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经济工作会议讲话

第一篇:经济工作会议讲话

凝心聚力 务实重干 为实现云阳经济社会全面发展而奋斗 ——***同志在全镇经济工作会议上的讲话 (2014 年 2 月 16 日) 同志们

新春伊始,万象更新。今天,我们在这里隆重召开 2014 年全镇经济 工作会议,本次大会的主要任务是:深入贯彻落实市、县经济工作会议 精神,紧跟县委、县政府的工作部署,全面总结我镇 2013 年度工作,安 排部署 2014 年我镇经济工作的目标、任务和措施,进一步动员全镇广大 干群树立敢于争先的意识,凝心聚力,务实重干,坚定不移地推动我镇 经济社会各项事业再上新台阶、实现新跨越。下面,根据镇党委政府集 体研究的意见,我讲以下三个方面的问题

一、客观总结成绩,正确研判形势,增强在新起点乘势而上的 信心和决心 刚刚过去的一年,是云阳发展历史上很不平凡的一年,是全镇上下 团结拼搏、赶超跨越的一年。一年来,面对发展任务重、困难矛盾多、 稳定压力大的复杂形势,镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下, 团结和带领全镇广大干群,按照建设“工业强镇、商贸重镇、生态大镇、 文化名镇”的发展定位,围绕“突出两项重点(城市建设和项目建设) , 实现两个突破(苗木花卉产业和新型农村社区建设) ,筑牢两条底线(信访 稳定和计划生育工作) ,夯实两个保障(组织队伍建设和财政实力增强) ”的 工作思路,勇于担当,奋发作为,一心一意谋发展,千方百计惠民生, 全力以赴保稳定,形成了重点工作跨越发展、整体工作统筹发展、经济 社会稳步发展、社会大局安定团结的良好局面。

--镇域经济综合实力不断增强。

预计 2013 年度全镇生产总值完 成 12.4 亿元,同比增长 11.2%,净增 1.1 亿元;全镇社会固定资产投 -1- 资完成 10.6 亿元, 同比增长 20%; 地方财政收入增速较快, 首次突破 2000 万元大关,完成 2254 万元,比去年的 1867 万净增近 400 万元;农民人 均收入完成 6777 元,同比增长 20%。

--城镇建设与发展再上新台阶。围绕建设“一心” (区域性经济文 化中心) 、 “两带” (即沿鸡河、鸭河的滨河景观带) 、 “三轴” (即人民路、建 设路、鹿鸣路三条镇区主干道) 、 “四区” (即城南新区、杏花山生态宜居区、 老城改造区和铸造工业园区) 的城镇发展规划, 强力整合推进, 实施了 “一 二二五”十大城建项目工程,整体实现投资总额超过 3.2 亿元,由此产 生的财政收入超过 1000 万元。

“一轴”建设:投资 550 万元的鹿鸣大桥 已经通车;鹿鸣大道已投资 5400 多万元,其中鸭河以南建设投资 4000 多万元,征地 123 亩,建房 3.5 万平方,硬化道路 1 公里,安装路灯 68 盏;鸭河北段投入 1300 多万元,征地 35 亩,签订拆迁协议 30 多户,拆 迁工作正加快向前推进。

“两带”建设:鸡河景观带已经初具规模,鸡河 东岸建设已实现投资 6000 多万元,建成商品房 10 栋 4 万平方米,硬化 道路 1500 米,铺设彩砖 7500 平方米,绿化 3000 平方米,安装路灯 35 盏;鸡河西岸综合开发征地和修建性规划已经结束,已投入 800 多万元, 征地 245 亩,下游护河堤开挖长 200 多米、1 万多立方。鸭河景观带东 岸上游已实现投资 1300 多万元,征地 328 亩,完成护河堤垫方 20 万多 立方,新修建了长 2.05 公里、宽 40 米的道路;下游建设投入 2000 多万 元,建成道路 200 多米,新建商住房 2 万多平方。基础公益设施建设方 面:重点建设了污水管网和自来水厂两大项目。

我们是全县第一个建设污 水管网的乡镇,计划总投资 5410 万元、铺设覆盖全镇每个角落的污水管 网项目,正在有序地、高标准向前推进。自来水厂在已供镇区 2 万多人 用水的基础上,转换经营管理机制,投资 1000 万元新征地 190 亩、铺设 管线 1 万米,实行全天候无障碍供水;对山头全村以及河东片的自来水 管网进行全面铺设,保证镇区及山头村的群众吃上安全放心、干净的自 -2- 来水。我们紧抓有客商前来投资的机遇,服务了御景华庭、丽景名都、 天骄城、黄金河岸、御翠园、锦粮花园六大高档社区的建设,这些高档 高层商住小区实现投资总额达到 1.5 亿元以上, 极大地提升了城镇品位, 改善了云阳的居住环境和投资形象。在城镇管理上,继续加大投入,全 年镇财政投入日常管理和路灯照明费用达到 210 多万元。从云阳镇区发 展和环境改善的角度出发,封闭了城南的老虎沟垃圾填埋场,投资近 40 万元又规划建设了一个足够云阳居民使用 20 年的垃圾填埋场; 并对镇区 的垃圾收集系统及时进行了完善提高,扩大了保洁的面积和范围。投资 80 万元,在城区的交通要道安装了 3 处红绿灯,成为全县乃至全市第一 个街区内安装红绿灯的乡镇。

扎实开展了以镇区为主、 涉及所有村的 “清 洁家园”行动,建成水冲式公厕 1 个,组织职能部门开展集中大整治 20 余次,清理建筑生活垃圾 40 万方,组织全体镇干、全体驻镇单位、镇区 居委会和驻地官兵参加的全民大扫除 1 次。通过有效的城镇管理,树立 了云阳开放有序、繁荣发展的良好对外形象。

在扭住“城市建设”这个中心和重点并取得了历史性突破的基础上, 投资了 20 多万元对 2010-2025 年度的云阳整个城区的规划进行了修编; 抓住国家调整全国重点镇的机遇,认真组织材料,圆满完成了“全国重 点镇”的申报;成功申报了 1 个省级传统村落-大关村,1 国家级个传 统村落-老城村,老城村成为南阳市第三个、全县第一个被命名的“国 家级传统村落” 。

