决了100多万外出务工人员的后顾之忧。
  重要,团结形成合力
  茂名崇文重教之风浓郁,从云开山脉到南海之滨,处处洋溢着尊师重教的气息。教育创强工作启动之后,上至腰缠万贯的企业家,下至一般党员干部,乃至普通村民甚至五保户,纷纷慷慨解囊,为教育创强捐款捐物,形成了一股良好的“创强”捐资风。
  在茂名市电白县霞洞镇,广东建江集团董事长崔锡明独资600万元,为母校正源小学建设一栋3700m2的教学大楼和一个塑胶运动场,同时对校园进行硬底化和绿化建设。为了支持霞洞镇“创强”工作,崔锡明先生再次认捐50万元,用于建设母校门前的学生路和绿化带,并表示以后继续支持母校的建设。全国人大代表崔真基一直关心、支持家乡的发展,已经捐款300万元建设甘村小学教学楼,现在再次捐款50万元作为霞洞镇“创强”资金,目前已经到账。王俊成听到家乡“创强”的消息后,也欣然认捐50万元。在缅甸经商的企业家王勇捐款395万元,建设中心小学两幢教学楼。
  最令人感动的是,一些经济较为困难的村民,也自觉行动,大力支持教育创强工作。在电白县那霍镇靠摆水果摊为生的单亲特困母亲曾亚文捐出1000元支持“创强”,电白县麻岗镇五保户范秀琼老人更是拿出了一直舍不得花的300元,要为教育“出一份力”。这样的例子还有很多。群众的万众一心,令人动容,也让大家感受到了教育创强的决心和无限动力。
  重头,“普高”硕果惊艳
  为解决高中阶段教育学位严重不足的问题,茂名市委、市政府近几年大手笔投入近30亿元新建14所高中阶段学校,高中阶段学校建设史无前例。
  茂名市第一中学始建于1959年,至今已有50多年历史,是省重点中学、省一级学校和“全国现代教育技术实验学校”,2008年成为广东省第一所通过全国千所示范性普通高中验收的学校,是全市初中毕业生最向往的一所优质高中。随着经济社会的快速发展,家长对子女进入市一中就读的意愿十分强烈,尽管年年扩招,办学规模比原定规划扩大了一倍多仍无法满足要求。1998年建成的100亩校区严重制约着学校的发展,市民要求迁建市一中的愿望越来越强烈。市委、市政府决定顺应民心,斥巨资迁建市一中,满足“普高”的需要和市民对优质高中学位的需求,满足创建高质量全国示范性普通高中的需要。在市一中新校园的选址问题上,市委、市政府组织专家多次实地勘察,多次研究论证,最后选定在环水东湾新城区的核心区域——高地片区博学小区。此选址完全符合茂名城市发展规划,符合茂名城市向南靠海发展方向,是建设“滨海新城”的一个战略性举措。
  市一中新校园总投资约6.7亿元,规划占地面积1000亩,首期总建筑面积达19.43万平方米,办学规模为150个教学班,提供7500个优质学位。新校园内电教室、多媒体室、网络和各种实验设施,全部按照示范性高中设置。此外,校内的超市、发廊、自助银行、警务室、医务室均已建成使用,学生足不出校就能享受到各种便捷服务。
  下篇:县域教育的茂名样本
  在2012年11月,本刊记者兵分两路,分别深入茂港、电白、信宜、高州各级各类学校采访,因时间仓促,虽只能走马观花,但所见均是各地教育创强的大投入、大动作,所闻均是心系教育的肺腑之言、动人之事。上述各县区均属于经济次发达地区,财力有限,但各级党委、政府既立足实际实事求是,力求打破常规思维,实现教育创新发展,其诚可敬;同时,他们又着眼长远适当超前,落实教育优先地位,集中精力办大事,推动教育事业跨越式发展,其情可感。真实的记录并思考他们教育创强的路径、历程与经验,对我省教育界的“创强争先建高地”,无疑具有重要的现实意义与样本价值。
  茂港:实施滨海发展战略 推动教育优先发展
  这是一方美丽神奇的热土,这是一个充满活力的新区,她有如一颗璀璨明珠镶嵌在茂名市东南部碧波万顷的南海之滨,她就是于2001年1月经国务院批准成立的茂名市茂港区。近年来,茂名实施“滨海发展战略”,加快茂名滨海新区建设,这对茂港区的发展是一次难得的机遇,特别是推动茂港教育发展更是不可多得的机遇。   抓保障落实
