周伯华局长在总局机关传达贯彻中国共产党第十七次全国代表大会精神大会上的讲话|原湖南省长周佰华

来源:电脑 发布时间:2019-02-03 03:51:04 点击:

  (2007年10月23日)   同志们:   我们今天召开总局各司局、直属单位副处以上干部和党员骨干会议,还请离退休的老同志参加,主要任务就是,传达贯彻中国共产党第十七次全国代表大会精神。我先传达十七大会议盛况和胡锦涛总书记向大会所作的重要报告,再请刘玉亭同志传达修改党章的情况和中央纪律检查委员会的工作报告,然后我根据总局党组的研究意见,就深入学习贯彻落实十七大精神提几点要求。
  
  一、大会概况
  
  中国共产党第十七次全国代表大会于10月15日至21日在北京隆重举行。在同志们的信任下,我和刘玉亭同志出席了代表大会。十六届中央委员王众孚同志、中纪委委员李东生同志列席了代表大会。
  大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
  大会的主要议程是:听取和审查十六届中央委员会的报告,审查中央纪律检查委员会的工作报告,审议通过《中国共产党章程(修正案)》,选举十七届中央委员会和中央纪律检查委员会。
  本次大会共有38个代表团,包括31个省市区代表团、台湾省籍党员代表团和中央直属机关、中央国家机关、中央企业系统(在京)、中央金融系统、解放军、武警部队代表团。共有代表2213名,代表着全党7000多万名党员。代表中一线党员占28.4%;女代表占20.1%;少数民族代表占10.9%:代表年龄在55岁以下的占70.4%,比党的十六大时提高了7.2个百分点,45岁以下的占18.8%,比十六大时提高0.8个百分点:大专以上文化程度的占93.3%,比十六大时提高1.6%个百分点。大会特邀代表57名,列席人员314名,来宾155名。
  这次大会举世瞩目,外国一些政党、组织和政界人士对十七大的重要地位和历史意义给予了充分评价。本次大会更加开放,更加透明,来自55个国家和地区的310家媒体的1135名境外记者报名参加十七大的报道,远远超过十六大的859人。
  10月14日下午,大会举行预备会全体会议,胡锦涛同志主持,通过代表资格审查委员会名单、大会主席团成员名单和大会议程等。
  15日上午大会开幕。雄伟的人民大会堂,气氛隆重热烈。大会由吴邦国同志主持。上午9时,在雄壮的乐曲声中,全场起立,高唱《中华人民共和国国歌》。随后全体同志为毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等已故老一辈无产阶级革命家和革命先烈默哀。
  胡锦涛同志代表十六届中央委员会向大会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。在近两个半小时的报告中,胡锦涛同志语调铿锵,精神饱满,全场代表聚精会神,情绪高涨。反响热烈。报告过程中,全场先后响起多次长时间的热烈的掌声。
  开幕式后,大会大致分两个阶段进行。第一阶段,15日下午至17日,共两天半时间,主要讨论和审议党的十七大报告、中央纪律检查委员会工作报告、党章修正案等文件。第二阶段,18日至20日,共三天时间,主要进行中央委员、候补中央委员和中央纪律检查委员会委员人选的酝酿和预选。
  21日上午。大会召开全体会议,选举产生了第十七届中央委员会、中央纪律检查委员会,通过了大会《关于十六届中央委员会报告的决议》、《关于中央纪律检查委员会工作报告的决议》、《关于中国共产党章程(修正案)的决议》。胡锦涛同志发表了重要讲话。在庄严的《国际歌》声中,大会胜利闭幕。
  22日上午,召开第十七届中央委员会第一次全体会议,选举产生了中央领导机构和中央纪律检查委员会领导机构。
  大会选举产生的第十七届中央委员会,共有委员204名,候补委员167名。中央纪律检查委员会共有委员127名。十七届一中全会选举的中央政治局共有委员25名,其中胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等9位同志当选为中央政治局常委,胡锦涛同志当选为党的总书记。
  22日下午,新一届中央政治局常委会会见全体代表。并合影留念。
  党的第十七次全国代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。这次大会的胜利召开,是我们党、我们国家和中华民族发展史上的又一个重要里程碑,对于统一全党思想,集中全党智慧,凝聚全国各族人民力量,承前启后、继往开来,坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路,夺取全面建设小康社会新胜利,加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业新局面,实现中华民族伟大复兴,具有重大的战略意义和深远的历史影响。
  