这些工作都为云阳镇的城市建设和未来的科学发展奠定 了良好的基础。

--招商引资项目建设取得新突破。在招商引资工作上,把 2013 年 定为开放融入年,围绕汽配铸造、微型电机、服装、农副产品加工四大 主导产业,以强化开放融入、开展全民创业作为招商引资工作的突破口, 利用自身优势、激发内生动力、优化发展环境,加大对外开放力度,邀 请客商实地考察,实施“回归反哺”工程,开展全民大创业活动,有效 -3- 促进了招商引资工作的开展。全年共新引进各类项目 14 个,投资总额达 6.9 亿元,引资 6.34 亿元,到位资金 3.1 亿元;续建项目 6 个,引资 1.8 亿元,到位资金 3350 万元。以县产业聚集区为平台,燕城汽车半轴公司 项目,在第一期建设的基础上,2013 年投入 500 万元,建成了第三条汽 车半轴生产线及空气悬架生产线,完成了厂内附属设施建设及二期项目 的场地基础工程,为镇本级财政纳税 8 万元多元,发展后劲十足。华美 达纺织有限公司服装加工项目,已租赁标准化厂房 2 栋 7000 平方米,投 入 3000 万元开始生产, 是县产业聚集区唯一当年建设当年投产的新建项 目。以我们云阳为主的云阳铸产业园区,在完成公司注册、科研、认证及 整体规划的基础上,充分发挥主观能动性,自筹资金 400 万元,征地 100 亩,引进南阳超联铸造公司和南召环球铸造公司 2 个企业入驻园区,预 计今年 9 月份可投产,为云铸园区的建设起到示范带动作用。政策性项 目争取上,全年已经实施或已确定的中央、省、市、县项目共计 24 个, 资金总额 5926 万元,涉及城建、高效农业、水利设施、道路、扶贫、教 育、文化等领域,这些社会事业和公共基础设施项目的实施,为云阳发 展积蓄了充足的后劲。

--农村经济发展开创了新局面。

完成植树造林 5600 亩, 整地 4200 亩,中央财政补贴造林 3297 亩,巩固退耕还林成果造林 300 亩,新发展 苗木花卉 2200 亩。

围绕我们多年来培育的苗木花卉主导产业, 以 “四园” 建设为主导,以“三大基地”建设为载体,向外打品牌,提高知名度, 促苗木花卉产业上档升级。玉兰生态观光园投资 3000 多万元,建成示范 园 600 多亩,移植大规格名贵花木 2 万多棵,各类小苗 10 万余株,在周 边村发展苗木基地 3000 多亩;投资 360 多万元,建成的“玉兰庄园”生 态餐饮中心,已被省旅游局授予“二星级农家宾馆” 。投资方-南召锦天 园林公司已被市政府命名为“南阳市农业产业化重点龙头企业” 。玉兰社 区家园是结合玉兰产业文化特色建设的新型农村社区, 已投资 3000 多万 -4- 元,建成住房 185 套,完成了道路、供排水等基础设施以及美化、绿化 和亮化工程。玉兰物流园又名“南召玉兰国际花木城” ,项目计划总投资 1.3 亿元,占地 3280 亩,以打造辐射中国中部高端苗木花卉交易集散中 心、驯化基地为目标定位,已投资 1000 多万元,流转土地 800 余亩,综 合经营中心平整土地 20 多万方,建成了园区大门和主广场景观带,综合 经营办公大楼、会展中心、营业摊位及管护房正在筹建中。生态碧桃采 摘园开创了生态休闲农村旅游新模式,镇财政投入 100 多万元,完成了 占地 10 亩的综合服务广场、生态大门、观光亭及农家乐建设,硬化、美 化了观光道路。

通过以“四大园区”为引领、 “三大基地”作支撑,加 强政府主导、项目扶持、市场运作和技术培训,并搭建“公司+合作社” 、 “公司+基地+农户”的订单模式平台,带动了全镇生态产业、生态旅 游的上档升级和多元化发展。农村基础设施不断改善。完善旱作农业项 目,打井 37 眼,硬化田间道路 8.6 公里,坡耕地改造 934 亩,建设水窖 5 座,完善供水设备和生物配套措施;修建了涉及朱坪、铁佛寺、山头、 大元 4 个村的花卉路 5 公里;实施了沼气废弃池改造项目;建设涉及南 召县东半县的农业技术推广站区域站 1 处;新增了苗木花卉、辛夷、畜 禽养殖等各类专业合作社 12 个,现在全镇专业合作社发展到 45 个,市 级专业合作社 1 个,省级专业合作社 1 个,是全县发展农村专业合作社 最多的乡镇。

举办退耕还林等农业技术培训 800 多人次; 成功申报为 “河 南省平安农机示范乡镇”;朱坪村被评选为全市十大“美丽乡村”。

--和谐社会建设取得新成效。民计民生得到改善,国家各类惠农 政策得到圆满落实,共发放“两免一补” 、粮食直补、退耕还林、农机具 补贴等各类补贴资金 1004 万元;城乡低保、五保、大病医疗救助、新农 合筹资等工作均位居全县前列。劳动保障工作取得了“四个第一” :办理 城镇居民医疗保险 3180 人,收缴城镇医疗保险费 38 万元,参保人数和 金额均居全县乡镇第一;办理城乡居民养老保险 2.4 万人,镇乡居民养 -5- 老保险缴费达到 280 多万元,居全县第一;全年共发放居民养老保险金 403.2 万元,总数居全县第一;帮助 250 户下岗职工和返乡农民工办理 小额贷款 1250 万元,居全县第一;累计办理退休 6966 人,全年发放退 休金 500 多万元。

云阳慈善协会作为全省第一家乡镇级的慈善协会, 2013 年元月 30 日举行了第二次善款善物发放活动,为 207 个困难家庭群众、 3 个敬老院发放救助现金及物品价值近 30 万元;2014 年元月 21 日又举 行了第三次善款善物发放活动,发放的救助现金及物品价值近 30 万元。