  领导重视是支点。茂港区委、区政府高度重视“创强”工作,把其列入重要议事日程。为确保“创强”工作顺利进行,2012年5月31日,该区成立了创建广东省教育强区工作领导小组,由区委书记、区人大常委会主任姚信敏担任组长,区委副书记、区长何志强 担任副组长,区四套班子领导成员、区有关单位主要负责人 和各镇(街道)党(工)委书记为 成员。其后,出台了一系列“创强”工作方案,对各项工作进行细化落实。为切实提高“创强”效率效能,该区特别成立了创强工作局际联席会议,实行领导小组联席会议制度,对资金、报建、招标等重要工作集中讨论,联审联批,办事效率大大提高。
  经费投入是关键。据测算,要实现“创强”目标,从2012年起至2014年,茂港全区需投资约5亿元。如何保证这数亿元的经费投入?该区主要通过保证教育经费的“两个比例”和“三个增长”,即财政性教育经费占GDP的比例达到4%、城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%,用于实施义务教育财政拨款的增长要高于财政经常性收入的增长比例、生均义务教育经费逐步增长、生均公用经费逐步增长,确保财政资金优先保障教育投入。此外,广泛发动社会力量捐资助学。为充分调动镇(街道)“创强”工作积极性,该区专门制定了奖励方案,对镇(街道)“创强”工作经费投入采取奖补措施,保障镇级“创强”经费投入。
  抓工程进度
  在领导高度重视和经费优先保障的情况下,该区各项教育创强工程进展顺利。其中,茂港区第一中学新校区建设工程是创建教育强区的首要工程,也是茂港区十大民生工程,按照国家级示范性高中标准配置建设,占地面积近300亩,总建筑面积13万㎡,2012年9月已正式启用,3000多名学生在这个全新的环境里学习生活。茂港一中坚持以特色办学带动全校教育教学工作的开展,力争2013年申报省示范性普通高中,2015年成为省内知名的粤西集团式名校。
  按照茂名市委市政府、区委区政府的要求,把以羊角外出务工人员子弟学校建设成全市的示范点作为努力目标,努力打造政府、社会、学校、家庭四级联动的教育网络,全方位营造全社会关爱留守儿童、留守子弟的氛围。2011年11月,在羊角中学、羊角实验小学的基础上,开始动工建设羊角镇外出务工人员子弟学校,首期投资8000万元,建设校舍6栋,面积30000㎡ ,2012年秋季建成并投入使用,为留守儿童建成一个温暖的家,为全区乃至全市外出务工人员子弟学校的建设和办学管理先行先试,为社会管理创新工作,大胆探索,积累经验。
  抓难点突破
  “教育‘创强’是惠及子孙后代的民生工程。创建教育强区能让更多的茂港子弟有书读、读好书,能成才,能帮助更多的家庭脱贫致富,是推动教育全面发展,提高教育工作整体水平和综合实力的重要措施。”对“创强”的意义,茂港区副区长、区教育局长陈跃华有自己深刻的理解。下阶段,该区将抓好以下几方面重点,全速推进“创强”工作。
  全面开展创建教育强镇(街道)。把创建教育强镇(街道)工作与新农村建设和中心镇建设工作结合起来,全区70%的镇(街道)要在2013年6月前建设成为省教育强镇(街道)。其中,沙院镇在2012年底前完成,南海街道、高地街道、羊角镇、小良镇要在2013年6月前完成,坡心镇在2014年底前完成。区在2013年底建成广东省教育强区。
  积极推进中小学校布局调整。根据城乡建设发展规划和人口变动状况,按照小学就近入学,初中相对集中,坚持适度超前原则,加快学校布局调整。对规模小、人数少、条件差、距离近的薄弱学校通过撤点并校等多种形式,对教育资源进行优化整合,切实解决城镇学校大班额、农村学校小规模的问题,使农村孩子也能享受到优质教育。
  大力提升各类教育水平。继续强化学前教育。大力支持和鼓励社会力量办学前教育,积极创办规范化的农村幼儿园,各镇(街道)建成1所以上规范化公办中心幼儿园,力争到2013年把80%以上幼儿园办成规范化幼儿园,学前教育毛入园率达到90%以上。优化义务教育。以建设规范化学校为突破口,结合校安工程、教育信息化工程、外出务工人员子弟学校建设,推动学校均衡发展,提升教育教学质量。到2013年,各镇(街道)100%的义务教育学校建设成为规范化学校。发展普通高中教育。茂港区一中老校区,将独立建设成为茂港区示范性初中。茂港区一中新校区建成后,将以推进国家级示范性普通高中建设为抓手,以内涵发展为重点,进一步完善办学条件,提升办学水平,使高中办学水平实现新的飞跃。