  二、十七大报告的主要精神
  
  党的十七大报告分3个板块,共12个部分。第一板块包括导语和第一至第四部分,是总论。第二板块包括第五至第十一部分,是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开。第三板块包括第十二部分和结束语。是对党的建设作出部署,对全党在新的时代条件下继续团结奋斗提出要求,
  导语部分提出了党的十七大的主题,这就是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。导语强调中国特色社会主义伟大旗帜,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力,科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求,全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标,是全国各族人民的根本利益所在。
  
  (一)过去五年的工作。
  报告从经济实力大幅提升、改革开放取得重大突破、人民生活显著改善、民主法制建设取得新的进步、文化建设开创新局面、社会建设全面展开、国防和军队建设取得历史性成就、港澳工作和对台工作进一步加强、全方位外交取得重大进展、党的建设新的伟大工程扎实推进等十个方面总结了过去五年的工作。五年来,我国国内生产总值(GDP)年平均增长10.4%。2006年GDP总量已达到26452亿美元,位居世界第4位。2006年财政收入达到38760.2亿元,是2002年的2倍多。进出口连续快速增长。我国货物进出口总额位次已由2002年的世界第五位,上升至第三位。农业税、牧业税、特产税全部取消;国有资产管理体制、国有企业和金融、财税、投资、价格、科技等领域的改革取得重大进展:非公有制经济进一步发展。私营企业由2002年底的243.5万户增加到2007年6月底的520.5万户,个体工商户由2377.5 万户增加到2621.4万户,外商投资企业由20,8万户增加到28万多户。有910多万名下岗人员在个体私营经济领域实现再就业。2006年我国人均国民收入已经达到2010美元。2006年城镇居民可支配收入11759元,比2002年实际增长52.7%;2006年农村居民人均纯收入3587元,比2002年实际增长27.1%:城镇居民人均住房面积超过27平方米。报告强调这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年,是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年,是我国国际地位和影响显著提高的五年,是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。实践充分证明,十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。
  
  (二)改革开放的伟大历史进程。
  改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。我们要永远铭记,改革开放伟大事业,是在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体创立毛泽东思想,带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的:永远铭记,改革开放伟大事业,是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的:永远铭记,改革开放伟大事业,是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的。十六大以来,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在全面建设小康社会实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。
  新时期最鲜明的特点是改革开放,最显著的成就是快速发展,最突出的标志是与时俱进。事实雄辩地证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路:只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
  改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜,最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。
  中国特色社会主义道路。就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
  中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系,坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想。凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血,马克思主义中国化的最新成果。是党最可宝贵的政治和精神财富,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
  全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,使中国特色社会主义道路越走越宽广,让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
  
  (三)深入贯彻落实科学发展观。
  
  科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
  科学发展观,是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段,我国发展呈现一系列新的阶段性特征。我们必须始终保持清醒头脑,立足社会主义初级阶段这个最大的实际,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路。
  科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,坚持以人为本,坚持全面协调可持续发展,坚持统筹兼顾。
  深入贯彻落实科学发展观,要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,要求我们积极构建社会主义和谐社会,要求我们继续深化改革开放,要求我们切实加强和改进党的建设。全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,把全社会的发展积极性引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
  
  (四)实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。
  继续努力奋斗,确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标,必须坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领,在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。要增强发展的协调性,努力实现经济社会又好3z,陕发展,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番:扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义:加强文化建设,明显提高全民族文明素质;加快发展社会事业,全面改善人民生活;建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
  
  (五)促进国民经济又好又快发展。
  实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整,更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系。报告从提高自主创新能力,建设创新型国家;加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级;统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设;加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力;推动区域协调发展,优化国土开发格局:完善基本经济制度,健全现代市场体系:深化财税金融等体制改革,完善宏观调控体系;拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平等八个方面进行了部署。
  
  (六)坚定不移发展社会主义民主政治。
  要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。深化政治体制改革,必须坚持正确政治方向,以保证人民当家作主 为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。报告从扩大人民民主,保证人民当家作主;发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利;全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家;壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量:加快行政管理体制改革,建设服务型政府:完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益等六个方面进行了部署。
  
  (七)推动社会主义文化大发展大繁荣。
  要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障。使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。报告从建设社会主义核心价值体系,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力;建设和谐文化,培育文明新风;弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园;推进文化创新,增强文化发展活力等四个方面进行了部署。
  
  (八)加快推进以改善民生为重点的社会建设。
  必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。报告从优先发展教育,建设人力资源强国;实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业:深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入:加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活:建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平:完善社会管理,维护社会安定团结等六个方面进行了部署。
  