镇党委、政府急群众所急、想群众所想,在镇财政投入 200 多万元,总 投资 550 万元完成了鹿鸣大桥建设的同时,我们不等不靠,南石庙大桥 被冲毁后,规划建设高标准的、可防 50 年一遇洪水的高架桥,千方百计 争取到项目资金 100 万元,需自筹 100 万元。在镇财力投入有限的情况 下,我们云阳社会各届尤其是成功的企业家们顾大局、识大体,积极响 应镇党委、政府的倡议,为南石庙大桥踊跃捐款 100 多万元。该桥修建 成后对陈沟、狮子坟、西关、老城、大关等村群众的生产生活将起到极 大的便利作用。这次捐资建桥活动,不但是为民解忧、为政府分忧的一 件大实事、大好事,也充分体现了镇党委、政府的凝聚力和号召力。信 访稳定、平安建设及社会管理创新工作扎实推进。信访稳定工作中,全 年共接待来访群众 168 起 550 人次,疏导信访苗头 72 起,化解信访矛盾 65 起,解决积案 8 起;及时处理交通事故、医疗事故等各类突发事件 14 起;解决涉及法涉诉、历史遗留、宅基地纠纷 11 起。综治工作中,积极 开展“平安单位” 、 “平安社区” 、反邪教、禁毒、普法等活动;投资 20 多万元,加装、维修了镇区的摄像头,打造了镇政府电子监控中心;投 入 6 万余元购臵电动治安巡逻车,健全了治安巡逻队员队伍,由云阳公 安分局带领巡逻队员负责全天候巡查,有力地震慑了犯罪,维护了社会 治安稳定,并获得了“河南省依法治镇模范乡镇”称号。社会管理创新 工作中,镇财政投资 40 余万元,高标准打造“云阳镇社会管理综治工作 -6- 中心”大楼,建成总面积近 80 平方米的“镇便民服务中心接待大厅” , 设 8 个便民服务窗口,整合信访、民政、计生、城建、司法等职能部门 集中办公,有效地方便了办事群众。建成 8 个社会管理示范村,保证每 天有人值班为群众解决问题,其中镇财政投资 40 余万,高标准、高规格 地把云钢、老城两个社区,打造成为全县村级便民服务站的亮点和标本, 多次接受了市、县级领导的观摩和检查。计划生育工作有了很大进步, 甩掉落后局面,综合排名位居全县乡镇第二名。教育工作成绩不菲。通 过全镇 25 所学校、496 名教职工的共同努力,在县教学质量评估中,小 学毕业成绩排全县第二名,中招成绩排全县第三名,镇中心校获得了全 市“教育科研科普工作先进单位”和全县“教科研先进单位”等多种奖 项。整个 2013 年度,我镇用于社会事业发展和改善的资金与去年相比增 加了近 600 万元。同时,卫生、水利、武装、宣传等多项工作也取得到 了新发展,获得了“南阳市农田水利建设先进乡镇” 、 “南阳市护林防火 先进乡镇” 、全市“两争一迎”突出贡献奖等多项市级荣誉。

回顾一年来的工作,可以说,我镇遇到的困难比预料的多,但取得 的成绩比预期的好,各项目标任务圆满完成,经济社会发展成效显著。

在全县 2013 年度年终重点工作观摩评比中, 我们的各项工作均取得较好 名次,特色经济经发展排第一,城镇建设排第二,社会管理创新工作排 第二, 招商引资项目建设排第三, 重点工作综合排名居全县第二名。

2013 年云阳的整体工作得到了县委、县政府的充分认可和好评,得到了全镇 人民的认可和肯定。深入分析这些成绩的取得,给我们以下五个方面的 启发和启示:一是齐心合力、团结干事,是做好各项工作的重要基础。

镇党政领导班子紧密团结、率先垂范,是一个坚强有力的战斗堡垒;全 体镇机关干部、各村(居)委会、驻镇单位都能够在镇党委、政府的统 一领导下,积极开展工作,相互配合、相互支持、相互补台,坚持“思 想同心、目标同向、行动同步、事业同干” ,形成了上下一盘棋、合作共 -7- 赢的发展格局。二是务实重干、勤恳踏实,是推动事业发展的强大动力。

工作中不虚夸、不浮躁、不浮漂,一步一个脚印,坚定有力,不夸大, 不折腾,不搞政绩工程,切实为云阳经济社会发展出真力、下真功。三 是强烈的事业心、责任感和扎实的工作作风,是做好工作的有效保证。

不管干什么工作,担任什么职务,只有时刻把心思凝聚在干事业上,把 功夫用到创造性地开展工作上,才能够对得起自己和云阳人民,才能够 真正对云阳的现在和将来负责。四是集中精力、汇聚财力谋发展,是做 好工作的必要条件。开源节流,反对铺张浪费,反对大手大脚,在不影 响工作的前提下节约资金,把钱省下来用于经济发展、救助贫困,把有 限的财力用到为云阳人民造福的事业上。五是实施绩效考评、强化督查 督办、规范干部管理是推动事业发展的有效保障。通过实行绩效考评和 督查机制,各级干部的工作作风得到进一步转变,工作效率得到了提高, 村组干部与党委政府保持高度一致,团结、勤奋、务实、敢于担当、争 先创优的干部队伍已经形成。

成就,令人振奋,经验,启示未来。辉煌成就的取得,是全镇广大 干群的精诚团结、务实重干、锐意进取的结果;辉煌成就的取得,得益 于有一批好镇干、好村干、好组干、好离退休干部,得益于镇直部门的 通力协作、鼎力相助;得益于厂长、经理们的顾全大局、依法纳税、回 报社会,是大家一起同心同德、和衷共济、真抓实干的结果。在此,我 代表云阳镇党委、政府向你们并通过你们,向全镇父老乡亲、向镇直及 驻镇单位、向东厂及云钢的全体同志们,向所有关心、支持和为云阳经 济社会发展作出贡献的各届人士、离退休老干部表示衷心的感谢和崇高 的敬意! 成绩来之不易,发展任重道远。在肯定成绩的同时,可以清醒地看 到当前我镇经济发展中还存在一些不容忽视的问题。如:干部群众中存 在着思想观念落后、开放融入度不够、认识不到位的问题,影响了招商 -8- 引资工作和城建项目的实施;城镇项目建设虽然取得了阶段成效,为未 来的发展奠定了基础,但投入不足,建设速度不快、与预想还有很大差 距,个别人、甚至极少数党员干部受到利益的驱使,私下违法买卖土地、 违法占地、违规建设的现象屡禁不止,严重影响了城市的建设发展;城 镇管理上仍留有死角,群众自我约束意识差,缺乏“人民城市人民建、 人民城市人民管”的主人翁意识,店外经营、占道经营、垃圾乱倒、车 辆乱停等问题依然存在;受国际国内经济大环境的素影响,云铸公司仍 没有投产,影响到云铸园区的建设进度;虽然工业主导产业明晰,但因 受资源缺乏等因素的影响, 招商中缺乏带动能力强的大项目和企业入驻; 受人口多、人员结构复杂等综合因素影响,社会稳定、治安压力很大; 在农业产业上存在大而不强的问题,辛夷、苗木、品种桃等产业没有配 套产业,不能形成链条;在财政收入上,虽然完成了目标任务,但收支 矛盾突出,发展步履维艰。我们不回避这些问题,必须认真思考分析, 寻找突破口,努力加以解决。 二、凝聚共识,振奋精神,激发发展活力;明确目标,突出重 点,扎实做好今年经济社会发展的各项工作 做好今年经济社会发展的各项工作, 我们面临诸多问题和困难挑战。

