代际公平【论不可再生资源对实现代际公平的阻碍】

来源:电脑 发布时间:2019-01-04 04:13:11 点击:

  摘要本文就不可再生资源的特性导致的代际公平的现实困境进行了探讨,指出其严格意义上的实现之不可能,在此基础上提出了当代人应担负的代际公平责任和一些目前必须采取的措施。   关键词代际公平 不可再生资源 可持续发展
  作者简介:高记,西安建筑科技大学文学院环境法硕士,研究方向:国际环境法;张留营,郑州交通职业学院基础教学部教师,法学助教。
  中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)02-196-01
  
  一、代际公平
  按照目前公认的定义,代际公平是指人类在世代延续过程中既要保证当代人满足或实现需要,还要保证后代人也能够有机会满足他们的利益需要。代际公平理论的实质,是要确认在场各代人对后代的不可推卸的道德责任,承认尚未出场的后代人的权利。后代人的权利对于本代人来说并非一种现实的存在,而是一种观念的存在,亦即它存在于当代人的“观念”之中。这使得人类对动物和大自然,特别是对尚未出场的后代即所谓“未来的人”只有且必须承担义务,而无法言说权利。代际公平理论的核心在于对后代利益或权益的关注,强调未出生的后代的权利、代际利益的平衡和后代需要的满足。
  二、不可再生资源:代际公平实现的困境
  不可再生资源是指在任何对人类有意义的时间范围内其质量保持不变,蕴藏量不再增加的资源。代际公平理论作为可持续发展理论的重要组成部分,它对公平的强调与延伸,使得可持续发展理论研究的对象和对权利的保护超越了时空的限定。代际公平理论的愿望是美好的,但不可再生资源的有限性却给代际公平的实现提出了最大的现实难题。由于其贮量有限,而随人类社会的发展,其需求不断成倍增长,最终将导致资源枯竭。它具有存量有限和不可再生的特点,这导致在其开发利用过程中,本代人和后代人存在不可避免的利益冲突,本代人往往为自身利益而过度使用,导致不可再生资源代际间的不公平利用。从经济学角度看,当代人对不可再生资源过度使用的行为对后代人具有负外部性,因此,这种行为在给当代人带来效用增加的同时,必然会损害后代人的利益。因此,不可再生资源在本代人和后代人之间的生产、分配和消费问题,已经成为代际公平遭遇到的最大的现实难题之一。
  以蔡守秋为代表的一些学者们认为,“可持续表示源远流长、永续不断、动态平衡、良性循环,因此要切实保护和改善发展赖以生存发展的物质源泉――环境和资源。”但地球上任何一种不可再生的资源,在人类存在至灭绝的这一时间段内,存量是既定的,总有采完用尽的时候。我们强调可持续发展理念要“不对后代人满足其发展需要的能力构成危害”。然而,就不可再生资源而言,总有一代人会遭遇不可再生资源枯竭的现实,即使我们乐于接受和践行有控制的“可持续的”开采利用,也达不到资源“永续利用”的目的。质言之,后代人开采不可再生资源的“权利”被他们的前代人累积地剥夺了。这显然无法严格地实现代际公平原则。当然,现在节省开采开发,搞“不可再生资源的可持续利用”,可为后代人“争取”开发新能源以解决能源问题的时间。但事实是,某种不可再生资源一旦用尽,后代人必然丧失使用此种不可再生能源的权利,把资源消耗的速率控制在新能源开放替代速度之内,不可再生资源的枯竭问题仍然无法得到解决,而且“开发与替代速率”在理论上明显是无法把握和确证的,只能是一种理论上的速度假设。当然,也许后代人可以很好地解决能源问题,这要寄希望于将来科技的突破以及新能源的发现和大规模应用,然而目前的形势已十分严峻。
  所以,不可再生资源的代际公平在严格意义上无法实现,可持续发展无法解决后代人面临着不可再生资源被前代人耗尽的困境。或许,只有放弃对代际公平的绝对追求,而选择一条对后代人的正常发展为害最小的不可再生资源的利用模式,可持续发展理论才不至于遭到进一步的怀疑――它已经因为其两面都想讨好和形式大于内容而饱受诟病了。
  三、当代人的代际公平责任
  可持续发展的实质是自我调控的、对发展后果负责任的发展,我们必须对生活在当今同一“时代”的人负责,对我们的行为后果负责。不能因为自己的活动而实质上对他人及后代人拥有的环境权利造成损害,这属于个人对于他人、社会乃至整个地球的责任。
  不可再生资源的保护,政府应当承担起责任。就本代人来讲,对开采利用不可再生资源进行一定程度的数量限制是非常必要的。而对不可再生资源消耗的数量控制方面,政府可以简便易行地发挥作用。同时,一些基于代际外部性视角的不可再生资源的产量配额机制也必须得到精心设计。随着工业化进程的深入,不可再生资源的消耗不断增大,我们的政府必须完成以下几个转变:放弃传统的GDP情节,代之以新的社会发展观,遏制不可再生资源的过度使用;在不可再生资源的生产和消费领域,利用经济杠杆的作用,提高资源开采的回采率,取消鼓励资源消费的补贴政策;提倡节约资源,推动产业结构调整,发展循环经济,建立循环经济产业链条和资源再生系统,提高自然资源的利用率,有效降低单位GDP的资源消耗。虽然这些不能从根本上解决和解决实现代际公平的难题,至少可以阻止情况变得更坏。正如罗尔斯所说的:“我们可以为后代做事,但后代不能为我们做事。这种状况是不可改变的。如果所有世代(也许除了第一代)都要得益,那么他们必须选择一个正义的储存原则;如果这一原则被遵守的话,就可能产生这样一种情况:即每一代都从前面的世代获得好处,而又为后面的世代尽其公平的一份职责。”
  
  参考文献:
  [1]吕忠梅.超越与保守――可持续发展观视野下的环境法创新.北京:法律出版社.2003.
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  [6]徐�,魏晓平,班瑞凤.基于代际外部性视角的可耗竭能源产量配额机制设计.煤炭经济研究,2009,(3)
  [7]罗尔斯著.正义论.何怀宏,何包钢,廖申白译.北京:中国社会科学出版社.1988.

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