  (九)开创国防和军队现代化建设新局面。
  必须站在国家安全和发展战略全局的高度,统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队历史使命,必须贯彻新时期军事战略方针,加快中国特色军事变革,全面加强、协调推进军队革命化、现代化、正规化建设,提高军队应对多重安全威胁、完成多样化军事任务的能力,坚决维护国家主权、安全、领土完整,为维护世界和平贡献力量。
  
  (十)推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业。
  香港、澳门回归祖国以来,“一国两制”实践日益丰富。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展的主题,真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平,维护国家主权和领土完整,维护中华民族根本利益,绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。
  
  (十一)始终不渝走和平发展道路。
  我们主张,各国人民携手努力,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。不管国际风云如何变幻,中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜。奉行独立自主的和平外交政策,维护国家主权、安全、发展利益,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。中国将始终不渝走和平发展道路,奉行互利共赢的开放战略,坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作,继续同各国人民一道,为实现人类的美好理想而不懈努力。
  
  (十二)以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
  党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。世情、国情、党情的发展变化,决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁。富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
  报告从深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,着力用马克思主义中国化最新成果武装全党:继续加强党的执政能力建设,着力建设高素质领导班子;积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一:不断深化干部人事制度改革,着力造就高素质干部和人才队伍:全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设:切实改进党的作风,着力加强反腐倡廉建设等六个方面进行了部署。
  报告结束语要求,全党同志一定要居安思危、增强忧患意识。一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗,一定要刻苦学习、埋头苦干,一定要加强团结、顾全大局,万众一心,开拓奋进,为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。
  
  三、加强领导,精心组织,深入学习贯彻好党的十七大精神
  
  十七届一中全会昨天上午结束,昨天下午总局即召开党组会议,认真传达学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在十七届一中全会上的重要讲话,讨论通过了总局党组《关于认真学习贯彻党的十七大精神的决定》,近日下发执行,加强对全系统学习贯彻十七大精神的指导:讨论通过了总局机关《关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》,下发各单位,对学习贯彻工作作出具体安排。总局党组认为:学习贯彻好十七大精神是总局机关和全系统当前和今后一个时期的首要政治任务。要在前一段初步学习的基础上,在深刻领会会议精神上下功夫,在联系实际抓落实上下功夫,加强领导,精心组织,深入推进,务求实效。下面,根据总局党组的研究,我就学习贯彻十七大精神讲几点意见。
  
  (一)认真学习十七大文件,深刻领会精神实质。
  十七大文件是十七大精神的重要体现,深刻领会十七大精神,首先要学好十七大会议文件,加深理解,吃透精神,增强贯彻落实的自觉性。
  1、认真组织学习好十七大文件。学习十七大文件分三个专题进行。党的十七大精神主要体现在胡锦涛总书记所作的重要报告、新修订的党章和修订党章的说明、中央纪委向大会所作的工作报告三个方面。一是要学习胡锦涛总书记所作的重要报告,这是学习的第一个专题。十七大报告认真总结了党的十六大以来的工作和取得的成就,回顾总结了改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验,提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署,是推进党和人民事业发展的纲领性文献,深刻回答了我们党在新时期新阶段举什么旗、走什么路的问题。二是要学习新修订的党章和修订党章的说明,这是学习的第二个专题。十七大通过的《党章(修正案)》,把十七大确立的重大理论观 点、重大战略思想、重大工作部署写入了新的党章,充分体现了马克思主义中国化的最新成果。适应了新形势、新任务对党的建设提出的新要求。三是要学习中央纪委向大会所作的工作报告,这是学习的第三个专题。中央纪委向大会所作的工作报告,对我们党加强反腐倡廉建设提出了新要求,采取了一系列新举措。要通过认真开展这三个专题的学习,把握实质,吃透精神,更加自觉地贯彻落实。
  2、深刻领会十七大精神。我们要认真学习、深刻领会、全面把握十七大报告的主要精神,充分认识高举中国特色社会主义伟大旗帜这一历史性决策的重大意义,充分认识新时期近30年改革开放宝贵经验的精神实质,充分认识科学发展观的重大意义和科学内涵,充分认识报告关于社会主义经济、政治、文化、社会建设的部署为发展中国特色社会主义指明了方向,是新时期的宣言书,是我们党奋斗的纲领。特别要在以下六个方面吃透精神实质。一是高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜至关重要,旗帜指引前进方向,旗帜指引胜利道路。必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,这是十七大对伟大实践总结的成果,也是马克思主义中国化最新成果的发展。要深刻领会十七大报告之所以是政治宣言、政治报告,就是因为报告坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜。二是坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会等马克思主义中国化的最新成果。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,在今后的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中都要贯彻落实科学发展观,这解决了今后在建设中国特色社会主义实践中怎么解决前进中的困难、怎么克服前进中的制约瓶颈等问题。环境问题、资源问题、人口问题等,是影响我国经济社会发展的重要问题。解决这些问题,就是要以科学发展观为指导,这是十六大以来我们党在中国特色社会主义发展道路上探索出的最新成果和指导思想。全党全国各族人民都对科学发展观真心拥护,认真贯彻。三是进一步明确全面建设小康社会的目标和任务。十七大报告对实现全面建设小康社会的奋斗目标提出了新要求,部署了国民经济又好又快发展的任务。四是坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放。全国各行各业都要坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放。就工商行政管理系统而言,随着社会主义市场经济体制的不断完善,特别是国际国内两个市场的日益融合,工商行政管理部门要进一步解放思想,进一步转变观念,进一步更新监管手段,进一步创新监管机制,进一步坚持改革开放,积极学习借鉴国外管理市场的好的经验,不断提高市场监管执法效能。五是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持以人为本,把监管与服务、维权统一起来,切实关注民生,坚持群众利益无小事。坚持全心全意为人民服务的宗旨。六是进一步明确党的建设新的伟大工程的新要求、新任务。要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程,保持共产党员的先进性,落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》。始终坚持以十七大精神为指导,不断开创工商行政管理事业改革发展的新局面。
  