一是受资源缺乏的影响,招商引资特别是县产业集聚区招商引资项目的 难度较大。二是受资金等影响,铸造产业园的基础设施建设存在一定的 困难,进而会影响园区的整体建设进度。三是土地、环保、资金等政策 性因素越来越严,将是我们进一步发展最大的瓶颈制约。四是在城市建 设与管理过程中,暴露出来的问题越来越多,越来越难解决。但是,做 好今年经济工作,我们也面临难得的发展机遇和有利条件

一是党的十八届三中全会和 2014 年中央经济工作会议都强调要 “加 快城镇化建设步伐” ,把城镇化放在了一个前所未有的高度。我们已经通 过省住建厅向国家申报了 “全国重点” , 国家每年将给予一定的资金支持, -9- 管理权限也将扩大,享有一定的审批权和执法权,这对我们完善基础设 施建设、加快城市建设、提升城市管理、培育新的经济增长点将发挥不 可估量的作用。

二是在全县的经济发展布局中,县委、县政府已明确将云阳镇作为 全县经济文化的次中心城市定位,通过近两年城市建设的推进,城市框 架已经拉开,基础已经打牢,后劲十足,城镇的吸纳力、承载力与辐射 带动力日益增强,发展潜力巨大。

三是我镇的区位、交通、能源、文化、产业、人才等优势突出,招 商引资潜力明显;并且天瑞集团云铸公司今年要投产,以此为龙头将迅 速带动云阳铸造产业园的建设,这将为云阳工业经济发展带来一次“核 裂变” ,产生“质”的巨大飞跃和显著的经济效益。

四是全镇上下各个阶层团结一致,党群干群一心、镇村干部同心、 心齐气顺,风清气正的局面已经形成,大家紧跟党委政府干事创业的步 伐,把“思发展、谋发展、议发展”作为主旋律,卯足干劲,已经形成 了干事创业的浓厚氛围和不可评估的后发优势。

综合看来,尽管我们的发展面临严峻形势,但有利条件多于不利因 素,发展机遇大于挑战。我们既要正视困难和挑战,切实增强危机意识 和忧患意识,更要看到机遇和优势,在应对挑战、克服困难、解决问题 中因势利导、坚定信心、振奋精神、真抓实干,我们就一定能够开创各 项工作新局面,实现经济社会平稳较快发展。

今年全镇经济工作的总体要求是:全面贯彻落实十八大、十八届三 中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神,紧紧围绕建设区域 性经济文化中心的既定目标,树立发展差异化、全域景区化、工作项目 化“三化”理念,做好生态、特色“两篇”文章,努力一个突破(招商 引资与项目建设) ,实现两个提升(城市建设和城市管理) ,坚持一个持 续 (苗木花卉特色产业发展) , 完善两个保障 (社会管理和组织队伍建设) , - 10 - 加快实力、生态、幸福新云阳建设进程。

今年经济工作的主要预期目标是:全镇生产总值增长 11%以上,财 政收入增长 22%以上, 全社会固定资产投资增长 25%以上, 农民人均纯 收入增长 10%,人口自然增长率控制在 6.5‰以下。

为实现上述目标,我们要围绕“一条主线,突出一个主题,打好四 大攻坚战”

(一)围绕一条主线,即围绕特色发展这条主线。今年县委经济工作 会议上,县委书记鄢国宾同志做了题为《深化改革开放,走好特色之路》 的讲话,系统地讲述了坚持特色发展之路是我们南召这个山区贫困县实 现跨越发展的必由之路,我们云阳镇也有自身的特色和优势。镇党委、 政府面对复杂多变的经济环境和日益繁重的发展任务,坚持把上级精神 方针与云阳实际相结合,积极探索出了城镇为引领的经济发展之路、围 绕特色产业做文章的生态文明之路、围绕民生促和谐的管理创新之路。

今后我们将按照县委、政府的要求,做好生态、特色“两篇”文章,树 立发展差异化、全域景区化、工作项目化“三化”理念,在各项工作中 发挥优势、提升特色,走好特色发展之路。

(二)突出一个主题,即民生改善创建和谐这一主题。深入实施惠民 利民工程,推进民生事业持续改善。发展的最终目的,就是要让全镇居 民生活得更加美好,幸福指数越来越高。我们要坚持把人民群众利益放 在第一位,把更多的财力用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益 问题,围绕增收、就业、社会保障、社会事业、社会稳定等方面,尽最 大努力、下更大力气,扎扎实实办好民生实事,全力构建民主法治、公 平正义、诚信友爱、安定有序的社会环境。

1.认真做好社会保障工作。不折不扣落实好各类惠民政策,切实做 好低保、五保、优抚工作,在低保对象和五保对象的审核上严格程序、 严格标准,做到应保尽保;继续做好各项劳动保障工作;协调镇慈善协 - 11 - 会千方百计帮助弱势群体解决实际困难;利用省、市、县 7 个单位到云 阳扶贫的有利条件,争取更多的项目和资金,加大扶贫开发,突出科技 扶贫、智力扶贫和产业扶贫,多为群众办实事、办好事。

2.大力发展社会事业。将教育放在优先发展的战略地位,全力抓好 教育质量和学校安全;积极争取新的校建项目,保证去年立项的 2000 多 万项目顺利实施,保证一初中教学楼、回小学校教师周转房和一小、二 小幼儿园及各学校食堂的投入使用;力争今年 9 月份实现为全镇中小学 生提供免费午餐。加大文化事业投入,注重提升公民道德素质;积极争 取云彩灯申报成为国家级非物质文化遗产;加强镇、村文化活动场所建 设,蓬勃开展农家书屋、云彩灯、木兰艺术团等为代表的农村文化活动, 不断提高群众生活品质。重视卫生事业,健全公共卫生服务体系,提高 医疗技术水平,强化重大疾病预防控制,提高新农合参合率和城镇居民 医疗保险参保率。计划生育管理以稳定低生育水平、提高人口素质为首 要任务,拓宽计生服务领域,落实计生奖励扶助政策,完善计生绩效考 评细则,强化村级落实计生工作的责任;严格计生队伍内部管理,提高 计生队伍素质,理顺计划生育管理员的进出机制;强化对计划生育违法 行为的惩戒力度,通过公安、司法、法庭的介入,增强群众执行计生政 策的自觉性,确保全年计生目标任务的完成。