  健全和发展社区教育。建设好镇(街道)成人文化技术学校(成人文化教育中心),充分发挥成人文化技术学校作用,提高当地农民的培训水平,构建全民终身教育体系。重视加强社区教育,努力营造全社会关心支持青少年健康成长的氛围。依托社区资源和载体,实施青少年校外教育社区化。切实加强学校周边环境的综合整治,不断优化学校周边秩序和学生学习环境。开展社区法制教育,配备完善中小学法制副校长,共同营造学校、社会、家庭合力育人的社会环境。通过开展主题教育、文明家庭创建、志愿者服务、社会实践等活动,促进社区青少年校外教育,预防和减少青少年违法犯罪,确保青少年违法率低于万分之一,犯罪率为零。
  电白:社会向前进,教育要先行
  “近期抓工业,长远靠教育”。电白经济社会要阔步向前进,必须创建教育强县,把学校建设成为引领地方文明社会风气、培养经济社会建设人才的主阵地,为建设富裕、和谐、幸福电白提供强有力的智力支持和人力资源保障。
  主题活动内化动力
  2011年7月,茂名市委常委、电白县委书记李玉楷在电白县委十一届十三次全会提出,要把学校建设成为引领地方文明社会风气、培养经济社会发展人才的主阵地。在当年的教师节表彰大会上,李玉楷更为精辟地指出,学校是培养地方经济建设人才的摇篮,更是一个地方文明社会风气的缩影,把学校建设成为引领地方文明社会风气的主阵地,是教育工作者最大的社会责任。由此肇始,电白县中小学掀起了一股“开展把学校建设成为引领地方文明社会风气、培养经济社会发展人才的主阵地活动”热潮。开展主题活动以来,该县通过校园特色文化建设,发挥学校“主阵地”引领和辐射的作用,使各项教育工作不断取得新的突破。   改善环境营造良好校风。开展主题活动后,各学校更加注重做好清洁卫生工作和校园文化建设,使校园成为当地最干净、最美丽、最有文化、学生最向往的地方。校园充满读书声、歌声、笑声。学校成了“青山酝良才,绿水涵灵气,竹园读书声”的学园、花园、乐园、家园。各校主动敞开了校门,迎接当地社会群众到学校感受文明气息,扩大了校园文化的辐射效益,真正影响了当地的乡村、社区,成为引领地方文明社会风气的主阵地。
  学校成传播文明的基地。“每天背诵一个励志警句,每周讲述一个感恩故事,每月训练一个好习惯”,这是电白一中高三(10)班学生严惠谋和同学们在学校的组织下,对自己提出的要求。“搞好自己的行为习惯,善待身边人和物,他们反过来也会善待我。”严惠谋说。
  像电白一中一样,电白县各学校纷纷开展“文明行为从我做起”活动,倡导文明相处、文明上网、文明乘车等;成立“文明使者劝导队”,组织学生定期去公共场所,开展文明行为劝诫和监督活动;通过召开家长会、致家长一封信、向家长捎句话等形式,推动家长学习文明守则,做文明公民。
  师生素质明显提高。开展主题活动以后,教师明显增强了教书育人的使命感和责任感,更加注重业务知识学习,提升自己的业务水平,努力让自己成为学习型、教研型、创新型的教育工作者,涌现出爱岗敬业、无私奉献的师德标兵300多人。电白二中陈国权荣获南粤优秀教育工作者称号、那霍中心小学谢绍红等六人获得广东省山村优秀教师称号、德育学校刘海荣获践行新时期广东精神典型代表、“雷锋式”好校长称号。
  营造氛围形成合力
  电白县率先吹响了“创建教育强县”的号角,全县上下动员一切力量,强力推进“创强”工作。记者采访中了解到,电白乡贤关心家乡的教育事业,上至腰缠万贯的企业家,下至一般党员干部,乃至普通村民甚至五保户,纷纷慷慨解囊,为电白教育“创强”捐款捐物,形成了一股良好的风气。这股力量,成为电白县“创建教育强县”强有力的推动器,使该县的“创强”工作走在全市的前列。
  据了解,电白教育“创强”重点建设项目共需投入约6.65亿元。为了筹集资金,电白各镇各出奇招动员社会各界兴办教育,捐款办学。