  (二)紧密联系工商行政管理实际,努力做到“四个统一”。
  学习的目的在于运用。要把学习十七大精神的收获转化为推动工商行政管理工作的强大动力,转化为开创工作新局面的昂扬锐气。努力做到“四个统一”。
  1、在十七大精神鼓舞下,全面完成今年的各项任务。一是负责承担今年总局八项重点工作任务的司(局)和直属单位,要认真总结工作完成情况,把握工作进度。目前,八项重点工作进展良好,要通过学习十七大精神,认真回顾总结,加大推进力度,进一步抓紧完成。二是继续推进产品质量和食品安全专项整治工作。要加快“两个百分之百”和“一个彻底解决”目标的完成进度,认真研究存在问题的解决措施。狠抓各项责任制度的落实。要抓好规范食品索证索票制度和进货台帐制度指导意见的落实。要抓好产品质量和食品安全专项整治工作分片汇报会的准备工作,会议时间定在11月份。要通过开好分片汇报会,推动“两个百分之百”目标的全面实现和整个市场监管水平的提高。三是全面、超额完成全国工商行政管理工作会议和全国工商行政管理局长座谈会部署的各项任务。各司局和直属单位要对照总局《关于落实2007年工商行政管理工作任务的分工意见》,对照检查,掌握进度,制定措施,狠抓落实,全面、超额完成今年的各项任务。要把完成任务的情况同年底的公务员考核紧密结合起来,以实际工作成绩考核公务员。
  2、认真做好今年的工作总结,注重经验积累。各司局和直属单位主要负责人要组织本单位干部职工,认真回顾总结今年已经完成的工作情况,实事求是地总结工作成绩,注意发现和推广好的做法和经验,必要时上升为制度、规章。同时要认真分析存在的不足,明确今后的改进方向和完善措施。
  3、以十七大精神为指导,认真谋划2008年的工作,要按照十七大精神和贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,认真履行工商行政管理法定职责,努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一,在推进各项工作规范化、制度化、法制化和程序化等长效机制上下功夫。一是在前一段总局各位分管局长传达党组会议精神、各司局和直属单位主要负责人听取各处室工作汇报的基础上,结合学习贯彻十七大精神,抓紧研究形成本单位2007年工作总结和2008年工作方案。11月下旬,总局各位分管局长听取分管司(局)和直属单位汇报,形成分管局长所管工作落实十七大精神和2007年工作总结、2008年工作打算的意见。二是12月上旬,召开总局党组会,听取各位分管局长综合介绍2007年工作总结和2008年工作方案,在此基础上,形成总局2007年工作总结和2008年工作安排,召开总局局务会请各司局和直属单位主要负责同志讨论2007年工作总结和明年工作打算。12月中、下旬召开2008年全国工商行政管理工作会议。
  