3.巩固完善社会管理。在去年试点的基础上,全面铺开,要不断加 强和创新社会管理工作,认真做好基层服务型党组织建设、信访稳定、 平安建设、安全生产工作。基层服务型党组织建设以构建大党建格局为 统领,与社会服务相结合,以机制创新、服务优化来倒逼行政效能的提 升。要以镇、村便民服务机构为平台,整合资源,构建起党委领导、部 门参与、职能整合、服务群众的网络,帮助群众、企业老板及时排忧解 难。信访工作要持续落实排查、化解、稳控措施,建立镇、村、组、单 位“齐抓共管、综合治理”的责任机制;对群众反映诉求合理的,责任 - 12 - 到人,限期解决,让群众满意;对反映问题不符合政策、无法解决的, 告知解释到位;对不听劝阻,无理缠访、闹访、非正常上访的,按照法 律、法规予以劝解、训戒;对无理取闹,干扰、影响机关正常办公秩序 等违法行为,将组织有关部门依法予以严厉打击,决不手软姑息,在全 镇树立正气。平安建设要加强镇区及村级的治安防范力度,在人防上加 强巡逻的密度和频度;在技防上规划对国道、省道、重要路口的沿线村 安装视频信息监控平台,扩大摄像头的覆盖面;开展严打整治活动,时 刻保持严打的高压态势,严厉打击各类违法行为,增强群众安全感,着 力创建和谐平安云阳。安全生产工作做到警钟长鸣,继续执行“属地管 理、行业负责”的原则,切实抓好食品、药品、饮食卫生和交通安全的 监督管理工作,深化重点行业安全生产专项整治,加强学校、医院等公 共场所的消防安全管理,从源头上预防和杜绝安全隐患。

(三)打好四大攻坚战。

认真落实县委战略部署,按照“发展差异化、 全域景区化、工作项目化”的“三化”理念,坚持项目统揽,搞好城镇 建设,发展特色经济,打造美丽乡村,形成“工业经济快速腾飞、城镇 建设日新月异、农业发展特色呈现、美丽乡村环境喜人”的新格局。

1.着力打好招商引资攻坚战。一是拓宽开放领域。解放思想,转变 观念,拓宽开放领域,城建、工业、农业、文化等项目都要开放招商, 对外来投资者采取欢迎、鼓励、包容、保护的态度,吸引越来越多的老 板前来投资,使云阳成为投资的宝地、兴业的福地,人流、物流、资金 流、信息流、项目流的聚集地。二是激活内生动力。实施全民创业工程, 挖掘云阳在外成功人士多的优势,建立招商信息台账,通过加强与在外 工作人员的联系,广泛捕捉信息,全面宣传推介,努力帮引项目,突出 能人招商;实施回归反哺工程,鼓励引导在外成功人士回乡投资、上项 目、办企业、做公益,支持家乡建设;以企业为主体,突出厂长、经理 招商,形成“引进一个、带来一批”的葡萄串效应。三是突出招商重点。 - 13 - 对云阳境内 16 处倒闭企业闲臵的 5000 多平方米厂房和 390 亩土地,以 及周边三属企业可用厂房 3 万平方米,清查登记造册,突破招商引资中 的无工业用地的瓶颈,并围绕我镇的汽配铸造、服装加工两大主导产业, 有针对性地招引项目,着力招大引强。四是打造开放招商平台。以“一 区” (县产业聚集区)和建设云阳铸造园、服装轻纺园“两园”为招商平 台,完善配套基础设施,打造工业集聚发展平台;成立云阳铸造协会和 服装加工协会,以云阳慈善协会、工商协会为依托,搭建新的招商平台, 并通过行业协会的协调、服务,实现企业间的强强联合和信息共享,增 强抵御市场风险的能力。五是强化招商责任。完善招商引资重奖激励机 制,认真兑现招商引资“信息奖” 、 “纳税奖” 、 “发展奖” 、 “服务奖”等 奖励措施,在全社会营造“招来商是真本事、引来资是真贡献”的良好 氛围。力争全年引进投资在 1 亿元以上的新项目 1 个、投资在 5000 万元 的新项目 4 个,引资总额达到 3 亿元以上,到位资金 1 亿元以上。六是 努力争取政策性项目。紧抓国家加大对重点镇建设的支持力度和国家秦 巴山系扶贫开发、中原经济区和南阳高效生态经济示范区建设机遇,加 强对上衔接,围绕国家投资导向,今年计划争取各类政策性项目 20 个, 资金总额达到 5000 万元以上。积极支持玉兰生态园、玉兰国际花木城项 目的建设,有针对性地上报争取土地平整、田间道路、节水灌溉等项目; 对已争取到鸭河河道治理、农村环境连片整治、南石庙大桥等项目工程, 力争早日开工,并严格按照项目运作程序招标,严格落实质量监管。及 时筛选、论证、包装、储备一批投资额度大、带动能力强的新项目,及 早着手好可研、规划、审批等前期工作,为今后发展备足后劲。 2.着力打好企业发展攻坚战。以建设“四城” (铸造制造城、服装轻 纺城、物流商贸城、生态宜居城)为目标,做强特色产业,发展企业和 商贸业,壮大综合经济实力。一是做好入驻县产业聚集区项目建设。已 入驻的燕城汽配二期项目 10 月底完成 2600 平方米厂房建设,年底安装 - 14 - 汽车悬架生产线 2 条并投产;完成新入驻石斛(金柴)种植项目的征地、 规划、建设工作;积极同南阳以琳矿产品有限公司洽谈投资 10 亿元的二 氧化钙项目,争取项目入驻到县产业集聚区;围绕产业集聚区的钙业、 农副产品加工业等支柱产业上大项目,千方百计招商引资,力争入驻投 资在 1 亿元以上项目 1-2 个,完成县定的招商任务。二是加快云阳铸造 产业园建设。紧抓今年市场行情好转、沿海工业发达地区铸造企业转移, 天瑞集团云铸造公司今年有望生产的契机,完成园区的各项手续报批, 督促已经签订入驻协议的南阳超联铸造公司和南召环球铸公司加快建设 进度,争取国庆节建成投产。以云铸公司为中心,新征地 800 亩,完成 园区的水电路等基础设施,大力宣传园区的优惠政策、基础优势和交通 便利条件,组织高规格的招商小分队,有针对性地外出招商,至少引进 2-3 家投资在 5000 万元以上的企业入驻园区。三是规划建设云阳服装轻 纺园。采取 BT、BOT 模式,在云阳境内征地 1000-1500 亩,统一场平, 搞好水、电、路等基础设施,建设服装轻纺园,为招商引资和服装产业 发展搭建平台,形成集群化发展。四是服务好镇内企业。督促服务好云 鑫汽配、恒雪实业、原宏服装贸易公司等新上项目的建设工作,力争年 底全部投产。对于计划落户云阳的企业,由镇政府帮助企业代办所有手 续、证照,并全权代理协调企业所需的土地征用、附属物赔偿、环境保 护、土地出让等工作;镇企业办积极帮助企业解决生产经营中的实际困 难,通过“以情感商” 、 “以实安商” 、 “以利惠商” 、 “以商招商”等方式, 积极引进一批外来企业,扩大本地企业规模,壮大两大主导产业,扩充 工业经济总量,争取今年工业企业对镇财政的贡献达到 500 万元,力求 工业经济在 3-5 年内成为镇财政的主要支撑。五是大力发展商贸流通产 业。发挥云阳镇区域性流通中心的作用,组织人员进行深入调研,论证、 筛选 1-2 个主导产品加以培育,搞好长远的发展规划,建立专业市场, 从而带动商贸流通产业发展。今年将借助丽景名都小区新建成 1.5 万平 - 15 - 方米商场的机遇, 协助开发商赴沿海城市进行招商, 力争引进投资在 5000 万元以上的商贸企业 2 家。通过第三产业的快速发展,辐射带动云阳和 周边乡镇更多的群众从事商贸流通经营,繁荣云阳经济,扩大拉动群众 就业,把云阳建成周边 10 个乡镇中最具有影响力和发展潜力的集批发、 零售为一体的综合性商贸中心。