  霞洞镇是电白的文化古镇,尊师重教的观念一直深深植根于霞洞人的心中。该镇被确定为电白县“创强”先行镇后,镇党委、镇政府多形式、多渠道主动联系外出乡贤,召开座谈会、恳亲会,动员企业家捐资建校。该镇正源学校的校长崔文芬曾是企业家崔锡明的老师,为了联络感情,崔校长经常自己掏钱买上礼物,到崔锡明老家探访其年迈的母亲,其母亲甚为感动,多次嘱咐崔锡明要大力支持家乡学校的建设。
  旦场、麻岗、博贺等镇还向群众发放《募捐倡议书》,动员每一分子为家乡教育事业贡献力量。
  电白一中:成
  才先成人,育人先育德
  近年来,电白一中结合本校实际,实践“一切为了师生和学校的和谐发展”的办学理念,确定“成才先成人,育人先育德”为高考备考策略,高考连创辉煌。
  坚持“德育为首”的教育思想。该校充分利用学校、年级部、班主任与班委会四位一体的德育网络,通过采取召开相关会议,集体训导、个别谈话、家长座谈等形式,深入细致并扎实有效地对学生进行理想前途教育、爱国主义教育及科学人文思想教育,努力使学生形成健全的人格,良好的心理素质,高尚的道德情操和规范文明的行为举止,引导其处理好做人与做学问的关系,从而为迎接高考奠定坚实的思想基础和可靠的信念支持。
  创新德育内容。德育先行,锻炼学生过硬的个人特质,成为该校高三备考工作的共识。首先,建设好过硬的班主任队伍,要求班主任做学生的榜样,早晚两到签到(早上6:40,晚上6:50)不迟到,德育工作和风细雨,构建温馨和谐的班级师生关系。其次,用“非常”手法抓“常规”。如建立“学生备考冲刺成长档案”,记录学生成长过程。建立“宿舍门口考勤制度”,规定下午2:20未离开宿舍的学生算迟到,并进行登记和教育。组织班主任楼层站岗,现场教育有迟到等违纪现象的学生。第三,以主题班会为主阵地,开展系列专题教育,如“尊师爱校”、“文明礼仪”、“挫折教育”、“远离毒品,珍爱生命”等专题。
  严抓德育常规管理。建立抓德育常规的长效机制,做到“一天一检查,一周一小结,一月一评比,一学期一总结”,即每天班风评比小组对学生的学习生活纪律、宿舍管理等进行评比、打分和公布,每天学生会检查监督小组进行不定点和不定时的抽查,每天值日小组进行督查和抽查,每周进行反馈和小结,每月德育领导小组进行大检查,每月年级部组织人员进行交叉检查,每学期进行评比和表彰,并将结果公布
  文明那霍,教育更强
  “好山好水好地方,条条大路都宽畅……”用这句耳熟能详的歌词来形容今天的那霍镇最为贴切不过。翻开电白的地理版图,那霍镇犹如一颗明珠镶嵌在电白县北部。在这里,山更青,天更蓝,民风更淳朴。在摘取“广东省文明镇”的殊荣后,那霍镇承载着全镇6.8万群众的殷切期待,继续向“广东省教育强镇”的目标进发。
  2011年,教育事业根基深厚的那霍镇被电白县列为第一批“创强”镇,全镇吹响了新一轮大办教育的号角。镇委镇政府全力以赴,成立创强领导小组开展工作,对照《广东省教育强镇(乡)的督导验收方案》的标准,深入该镇各学校进行细致调查摸底,制订《那霍镇创建广东省教育强镇实施方案》和各“创强”重点学校工作方案,并结合工作实际,成立三个督查小组,加强各重点学校各个项目的督促检查和质量监管工作,细化工作项目,把任务分解到人,形成级级有人抓,层层抓落实的工作格局。建设永久性宣传标语,印发倡议书和《致学生家长的信》,利用有线电视播放热心乡贤捐款捐物支持教育事业的先进典型,营造了良好的“创强”氛围,引导广大群众尊师重教。在去年春节座谈会中,群众乡贤自发捐资助教150多万元,是历年来最多一年。在“创强”中,那霍镇获得县政府2000多万元学校建设资金,对水石小学、中心小学、新塘小学、三渡小学和那霍中学“创强”项目学校进行“穿衣戴帽”装修和建设校舍,让学校面貌大大改善。   在抓好校园硬件设施外,该镇还着力抓好校园文化建设,让5所项目学校做到了一校一特色:那霍中学建设“红色经典和雷锋精神校园”,三渡小学建设“书香校园”,新塘小学建设“绿色低碳生态校园”,那霍中心小学建设“儒家思想和孝道文化校园”,水石小学建设“尊师重教、留守儿童心灵家园校园”。为了推进创强工作,该镇正在筹建教师安居工程,规划建设文教公园。“我们“创强”的最终目的是希望实现教育事业的可持续发展,不断提高全镇群众的整体素质,让社会风气变得更加文明和谐。”那霍镇委书记邵梅坚道出了创建教育强镇的意义所在。
  信宜:重教兴学,造福百姓