  (三)贯彻落实十七大推进党的建设新的伟大工程的任务,进一步加强队伍建设。
  
  推进中国特色社会主义伟大事业,关键在党。开创工商行政管理改革发展新局面,关键在于建立一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质干部队伍。要按照推进党的建设新的伟大工程的要求,进一步加强工商行政管理干部队伍建设,重点是做好“五抓”:
  一是抓好领导班子建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改进领导班子思想作风,提高领导干部执政本领,努力把工商行政管理系统各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策,善于开创工作新局面的坚强领导集体。
  二是抓好党员队伍建设。“党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。”要以学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容,加强理想信念教育,坚持党的宗旨教育,狠抓新修订党章的教育。认真解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题, 增强党性观念,发扬优良传统,永葆共产党员的先进性,努力建设一支素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍,充分发挥党员的先锋模范作用,保证和推动各项工作任务的顺利完成。
  三是抓好各级机关建设。加强机关建设是建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府的必然要求。要以转变职能、提高服务水平为目标。大力加强制度化、规范化建设:以转变作风、提高效能为落脚点,不断创新工作机制;以提高行政效率、减低行政成本为切入点。加快推进电子工商建设:以加强内外沟通协调为着力点,努力建设和谐机关,营造内和外顺的工作环境。要努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关,进一步提高工商行政管理机关的执行力和公信力,以文明监管、公正执法的良好形象取信于民。
  四是抓好基层工商所执法队伍建设。基层工商所处于工商行政管理的第一线。是市场监管执法的“前沿阵地”,是“两个文明”建设的重要窗口。工商所的党建工作要为党旗增辉,工商所的干部职工要为红盾添彩。要进一步加强基层工商所党支部建设,全面提升工商所干部的政治、业务和作风素质,努力把工商所执法队伍建设成为维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会的重要力量。
  五是抓好党风廉政建设。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,始终把反腐倡廉放在更加突出的位置。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,进一步加强教育,增强工商行政管理人员的廉政意识;进一步健全制度,确保行政权力正确行使:进一步强化监督,坚决惩治执法腐败,切实促进廉洁从政。
  
  (四)加强领导,精心组织,确保学习贯彻活动扎实推进。
  为保证十七大精神的学习扎实进行,总局党组多次进行认真研究。作出了安排部署。各司局、直属单位要认真贯彻,精心组织。抓好落实。
  1、认真抓好党组决定的贯彻落实,推动学习贯彻活动深入开展。为确保学习落到实处,总局党组近日将下发《关于认真学习贯彻党的十七大精神的决定》和《关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》,对总局机关和全系统的学习贯彻工作作出部署安排。在总局党组领导下,由刘玉亭同志具体负责,机关党委牵头,办公厅、人教司配合,切实抓好十七大精神学习的具体组织工作。总局机关的学习组织以机关党委为主,全系统学习的指导检查以人教司为主。要着力抓好三个层次的学习:一是处以上领导干部的学习;二是全体党员干部的学习:三是所有机关和事业单位干部的学习。要严格执行学习制度,确保学习内容、时间、人员、效果四落实。要认真做好学习经验和心得体会的交流工作。先由各司局组织经验交流会,让学得好的同志讲学习体会。在司局推荐的基础上,召开全局性的会议,请学习先进典型讲学习体会,学习先进典型要有年轻党员、中青年党员、老党员,把学习蓬蓬勃勃、扎扎实实地开展起来,通过学习,使我们方向明,干劲足,努力工作。总局所属报刊要组织学习心得交流,,表扬学习典型。还要编发学习简报,交流学习经验,推广学习典型,推动学习活动深入开展。
  2、各级领导要带头学习,作学习的表率。各司局、直属单位领导干部既是十七大精神的学习者,也是本单位学习活动的组织者、领导者。要充分发挥领导干部的表率带头作用,先学一步,多学一些,学深一点,以领导干部的学习带动机关全体干部的学习。首先总局党组成员、局领导要成为学习的模范,成为带头践行十七大精神的模范,成为实干的模范。
  3、党员领导干部要切实负起学习的组织领导责任。各司局、直属单位党员领导干部要认真履行“一岗双责”,切实加强对学习的组织领导,做到有布置、有检查,狠抓落实,务求实效。要按照总局党组的部署和要求,认真组织本单位的集中学习、学习交流和专题交流工作,及时发现和推广先进学习模范和典型事迹,做好本单位学习活动的总结工作,确保本单位的学习活动顺利进行。取得实效。
  4、紧密联系实际推动各项工作。要把学习与实践结合起来,坚持以十七大精神武装头脑,指导实践,推动工作,确保今年各项任务的全面完成,同时认真谋划好明年的工作。为开好明年的全国工商行政管理工作会议做好充分准备。要把学习贯彻十七大精神活动不断推向深入,进一步开创工商行政管理工作的新局面,为维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会不断作出新的贡献。

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