3.着力打好城市建设与管理攻坚战。

2014 年城镇建设将按照“控 制规模、提升品位、扎实推进、打击双违”的工作思路,提升“两带” (即沿鸡河、鸭河的滨河景观带) 、 “三轴” (即人民路、建设路、鹿鸣路三条镇区主干 道) 、 “四区” (即城南新区、杏花山生态宜居区、老城改造区和铸造工业园区 )的建 设水平,使城镇发展向南、向西推进,拉大城镇框架,完善城镇基础设 施,提升城镇品位,增强城镇的集聚力、凝聚力和向心力。力争在 3 年 内,把不低于 6 个亿的资金投入城镇建设上来,镇区面积通过 3-5 年的 发展,由现在的 4.6 平方公里增加到 6.5 平方公里。

一是搞好高起点规划。今年计划投资 50 万元,聘请高水准的规划设 计院,进一步做好控制性详细规划和修建性详细规划,对新开发建设的 街道或区域要求规划先行,依规建设,围绕“省级历史文化名镇”的头 衔,突出城市绿化、亮化和建筑风格,对来我镇投资城镇开发的客商, 一律设臵“规划先行”的门槛,没有做专项投资建设规划、规划标准不 高的一律不予签订投资建设协议,不按专项规划建设实施的一律责令停 止施工建设,为打造精品、魅力云阳和城镇的科学、可持续发展奠定坚 实的基础。

二是实现全方位投资。滨河景观带规划总长度 5 公里,计划总投资 10 亿元,在 5 年内建设环滨河商业店铺 3000 间 6 万平方米,住宅面积 25 万平方米;新建 2 座跨河大桥和 3 座橡胶坝;环滨河周边建设高档商 务酒店、休闲广场等,打造集生态、休闲、商贸、防洪为一体的新景观 带。

“两带” 建设上, 鸡河东岸滨河名郡综合开发工程今年计划投资 2000 - 16 - 万元,再修建防洪大堤 300 米,修建 30 米宽的道路 300 米,建房 10000 平方米,年底前全部完成商品房建设和配套的硬化、绿化、亮化工程, 以靓丽的姿态引领滨河景观带的综合开发。鸡河西岸水岸澜山综合开发 工程占地 310 亩, 计划总投资 5 亿元, 分三期完成, 第一期工程投资 8000 万元,拆迁 22 户。今年将完成征地遗留和附属物的清理,建设防洪大堤 1400 米,修建 20 米宽的道路,并按照规划开工建设。鸭河东岸上游综 合开发工程计划总投资 4.1 亿元,今年将投资 7000 万元,拆迁 130 户, 修建防洪大堤 2057 米,道路宽 40 米,高标准绿化、亮化,全方位开工 建设。

鸭河东岸下游工程也将积极协调, 继续向南推进。

“三轴” 建设上

鹿鸣大道南段将全部完成商品房及街道美化工程; 北段计划投资 5000 万 元,完成拆迁 147 户,修建宽 36 米的道路 700 米,建房 3 万平方米,争 取年底时整个鹿鸣大道全线开通,使镇区的中轴线真正发挥作用。建设 人民路精品一条街:结合污水管网的铺设,投资 300 万元,对西关老分 局口-骨科医院之间路段的慢车道进行抬升、硬化;对人民路沿街的广 告牌匾和门牌号进行统一规范;把沿街路灯更换为高效节能的 LED 灯; 借助 S231 线修建的机遇, 提高建设路路面的质量, 对建设路的排水管网、 人行道、 慢车道进行完善提升。

“四区” 建设上

鼓励镇区居委会利用 “一 事一议”等项目,发动群众参与道路硬化、下水道及河道清淤等工程, 改善居民生活环境,并通过鹿鸣大道开通和安臵房的建设带动老城区的 改造;以鸡河西岸水岸澜山项目建设为依托,启动镇区西部生态宜居区 的建设;以云阳铸造产业园的建设为契机,加快镇区东部铸造工业园区 的建设;搞好城南新区建设的相关规划,控制好土地使用。突出高档商 住小区的建设,2014 年丽景名都二期别墅工程及三期商住工程计划投资 3000 万元,建房 3 万平方米;御景华庭小区二期工程计划投资 2000 万 元,建房 2 万平方米;盛世名门小区第一期工程计划投资 1500 万元,建 房 1.5 万平方米;锦粮花园小区计划投资 1000 万元,建房 1 万平方米。 - 17 - 基础设施建设上:环绕镇区全长 45 公里的污水管网工程,在去年完成五 一路南段 2.8 公里的基础上,今年计划完成鹿鸣大道南段、东西滨河路、 人民路的管网建设,将从根本上改变云阳镇雨污混流和水渠配套建设滞 后的问题,为今后污水处理厂建设打好基础,为提升云阳小城镇形象做 好铺垫。自来水厂今年将继续扩大供水管网铺设范围,筹建备用水源, 扩容制水车间;加快入装进度,优先安装已交集资款的用户和小区用户, 全年实现 2500 户入装,保证年底用水户不低于 7500 户。加快“一坝两 桥” (即鸭河橡胶坝和鹿鸣大桥、南石庙大桥)工程建设,今年计划投资 800 万元,在鸭河上修建橡胶坝一座,汛期前完成橡胶坝的选址、测绘 和规划设计工作,汛期后开工建设;年底前完成鹿鸣大桥引桥、南石庙 大桥及滨河路护河堤工程。通过“两带” 、 “三轴” 、 “四区”及城镇基础 设施全方位的投资建设,完善城市功能,改善群众生活,使云阳城镇面 貌焕然一新,把云阳打造成一个白天碧波荡漾、绿树成荫、三季有花、 四季常青,夜晚灯火辉煌的 “山城、水城、生态宜居城” 。

