合理低价中标法 [谈合理低价中标的感想]

来源:电脑基础 发布时间:2019-05-15 04:05:45 点击:

  摘要:近年来,在我市推行的合理低价中标实质上是“最低价中标法”,引起了业界的广泛关注和激烈争论。本人结合我市的实施情况和多年参加招投标活动的实践经验,低价中标法对避免资源浪费,提高投资效益;加快行业结构调整,实现建筑市场资源均衡配置;强化项目成本管理,提高施工企业效益;规范建筑市场行为,保证良性运转;营造健康的建筑市场新秩序,有效防止腐败行为;国内市场接轨国际市场,提高施工企业竞争力等方面的影响进行了阐述。
  关键词:低价中标法避免资源浪费实现建筑市场资源均衡配置强化项目成本管理规范建筑市场行为保证良性运转营造健康的建筑市场新秩序接轨国际市场
  中图分类号: TU723.2文献标识码:A文章编号:
  随着《招标投标法》深入实施,在全国各地先后建立起有形建筑市场,对招投标活动进行集中管理,统一招投标程序和手续,在明确招标方式的同时,对于与招投标活动最直接相关的评标方法,《招标投标法》第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”;第三十三条规定:“投标人不得以低于成本价的报价竞标”;第四十一条规定中标人的投标应符合“满足招标文件的实质性”要求,并经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本价除外”,其实质内容就是“公平竞争,合理低价中标,但不低于成本价”。然而近年来,在我市推行的合理低价中标实质上是“最低价中标法”,引起了业界的广泛关注和激烈争论。现就结合我市的实施情况和本人多年参加招投标活动的实践经验来看,有以下几点感想与大家探讨。
  1、避免资源浪费,提高投资效益
  最低价中标,是在同等的质量、工期的前提下,对一个工程项目谁的报价最低谁中标的评标方法。在不同的工程项目上,投标人在对招标文件的实质性要求进行认真阅读理解的基础上,作出详细的预算后,对招标人进行优惠下浮,采用低价法后的价格下浮率达25%左右,技术含量低的工程项目下浮率甚至40%左右。通过低价竞争实现投资的节省,从而保证预期投资效益的实现,这样不仅大大节约了投资,而且保证了工程质量,也没有出现钓鱼工程。这不单单是资金的节省,还反映了政府工作的廉洁程度、公开程度和效率水平。
  2、加快行业结构调整,实现建筑市场资源均衡配置
  以往建筑行业利润较高,若干年来企业的数量不断增多,导致市场买卖双方供需关系严重失衡。低价中标法通过竞争压缩存在于建筑行业中的虚高的利润,使建筑产品的价格向真实的市场价格回归,接近成本价,达到了均衡合理。通过竞争淘汰竞争力低投标人,促使企业转行、重组、兼并等行为的发生,让有实力投标人不断发展壮大,从根本上缓和建筑领域里的“僧多粥少”的局面。使建筑市场达到供求均衡,资源达到均衡配置,市场秩序自行地得以规范和维护。
  3、强化项目成本管理,提高施工企业效益
  成本管理体现在工程项目管理的全过程,成本项目收入占工程造价的80%以上,成本管理在施工企业经济管理中的位置重要性无可置疑。采用低价法以后,利润水平被有效压缩,企业如果疏于成本管理,还有可能亏本,企业不得不建立自己的成本管理体系,只有加强项目成本管理,才能提高经济效益。
  4、规范建筑市场行为,保证良性运转
  采用低价中标法使利润水平下降后,层层转包、挂靠行为的双方不再有利可图,从而有效地遏止此类不良行为的发生;非国有资金项目招标人节省投资的基本意愿也可以通过合理合法的途径实现,招标人也就无需再采用阴阳合同这种不合法的方式,阴阳合同也会随之大大减少。因此低价中标法,规范了建筑市场行为,使建筑市场保持良性动转。
  5、营造健康的建筑市场新秩序,有效防止腐败行为
  低价中标法,减小招投标活动的阻力,有效遏制走过场、走形式的虚假招标。以低价法的招投标竞争,靠的主要是以企业实力,关系再好,价格高了也难以中标,没有关系,价格有竞争力,也同样可以中标,这就从根本上改变了中标的决定国素。遵循低价优先原則压缩了利润水平,也减少了实施腐败行为所需的金钱基础,找了关系也不一定能中标,中了标还不一定能赚回实施腐败所付出的代价,低价中标法真正能体现公平、公正、公开、竞争的市场法则,营造了良好的建筑市场新秩序。
  6、接轨国际市场,提高施工企业竞争力
  低价中标可以促进企业加快技术进步,加强和改善经营管理。在国际建筑工程招投标中,一般多是采用最低价中标的办法。如果我们要融入世界经济体系并与其接轨,就必须采取同样的招标方法,因此,采用最低价中标的方法是今后建筑市场招投标的大趋势,也只有采用和适应了低价中标法,国内建筑市场才能进入国际市场并参与竞争,而施工企业也通过参与越来越多的国际市场竞争,增强了企业的竞争力。
  总之,随着我国建筑领域对外开放的脚步越来越快,为了和国际接轨,推行低价评标办法已经是一种趋势。能最大限度地节约了建设资金,使招标人达到最佳的投资效益,更符合我国建筑市场的发展。
  
  参考文献:
  [1]《招标投标法》
  [2] 朱建君 林勇 陆榕《合理低价中标问题的深入研究》
  [3] 郭凤兰《工程招标采用最低价中标法初探》

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