  改革开放以来,信宜人民依托丰富的资源优势,山上搞种养,山下搞加工,山外找市场,创出了一条极具山区特色的经济发展路子。先后发展了竹器编织、山地养鸡、水果种植、玉器加工、小水电、松香加工等六大颇具地方特色的支柱产业。
  信宜经济与发达地区相比仍有很大的差距,路该怎么走?重教兴学。穷则思教,越穷越要重视教育,越穷越要办好教育,“知识改变命运”一直以来都深深影响着每一个信宜人。信宜人民相信只有发展教育,才能为信宜经济的持续发展提供强而有力的保证,才能真正造福百姓。而教育创强,则是目前信宜重教兴学最有效的一条路径。
  抓宣传,造效应:
  家喻户晓,深入人心
  山区要发展教育,首先是要改变落后的教育观念。一个地方办好了教育,GDP可能不会马上飘红,但10年20年后将显现出不可估量的成效,这就是教育对经济的贡献。信宜市委、市政府深深认识到教育所潜在的价值,把发展教育作为头等工作来抓。
  为改变广大人民群众落后的教育观念,信宜提出“小宣传+多宣传+常宣传=大宣传效应”的重教兴学宣传模式,切实提升宣传效应。
  穿行于信宜各镇,我们随处可见“举全镇之力,创教育强镇”、“抓教育就是抓未来”、“穷不读书,穷根难断;富不读书,富不长久”、“教育是孩子的希望,教育是家庭的希望,教育是祖国的希望”、“强镇教育强人民”等鼓舞民心的重教兴学宣传标语。据悉,信宜市领导经常在各种会议、场合大力宣传办好教育的重要性和紧迫性;市教育局经常邀请社会成功人士到各乡镇、各学校作读书成才演讲,宣传读书对个人成才、创业致富的重要性;各乡镇、各学校也积极配合,大力进行教育创强宣传,在公路两旁和学校附近悬挂教育创强的标语。同时,信宜还健全教育资助制度和助学体系,大力开展“扶困助学”活动,为特困生提供生活费补助,确保学生不因家庭困难而失去读书机会。
  信宜通过创新宣传模式,使教育创强家喻户晓、深入人心,从而提高了广大人民群众为教育创强添砖加瓦的积极性,营造了全市重教兴学的浓厚氛围。
  大手笔,铸品牌:
  教育名城,山区旗帜
  在信宜市区南郊锦江河畔,一座占地1500多亩、集合5所学校、能容纳接近3万师生的教育城分外妖娆。信宜教育城建有信宜中学、教育城初中、教育城小学、教育城幼儿园、青少年宫五所学校。花园式的校园、气势非凡的建筑群、先进的设备设施、莘莘学子琅琅书声……汇成了一幅美丽的充满动感和时代气息的教育画卷。这是信宜优质教育的龙头,是信宜重教兴学战略的大手笔。
  信宜教育城建设工程量大,建设标准高,建设速度快。2002年5月开始动工兴建校舍。仅一年多时间,首期工程就大部分完成,于2003年秋季全面招生。其中,占地600亩、办学规模达120个班的信宜中学仅用10个月时间就建成投入使用;占地250亩、办学规模达90个班的教育城初中,占地230亩、办学规模达90班的教育城小学,占地80亩、办学规模达45个班的教育城幼儿园分别仅用6个月时间就建成投入使用。教育城所有大小工程均实行公开招标,全程廉政监管,有效地节约了资金,按常规预算要4亿多资金而实际仅用2.3亿元,成为名副其实的“阳光工程”、“廉洁工程”。信宜教育城的建设受到省纪委、省监察厅的高度评价和全市人民群众的一致赞许。
  信宜教育局的领导告诉记者,信宜投入2.3亿建设教育城意义巨大。一能大大满足人民群众对优质教育的要求;二能为带动全市教育全面上水平、整体上台阶发挥着积极作用;三能对信宜加快培养大批优秀人才有着深远意义;四能对完善城市功能、推进城镇化进程、提升城市品位和改善投资环境也起到一定作用。
  如今,信宜教育城已成为全国基础教育的优质教育品牌之一,名声远播。中央、省、市等各级各部门有关领导曾亲临信宜教育城视察并给予高度评价。教育部领导称赞“信宜教育城创造了中国教育的奇迹”。中共中央政治局常委、前广东省委书记张德江称赞“信宜教育城是一大亮点、一大创举、一大奇迹、一大德政”。
  强教育,盛朱砂:
  教育创强,我是榜样
  古时育人第一课,必拜孔子、点朱砂、写“人”字,“朱砂”在人们的心目中一直是启蒙之物。而作为朱砂人,也一直把教育放在优先发展的位置,“强教育以盛朱砂”的观念深入人心。
