项目施工阶段建设单位的投资控制分析|施工阶段项目投资控制的主要措施

来源:电脑 发布时间:2019-05-15 03:58:32 点击:

  摘要:当前,基本建设项目在施工阶段,频繁出现决算超预算、预算超概算的情况,各建设单位都面临着如何在建设项目施工阶段进行更有效的投资控制的问题。本文通过对建设项目在施工阶段投资变动成因的探究和分析,运用成熟的投资控制方法及理论,提出建设项目在施工阶段加强投资控制的方法和着力点。
  关键词:项目施工 投资控制 建设单位 风险控制
  中图分类号:F830.59 文献标识码:A文章编号:
  伴随着科技和国民经济不断发展,基本建设项目日益增多,对人力、物力、财务的投入越来越大,对于如此巨额及巨大的项目投资,怎样在合理进行资金预算的前提之下保证其进度及质量是目前所面临的重要问题。因此,投资控制在项目施工建设当中尤为重要,它是建设施工阶段控制的难点和重点,它贯穿决策、施工至验收的整个过程。那么,怎样加强施工阶段的投资控制,我们可从着重控制以下几个方面。
  熟悉施工合同及招标文件,掌握施工合同中关于质量、进度和投资等的约定内容
  对于大多数基本建设项目,项目工程师及监理工程师在进入项目现场之后,必须迅速了解及掌握招标文件、施工合同、工程概况等内容的细节问题,包括施工工期、标底与三材用量、承包范围等等,此外,关于工程场地、施工单位的财力、施工现场布置、劳务准备情况等也是需要考量的因素。了解并掌握以上这些,对于工程投资控制特别是处理甲乙双方经济问题具有重大帮助。
  严格核查施工单位中标预算,分析预算单价组成
  当前,基本建设项目一般都是通过公开招标,择优选择施工单位,那么工程师在实行投资控制当中最主要的部分就是对工程进行月报审核。施工合同是施工单位工程结算和拔款的依据,同样,在对怎样合理运用资金、人力、物力等方面都起到极为有效的作用,一般而言,工程师都会将审查预算的突出重点确定在预算单价是否清晰正确、收费标准是否符合国家规定、工程量计算是不是精准等方面,但具体来说,工程师投资控制的主要工作内容包括以下几个方面:
  首先,对工程量进行审核。对施工单位的施工方案进行审查,并对完成工作进行计量,其主要的工作就是根据预算定额的规定,对工程的施工图纸、计算规则及说明等方面进行审查,特别值得指出的是,对于工程量的计算其定额规定及计量单位要相一致,不能出现错算、重算、漏算现象。在日常工作中我们经常可以发现,有些施工单位存在侥幸心理,抱着审出来即减,审不出来则赚的方针,高估冒算,如果出现这样的情况,工程师更不能马虎,一定要先熟悉现场及图纸,对工程实行严格把关。
  其次,对于单价套用的预算予以审查。在这里,我们要注意以下问题:第一,对于预算书的单价进行核实,预算书上面的工程名称、规格、预算定额、种类、计算单位等相关部分是否与做法表上一致,只有一致时方能套用,相反,则不能套用,它会对费用的准确造成影响。第二,关于换算的价格部分,特别是单价,应该先对分项工程进行审查,看是否属于定额中心应允范围,再者,还要对换算方法进行审查,看是否与预算定额相符合;第三,针对暂估价和补充定额,要审查暂估价的准确性,是否存在“高估冒算”此类现象;要审核补充定额的编制,是否与编制原则相符合。
  再次,应对其它有关的费用进行审查。在审查其它费用之时,要注意其是否符合定额要求及是否与现行规章制度相冲突,材料的调价系数应当运用竣工期间的调价系数;在这里,针对性间接审查应注意以下方面:第一,施工单位计取费用之时,是否是遵照本工程的性质及类别,是否存在高套取收费原则;第二,对间接费计算基础与规定是否相符,预算之外的材料差价不得计取利润和管理费,只应单独计取税金,如果人工费和直接费实现调差之后,也应该对相关费用进行调整;第三,是否将安装设备也列入计取安装工程的间接费基础,是否存在乱摊各项费用的现象。对于税金、利润的审查,应将重点放在计取的费率和基础是否与当地部门相关规章制度相符合,有没有重算或者多算的现象。
  三、加强施工图会审工作,严格控制工程变更
   在项目施工阶段,必须严格执行按图施工,如果不出现特殊情况,不得任意实施变更。但伴随着工期的不断推进,客观上如果出现不可预见的环境、事故等因素导致的工程时间、程序的变更,工程师更要及时确认及处理这些变更的合法性与合理性。首先,对施工图进行会审之时要及时地发现各种问题,防止设计不当或错误造成工程项目的浪费;其次,当任一建设责任主体提出变更要求,应先计算变更造成的投资变化金额,如数额过大,则应从实际情况考虑,对变更要求进行提醒;再次,针对现场出现的各类情况,工程师要及时对不合理的地方提出建设性的意见,达到减少项目工程的投资;再次,对于施工单位提出的变更,必须先考虑其是否合理和科学。如果经审查后查出是由施工方造成的工期滞后,虽然也同意采取赶工措施,但是藉由此增加的各项费用,必须得施工方承担。总的来说,工程变更会对工程的造价造成重大影响,必须严控工程变更。
  积极做好工程竣工决工作,合理确定工程决算造价
  一般而言,竣工结算通常是按照工程建设其全过程所收集到的资料。将工程各投资的情况进行汇总,所涉及的建安费、管理费、设备费、财务费等其它一切为本工程投入的费用,这是全面反映项目的投资效果及实际造价的文件,也是在建工程向固定资产转变的财务凭据。只有通过竣工决算方能对整个项目其全过程形成总结,进而分析出投资控制偏听偏差的原因。在现行条件下,竣工决必须按索赔报告、签证变更、认价通知单、竣工图纸等为依据,进行逐项的审查。通常情况下,针对套用定额及计算,首先要对其数量进行核算,审查其数量是否准确可行。其次就是针对项目的情况,检查项目套用或重复定额是不是合理,如果是清单结算,那么就要完全按照合同约定来履行,依据合同所规定的方法进行计算。以此来审核项目工程量的增减及变更。在决算审查的过程当中,不仅对造价人员的责任心要求较高,而且还要其有扎实的业务素质,只有这样,才能确保工程项目造价的准确、合理性。
  伴随着世界各国科学技术的迅猛发展,有关施工技术水平正逐年提高。怎样进一步改善施工工艺,提高新材料新技术的利用率,我们可以在项目的施工阶段进行投资成本控制分析。但是,究竟怎样提高我国施工单位及建设单位其投资管理的水平,却是一项没有止境的工作,这将也是笔者在以后的实践中需要不断探索、不断研究的主要课题,只有坚持与时俱进,不断总结经验、吸取教训,方可在市场化的竞争当中有立足之地。
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  作者单位:浙江省诸暨市牌头镇人民政府

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