浅析提高基建工程审计质量的有效途径:基建工程审计

来源:电脑 发布时间:2019-05-15 04:07:51 点击:

  摘要:加基建工程审计对于节约基本建设投资,提高经济效益起着非常重要的作用,是监督基建项目活动的一项重要措施。本文首先介绍了基建工程审计的内涵,然后指出了进行基建工程审计的必要性和特征,最后总结了提高基建工程审计质量的有效措施。
  关键字:基建工程;审计;有效性
  中图分类号: E232.6 文献标识码: A 文章编号:
  随着社会主义市场经济的发展,我国的基本建设力度也在进一步加强,分析我国年度财政支出结构,我们不难发现其中基本建设投资占有相当大的比重。提高基建工程的审计质量,有利于节约资金,降低工程造价并且可以防止不合格工程,因此,为使建设投资效益最大化,做好对基建项目的审计监督,尤其是对项目质量的高度重视就显得尤为必要。
  基建工程审计的内涵及必要性
  基本建设工程审计是重点搞好投资效益审计的一种具体方法,也是强化审计和经济监督的具体体现。
  随着城市化进程的加快,各项基建工程纷纷兴起,做好基建工程的的审计工作,不仅可以强化审计和经济监督,同时也是搞好投资效益的有利途径。随着社会主义市场经济的进一步发展,工程项目投资主体日趋多元化,他们之间的利益格局也日益多样化,都迫切需要开展好工程项目审计。基建工程的审计对基建工程的管理和监督、基建工作的合理有序进行、促进廉政建设等方面都发挥着巨大的作用,因此,做好基建工程的审计工作非常必要。
  基建工程审计的特征
  基建工程审计作为基建工程建设一个非常重要的环节,发挥着特别重要的作用,也有自身独特的几个特征:
  首先,基建工程审计环节多、流程长、内容复杂。基建项目的审计包括对项目的决策、选址、设计、招投标、施工管理、完工验收、财务决算和交付使用这八个环节的审计,几乎可以说覆盖工程的全过程,设计的环节特别多,流程特别长。另外,基建工程审计涉及的内容多且复杂,尤其项目的工程质量审计专业性、技术性强,要求审计人员具有多方面的专业知识和协调能力。
  其次,基建工程审计监督具有阶段性、连续性的特点。项目前期审计开展可行性研究和评估,可减少投资决策失误;在建期审计可以对设计概算的执行情况进行全面把握,防止一些不合理费用支出和概算外工程支出的发生,保持审计的连续性。基建工程必须通过开工前审计、在建期审计和竣工决算期审计的前后呼应来实现项目审计的连续性,以便全面地对整个基建项目的经济活动进行客观、公正的评价。
  第三,审计评价涉及面广、政策性强。基建项目审计作为一项综合性经济监督活动,涉及面非常广,审计评价要求所依据的国家政策、法规也特别严。不仅要从经济方面审查基建项目,而且要从技术、投资管理等方面审计基建项目本身的合理性和科学性及其交付使用后的效益性。
  提高基建工程审计质量的有效措施
  基建工程审计包含的环节多、内容丰富,为了提高基建工程审计的质量,审计部门应努力做到以下几点,以提高审计工作的有效性。
  1、勘察设计阶段的审计对策
  对基建工程设计阶段进行审计应重点关注以下几点: 一是审查符合法定招标范围和规模标准的勘察设计是否按规定进行招投标。二是勘察设计单位是否具备与基建工程等级、规模、难度相一致的资质、质量保证体系和类似工程经历,勘察设计单位有无转包、违法分包或因履行合同不当造成损失浪费等现象。三是勘察设计采用的工艺、技术、方法、标准、规范等能否保证设计产品的适用性、安全性、经济性、可靠性及环境的协调性,其设计成果是否规范、系统、完整,能否满足设计深度和施工要求。四是设计预算编制依据是否符合规定,预算内容是否完整、真实,有无明显漏项、错项。
  2、招投标与合同的签订