  朱砂镇党委、政府对“创强”工作高度重视,明确提出“教育创强,我是榜样”的口号,号召全镇人民积极参与“创强”,带头为 “创强”作贡献,树榜样。通过大力宣传,“创强”目前已成为全镇最热门的话题。
  在“创强”工作中,资金无疑是难点、关键点。朱砂镇除了充分利用校安工程、规范化学校建设等专项资金和市财政安排给“创强”镇的奖补、启动资金外,还发扬“不等不靠”的精神,积极募集创强资金。主要是采取“六个一点”的办法:积极争取省(市)投入一点、帮扶单位支持一点、镇村筹措一点、社会捐助一点、融资借贷一点、建设方垫付一点。
  为教育创强,全镇领导、干部职工、人民群众都上下齐心,共同参与。镇领导班子成员多次外出到广州、深圳、东莞等地,发动成功人士为家乡教育捐款捐物。而对于朱砂小学校长程妙云和大胜小学校长林明华来说,由于她们的学校小,离镇中心远,极少有机会和一些企业家们接触,对于资金的欠缺、筹备资金这个难题,两位女校长都采取了最朴素的方法,那就是在她们没有课的时候,下乡逐户走访筹资。她们顶着烈日,带着笔和小本子,不辞艰辛,不惧旁人的闲论和眼光,几乎是每遇见一个人便向他们筹捐。一次适逢朱砂街墟日,林明华校长上街筹资,有一位外来探亲的外地人都被感动了,捐了200元。积少成多,滴水汇源,人民群众以实际行动表达了对家乡教育事业的支持,彰显了“教育创强,人人共参与”的热心。   重基础,见成效:
  各级教育,齐头并进
  衡量一个地方的教育水平高低,高考成绩往往是一个很重要的指标。信宜在市委、市政府的关怀和领导下,高考连年取得好成绩,年年创辉煌。其中2012年高考,信宜上重点线594人,上省本科线4817人,上省专线以上人数连续第四年超过1万人,达12328人,比2011年增加1386人,增长12.7%。信宜上重点线、本科线、省专线以上人数连年稳居茂名市第二位。高考好成绩的取得,跟信宜高度重视各级教育事业发展是分不开的。
  持续发展学前教育。2012年,信宜新设立了23所镇中心幼儿园,建起了12所规范化中心幼儿园,其中4所镇中心幼儿园和1所村级民办幼儿园已通过茂名市规范化验收。招聘了33名幼儿专业公办教师,23名分配到镇中心幼儿园任教。全市338所面上小学利用布局调整富余校舍办起了村级小学附设幼儿班。城区动工兴建实验幼儿园和市第六幼儿园。目前,全市学前教育在园幼儿4.3万人,三年入园率83.6%。2012年信宜市被茂名市定为“3—6周岁儿童学习与发展指南”市级试验区。同年,茂名市政府在信宜举办了发展学前三年行动计划现场会。信宜学前教育发展模式、普及率、发展速度、规范化管理工作均走在茂名市前列,得到了省市教育行政部门的高度评价。
  均衡发展义务教育。不断加强义务教育规范化学校建设,投入2400多万元,新建、维修校舍1.5万m2,建设、改造运动场1.9万m2,增添了一批教学设施设备,绿化美化了校园。2012年内完成了71所义务教育规范化学校建设,全市通过验收的义务教育规范化学校达到269所,覆盖率达63%,比2011年提高17%。同时还进一步提高义务教育入学率,2012年义务教育入学率达99.9%。
  巩固发展“普高”教育。2012年,全市高中阶段学校建设和设备投入4000多万元,高中办学水平得到了进一步提高。其中信宜一中的宿舍楼、砺儒中学的科学楼、信宜中学的塑胶运动场均已建成投入使用。怀新中学教学楼、砺儒中学饭堂即将完工,普及高中阶段教育建设项目基本完成。“一个龙头五驾马车”提升普通高中办学水平工程的38个建设项目全面完成。职业高中增添了800多万实训设备,办学条件进一步改善。去年信宜普高招生1.58万人,职高全日制招生0.44万人,高中阶段毛入学率达89.1%。
  一叶知秋,滴水藏海。我们有理由相信,在不远的将来,信宜重教兴学的教育新观念将更深入人心,教育事业将更上一层楼。
  高州:科学发展,六大优先
  这里是“三个代表”重要思想发源地,作为广东历史文化名城之一的高州自古以来便是一个人杰地灵的粤西重镇,其盛产岭南三大名水果——香蕉、龙眼、荔枝,被誉为“全国水果第一市(县)”,也是“中国民族民间艺术(木偶)之乡”,高州的木偶戏被列为第一批国家级非物质文化遗产。