三是加大对“双违”的整治打击力度。今年我们将继续以查处违法 建设行为为突破口,以联合执法拆除违法建筑为手段,组建由城建、国 土所、公安、工商、供电等职能单位参加的联合执法队,每月组织一次 集中整治行动,坚决遏止和严肃查处违法建设、销售“小产权房”的案 件。

“小产权房”不受法律保护,其行为严重违反土地利用总体规划和城 乡建设规划,违反土地用途管制制度,扰乱土地市场和房地产市场秩序, 影响新型城镇化的健康发展,损害人民群众的合法权益,因此坚决遏制 和严肃查处“小产权房”项目违法违规行为,发现一起处理一起,露头 就打,违章就拆,绝不心慈手软。今年将在全镇范围内开展一次土地环 境整治清查活动,对于非法买卖、非法出让、转让,用于非农业建设的, 除没收非法所得外,并处罚款,影响总体规划的,坚决予以拆除。涉及 党员干部(包括村组干部)非法占用土地的,由纪检监察部门从重从严 - 18 - 查处,给予降职、撤职、依法罢免、开除公职(或党籍)等处分,构成 犯罪的,依法追究刑事责任。通过专项整治,实现全镇土地管理和建筑 市场秩序的规范化、法制化和科学化,净化建设环境,为城市发展留足 空间。

四是落实精细化管理。逐步建立起精细化、规范化、科学化、日常 化、全覆盖的城镇管理机制。其一加强城管队伍建设。转换城管的体制 和机制,组织由镇城管办、居委会与工商、交警、交管等职能部门工作 人员组成的城管联合执法大队,由镇财政发放补贴,组建一支强有力的 执法管理队伍。其二完善管理机制。继续深化社会化、市场化的运作机 制,完善垃圾清运、花坛管护、卫生管理体制,量化细化分段发包、打 包承包、跟踪督查、奖罚落实的具体措施;完善卫生费收缴体制,对沿 街门店、宾馆、饭店等卫生费足额征收到位;结合“清洁家园”行动的 开展,加强对镇区背街小巷的卫生清扫和垃圾清运,费用由各居委会派 专人收取,做到镇区卫生清扫全覆盖、无遗留;在农村各村规划固定的 垃圾收集点,由城管办负责清运。其三规范市场秩序。由镇城管办牵头、 所在地居委会负责,在河东、河西各规划建设 1 个集贸市场,所有流动 商贩一律入市经营,市场规范后由所在地居委会适当收费、有序管理, 镇政府予以补贴,为云阳人民创建整齐有序的市场秩序。其四建立部门 联动、分级管理的机制。加强职能部门责任,对交警队、运输管理站要 考核机动车辆占道管理情况,对工商部门要考核对占道经营、店外经营 的管理职责履行情况,并作为评先评优的主要依据;将城市管理的重心 下移,特别是在店外经营、占道经营、广告牌匾统一规范方面,实行村 级联动、属地协管,并纳入对镇区居委会的年终绩效考评,落实监督考 评机制。通过不懈地努力,真正把云阳建设成为一个经营规范有序、交 通畅通便捷、卫生干净整洁、环境优美舒适、基础设施配套、服务功能 齐全的镇级小城市。 - 19 - 4.着力打好特色产业发展攻坚战。一是完善巩固提高“三园”建设。

玉兰生态观光园要在去年初见成效的基础上,在续继完善提升园区内的 绿化、亮化、美化工程,投资 1000 万建成两个人工湖并配套建设园区内 的养老疗养中心、 宾馆, 扩展优质苗木种植基地 1500 亩。

玉兰物流园 (玉 兰国际花木城)在去年基础上投资 5000 万元,流转土地 1500 亩,按照 “一轴、两心、八区、多点”的规划设计风格,以省道 231 线为中轴, 两侧建设综合经营中心(占地 126 亩)和物流交易中心(占地 80 亩) , 建设“乔木区、盆景区、温室苗木区、容器苗区、石材区、药材种植区、 引种驯化区、玉兰展示区”八个产业区及新型农村社区。通过把园区内 的摊位对外招商,吸引全国各地的客商到我镇从事经营苗木交易活动, 搞活苗木产品流通营销网络,把云阳打造成豫、鄂、陕三省高端的花木 集散中心。映山红生态桃园以建成集生产、交易、休闲、采摘为一体的 “乡村休闲观光采摘园”为目标,加大投资力度,完善基础设施建设, 完成桃园附近宁家沟水库的除险加固工程,实施基地提灌项目,配套基 地的水利基础设施,为规模化发展奠定坚实的基础。二是壮大三大特色 基地。在龙头企业的示范带动下,分区域集中建设与流通企业相对接的 规范化示范园区,以点带面扩大特色产业规模,走集约化、规模化、规 范化、精品化发展之路。计划建设 2 条生态产业观光线路:一条是以辛 夷路为轴,规范西片杨西、李楼、西坪、陈沟、狮字坟等村的苗木产业, 打造以红枫、百日红、桂花、石楠、栾树为主的景观线路;一条是以花 卉路为轴,规范整合南片山头、大元、白行、铁佛寺、朱坪、当中庄等 村的玉兰、女贞产业,形成苗木花卉景观线路。打造 2 个特色示范观光 点:以西坪口现有 500 亩红枫、栾树为基础建设苗木示范基地;以唐庄、 老庙村为主的建设万亩有机桃示范园基地。通过 3-5 年的努力,把云阳 打造成不低于鄢陵县水平的苗木精品基地、全省知名的生态大镇。三是 建设美丽乡村。按照“全域景区化”的理念,把花卉路沿线的山头、朱 - 20 - 坪、铁佛寺村作为示范点,实施综合连片打造,按照产业、新农村、土 地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求,科学编制美丽乡村规划, 在苗木花卉产业升级、生态保护、环境卫生、农民增收等方面予以重点 支持,把这一区域建成云阳的生态景区、人与自然和谐共建的美丽家园。