  对基建工程项目在招投标阶段的审计主要应看,该基建工程招投标以及施工队伍的选择是不是严格按规定进行的,施工队的资质是否符合规定,是否存在安排转包、分包的事项。具体说来,审计人员首先要收集全面的审计资料,对于招投标文件,要看其内容是否全面完整,开标程序等是否符合规定等,审计人员须认真阅读各项内容,掌握该基建项目的具体情况,发现问题要与项目的甲乙双方沟通交流,如果是大型的基建项目审计人员还应事先根据设计图纸做好项目的工程量清单和标底,形成控制价,在现场开标时做为施工中标的参考。签订合同时,要关注合同条款是否合理,有无进行工程价结算问题,并且合同要明确规定合同双方违约后各自应承担的相应责任。
  3、对工程量重点审核
  工程量是工程造价数据的直接来源,工程量的大小直接影响到费用的计算,在审计中应该重点关注,尤其当遇到工程量大的项目时,工程量的计算所设置的细则比较多,为了保证数据的准确性,审计人员需要反复计算审核,并对对方预决算中工程量、定额等方面也做出审核,双方核定结果相一致后再对总造价进行审定,如果施工过程造价发生变化则要审查一下计算方法是否正确,单价确定是否合理,工程量是否真实等,如果有错误要及时修改纠正。
  4、对材料的价格进行审核
  材料是进行工程建设的基础,目前,建设单位对材料的用量等方面的管理还不是很完善,因此,审计时也需要对其进行核查。对材料进行审查时,重点审查主要建筑材料和设备的采购方式,采购是否通过公开或邀请招标的方式选定,采购时是否依法订立合同,如果材料是钢材或水泥,则合格证、材质证明、实验报告都必须齐全。另外,还要延伸审计主要建筑材料、设备的供货企业,分析主要进货渠道是否合规,有无混入不合规品牌。
  5、施工过程中的审计
  基建工程审计环节多,涉及面广,并且审计工作任务量大,建设工程在实际施工中总会存在一些隐蔽工程。这就需要审计人员深入现场审查工程质量,审查材料使用情况和工程完成情况,做好隐蔽工程记录,掌握并充分利用现场的一手资料。在审计方向上,工程管理的审计要与财务审计结合,由于工程造价审计主要追踪工程项目建设,而财务审计则注重资金的流向,因此应将两者相结合。在拨付进度款时,应到现场查看工程的实际进度,并认真和合同对照,严格按照合同的要求拨款,保证审计工作的顺利开展。
  6、工程决算审计
  工程决算审计是基建工程的全面、综合反映,这个阶段的审计的主要任务是审查工程量的计算是否准确,有无重算、虚列、多报工程量,定额套用及费用标准是否按照国家规定的标准执行,避免高套定额和不合理取费的现象。决算审计要做到细而全,并且要突出重点,有些基建工程变更项目较多,这时不仅要核对施工图纸和变更施工图纸,而且要及时删除原先设计好的后来又没有做的项目,做到变更的工程量和实际施工量相一致。
  7、各部门积极配合,开展有效审计
  基建工程审计环节多、内容丰富,并且具有阶段性、连续性的特点,涉及面广,工作任务量大,因此对基建工程进行审计时特别需要各部门的协作,审计部门要和工程管理部门、设备管理部门、后勤管理部门等相互配合,加强沟通探讨,如果是大型的基建项目还要和造价咨询工程公司合作,确保审计工作的有效开展。
  四、总结
  总之,基本建设工程审计的有效控制是监督基建项目活动的一项重要措施,搞好基建工程审计不仅可以节约基本建设投资,还可以提高经济效益。所以进行基建工程审计的时候既要依法办事讲原则,又要讲求实事求是,做到既合法又合情理。
  参考文献:
  [1] 陈慧芝.试论基建项目工程质量审计的特点和要点[J].四川建材,2011(8).
  [2] 王芸.刍议提高基建工程审计质量的有效途径[J].财经界,2000(3).
  [3] 靳伟玲.基建工程审计的有效控制[J].审计监督,2011(3).

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