  为突破教育发展的瓶颈,高州市委、市政府坚持教育优先发展战略,引导各级部门、社会各界大力支持,通过落实优先规划教育发展等“六个优先”措施,为教育持续、快速、健康、协调发展提供了强有力的保障,为创建省教育强市保驾护航,也为学校的内涵发展和特色建设注入了鲜活的动力。
  发展优先规划
  高州市结合实际,先后编制了《高州市教育现代化建设纲要(2008-2020年)》《高州市教育事业“十二五”发展规划》,并在2009年,提出用3至5年时间创建广东省教育强市的发展目标,实现“四个转变”:在思想观念上,从教育大市向教育强市转变;在方式方法上,从规模扩张型向质量提高型转变;在区域协调发展上,从重视城区教育向重视全市教育均衡发展转变;在可持续发展上,从抓好高中教育向抓好小学、初中和高中整体转变。2010年,根据省“普高”工作要求,进一步明确了高中阶段教育发展的思路和目标,把“创建城区优质高中,发展农村骨干高中”作为实现普及高中教育的主要战略。2012年,按照省市“创强”工作部署,结合高州实际,科学制定了《高州市关于加快创建广东省教育强市的决定》和《高州市创建广东省教育强市工作实施方案》,对全市的“创强”工作进行全面部署和具体安排。
  投入优先安排
  近年来,高州市每年教育投入约占财政总收入的50%,先后投入资金5亿多元改善办学条件,创造了“小经济办大教育,弱财政办强教育”的出色业绩。一是教育投入增长快。该市将教育事业经费在财政预算中单独列出,优先予以保障,严格执行“三个增长”的规定,不断增加对教育的投入。据初步统计,2009—2011年,全市教育总投入分别达到8.5亿元、9.5亿元、12.2亿元。二是确保“创强”资金到位。该市集中使用、合理统筹、科学安排各类教育经费,设立“创强”专项账户,做到突出重点、科学分配,按照高州市级75%,镇级25%的比例,全额承担创强经费。此外,通过镇政府(街道)预算拨款、发动社会各界捐资助学、动员老板带资做工程等渠道筹措资金,确保没有任何一个项目、任何一所学校、任何一个镇因为资金问题而延误工作进度。三是投资效益高。建立和完善了教育经费专项审计制度,保证了教育经费专款专用。近年来,未出现贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金的现象。
  用地优先保障
  高州市将教育用地列入全市整体规划予以保障并优先划拨。近几年来,共扩建、改建学校20多所,扩大校园面积1000多亩。城区方面,2007年,在山美征地560亩,建设高州二中新校区和高州市少年宫,并预留建设一所初中的用地;2009年,为解决城区小学学位不足的问题,征地近30亩扩建南湖塘小学,后更名为高州市第二小学。目前,为保证城区高州三中、七中、八中等学校的发展,控制征占了这些学校周边的土地以作保障。农村方面,也根据学校发展需求,征地改建、扩建,如征地100多亩建设高州市第一职业技术学校西校区。
  人材优先引进
  一是该市提前到重点师范院校招聘本地籍贯优秀的毕业生回乡任教。自2006年起,该市实行提前招聘制度,每年12月份,前往华南师范大学等重点师范院校招收高州籍师范类毕业生,这些学生一律安排在条件待遇相对较好的城区省一级高中任教,避免本地优秀人才外流,至2012年止共招聘了7批共200多人。二是吸引优秀人才投身中等职业教育。2008年起,突破专业、户籍限制,每年3月份提前到广东工业大学、广东技术师范学院、湛江师范学院等学校招收专业课教师。三是实行招考制度,做到凡进必考。2007年起,改变以前专科毕业生需要考试择优录取而本科毕业生不需考试可以直接录取的做法,实行“凡进必考”。 2009年以来,按照各学校所欠教师设置考试岗位,考生按所设岗位报考对应学校,依照考试成绩择优录用。五年来,共招录新教师3000多人。   待遇优先落实
  目前高州的教师工资福利待遇全面实现了“两相当”,且工资逐年增加。据了解,2011年7月,考虑到农村小学教师待遇偏低,高州给全市农村小学教师每人每月增加100元的绩效工资;考虑到物价上涨的生活实际和教师的合理诉求,从2012年1月起,全市教职员工普提工资每人每月200元,农村初中教师每人每月增加200元的绩效工资,农村小学教师每人每月增加400元的绩效工资;2012年6月,包括教职员工在内的全市公职人员再次普提工资每人每月350元。2009年,全市教职工的医疗保险由市财政拨款,市社会保障资金管理局医保股统一办理,享受与公务员同等待遇。2012年,已全部办理好教师住房公积金。
  问题优先解决
  在面临农村教育综合改革的难点问题时,高州以着力构建教育和谐环境为突破口,大力促进教育公平。一是解决学位欠缺问题。通过扩建市第二小学(南湖塘小学),将高州一中、高州四中、高州中学初中校区三间学校一起列为城区初中招生学校等措施,分别增加小学、初中优质学位1000个和2000个,有效解决了城区义务教育阶段择校问题。二是解决违规办学问题。撤销各类收费实验校、实验班,大力整治乱收费、违规征订资料、违规补课等行为,被评为广东省教育收费规范市(县)。三是解决教育资源失衡问题。高州投入2亿多元扶持基层学校建设,重点搞好“9.21”受灾学校灾后重建、外出务工人员子弟学校建设、乡镇规范化中小学和中心幼儿园建设、农村中小学校舍安全工程等一大批教育民生实事。
  “六个优先”为高州创建省教育强市夯实了基础,提供了保障。目前,高州市“创强”工作扎实有效推进,取得了阶段性成效。一是布局调整工作初见成效。顺利完成了曹江一中和东岸二中的撤并工作, 全市28个镇(街道)已有11个的小学六年级学生按布局调整规划集中到镇中心小学就读,有14个镇部分六年级学生集中到镇中心小学就读,其他各镇布局调整工作正在稳步推进。二是乡镇中心幼儿园建设工作扎实有效。高州市现有32所中心学校,已建成并投入使用的中心幼儿园共有33所,2012年建成省规范化乡镇中心幼儿园6所,建设项目12个。三是义务教育规范化学校建设工作顺利推进。目前,获省专项资金扶持的4个镇和其它镇的49所学校的义务教育规范化学校建设项目已全部完成;各镇义务教育规范化学校的建设工作正在稳步推进。四是扎实做好外出务工人员子弟学校建设工作。全市外出务工人员子弟学校40个建设项目均已竣工,城区外出务工人员子弟学校高州六中,已完成全部建设任务。高州市2012年首批建设申评广东省教育强镇的马贵、荷塘两镇,目前已全面完成“创强”各项工作,顺利通过省的督前检查,正信心满怀,准备迎接省的督导验收。
  在高州,你会发现这里的各级各类学校在抓实抓牢常规教育工作的同时,都很注重创建特色,打造品牌。高州市高度重视学校的内涵发展和特色创建,明确提出“行规范,创特色,重内涵,立品牌”的学校发展要求,通过一系列扎实有效的措施有序推进学校特色创建。一是积极引导。把努力创建品牌学校、特色学校作为提升教育质量的重要举措,对全市学校明确提出明确的特色创建要求。市教育局领导积极撰写相关文章,倡导和指导全市学校的特色创建。二是制度引领。积极探索、努力形成以质量和特色为核心的多元化学校评价新机制,以制度引领学校的特色创建。三是大力宣传。在市教育局主办的内部刊物《高州教育》开辟专栏,全面展示推介全市特色学校的创建历程、教育成果和成功经验,迄今为止,已有近20所学校得到展示。四是加强学习。积极组织全市中小学校长到珠三角和省外的一些名校学习特色创建的成功经验,邀请国内著名教育专家作学校特色创建的专题讲座,加强全市范围内的学习交流,先后向全市推介高州三中校园文化建设经验、沙田一中廉政文化建设经验等。
  在积极引导和大力推动下,记者发现高州市一大批学校在内涵发展和特色创建中作出了可贵的探索,取得了丰硕的成果,发展呈现出全新的气象。如高师附一小的艺术教育特色,大井中学的疯狂英语,东岸一中学习洋思经验,高州三中的精品校园,沙田一中的廉政文化等,均形成学校品牌特色。目前,高州市有广东省体育特色学校3所,广东省书法教育名校2所,茂名市艺术教育先进学校一批。下一步,高州市将充分发掘高州冼夫人文化、荔乡文化、龙眼文化、红色文化等特色文化,将之融入到学校的特色创建中,打造一批具有高州特色和鲜明个性的品牌特色学校。

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