在“三园” 、 “三大基地” 、 “美丽乡村”建设的基础上,发展农村休闲观 光旅游,举办具有特色的“玉兰节” 、 “桃花节” 、 “采摘节”等,实现生 态产业的多元化发展。四是加强农业基础设施建设。完成投资 300 余万 元的唐庄水库和铁佛寺水库除险加固工程;完成山区生态林体系、低质 低效林改造等 4000 亩;复修西坪至杨西的道路;完成山头村的安全饮水 工程建设;完成投资 50 万元的农技推广区域站项目,并投入使用;新发 展农民专业合作社 10 家,为农民发展特色产业、有效抵御市场风险搭建 平台。我们发展农村经济社会目标就是:积极今年中央农村工作会议的 精神,努力富裕农民、提高农民、扶持农民,让农业经营有效益,让农 业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的 美丽家园! 三、弘扬新作风,深化绩效考评,力促工作落实,确保今年各 项目标任务圆满完成 当前我们加快发展的任务非常繁重, 把云阳建设好的要求迫在眉睫, 我们每一个人都要以对云阳事业负责、对云阳人民负责、对云阳历史负 责的态度,带头改进作风,提高工作效能,保持雷厉风行、敢于碰硬、 务实重效的好形象,把既定目标任务更好更快地落到实处。

一是认真开展群众路线教育实践活动,积极转变作风。今年按照省、 市、县的统一部署,我们将启动群众路线教育实践活动,要求全镇的党 员干部都要带头学习、带头整改、带头推动落实、带头反对“四风” ,进 一步树牢为民意识,践行群众路线,真正把作风转变体现在推动发展、 破解难题、惠及民生、确保稳定上,以实实在在的发展成效取信于民, - 21 - 传播正能量,树立新形象。我们要加强政策形势的宣传教育,一个月组 织一次集中学习,学习先进人物,多读书、多读报,每个党员干部要高 度重视,主动融入,严格标准,确保在教育实践活动中受到洗礼、得到 提升,让人民群众感受到为民务实清廉的好作风、好形象。

二是深化绩效积分考评,激发干事创业活力。绩效积分考评机制自 推行以来,在加快工作落实上取得了显著成效。今年我们要查找绩效考 评机制运行中存在的不足,进一步修订、完善,使其更加科学规范、严 密客观、公平公正;并将绩效考评机制全面运用到每个工作环节,渗入 到每个角落,尤其是重点项目的完成上,涉及到全部的班子成员、镇干、 村(居)委会和驻镇单位。我们将更加重视考评结果的运用,把考评结 果与“村干部个人的绩效工资、驻镇单位的年度行风评议、年度综合表 彰、干部年度考核”相挂钩。要通过绩效考评,评出全镇上下竞相发展 的斗志干劲,评出云阳超越跨越的生动局面;要通过绩效积分考评,旗 臶鲜明地鼓励开拓、支持实干,让有德的有名、有绩的有功、有能的有 位;旗臶鲜明地反对平庸、鞭挞落后,把“只有唱功、没有做功”的庸 官,“见到困难就躲、碰到麻烦就绕”的懒官,“得过且过、长期落后” 的太平官坚决拿下来,从而激发全镇上下干事创业的积极性。

三是忠诚担当履职,力促工作落实。镇村干部一定要有高度的事业 心和责任心,要以高度负责作的态度专心谋事、勇于担事、踏实干事, 把工作当成一种事业,忠诚履职、担当使命。要担起振兴崛起的责任, 担起稳定一方的责任,担起带好队伍的责任,把心思花在发展上、把精 力放在发展上、把真劲用在发展上,积极谋划发展思路、落实发展举措、 抢抓发展机遇。对今年确定的重点工作,我们要以项目化的形式逐项固 定下来,实施路线图管理,制订年度工作路线图和重点项目路线图,以 文件形式明确工作目标任务、项目名称、工作标准、责任主体,明晰年 度工作和重点项目各个阶段的核心任务和时间节点,每月进行一次梳理 - 22 - 汇总,保证重点工作和项目推进情况清晰可控。以镇纪委、镇绩效督查 办为主体,进行跟踪督办,一月一督查,一季一通报、半年一曝光、一 年一总结,督查评比结果将通过镇有线电视台、手机信息平台在全镇进 行通报。通过工作落实上“抓铁有痕、踏石成印”的节奏和方法,切实 为发展出奇招、谋新招、想高招,力求干出成效、干出特色、干出一流 业绩,造福云阳人民。

四是倡导勤俭意识,树立奉献精神。在全镇各级干部和广大群众中 要树立“勤干事、多奉献、少索取”的价值观,反对在工作讲金钱、谈 条件的不良风气;要认真落实中央八项规定,大力倡导勤俭节约,坚决 反对铺张浪费,要进一步完善行政管理制度,压缩一切不必要的开支, 该花的钱一定要花,不该花的钱一分不花,把有限的资金用到工作开展 上、民生改善上、云阳发展上;要加强对干部的管理,打造“为民、务 实、廉洁、高效”的政府,为完成经济社会发展目标提供可靠的基石。

美好蓝图令人振奋,崇高使命催人奋进。我镇 2014 年经济工作的号 角已经吹响,奋斗目标已经明确,我们的责任重大,使命光荣。同志们, 春回大地,正是干事兴业的好时光,让我们将紧紧围绕县委、县政府的 工作重心,以更饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风, 凝心聚力,同心同德,奋发图强,形成强大的合力,不断推动各项工作 取得新进展,不辜负上级政府和云阳人民的殷切期望,共创云阳更加美 好的明天! 最后,给大家拜个晚年,祝:各位领导和同志们身体健康、工作顺 利、阖家欢乐、万事如意!祝愿云阳人民生活越来越幸福!谢谢大家! - 23 -

第一篇:经济工作会议讲话

王儒林在全省经济工作会议上的讲话 12 月 29 日,全省经济工作会议在太原举行。

2015 年经济工作 五点总体要求 坚持以经济建设为中心 主动适应经济发展新常态 坚持稳中求进总基调 切实提高经济发展的质量和效益 全面落实“六大发展”战略部署 七项重点任务 要深入做好煤与非煤两篇大文章 要坚持以深化改革扩大开放提升经济增长新动力 要着力发现培育新的经济增长点 要全力在科技创新、民营经济和金融振兴三大方面实现新突破 要切实做好“三农”工作 要大力推进生态文明建设 要加强保障和改善民生工作 12 月 29 日,全省经济工作会议在太原举行。省委书记王儒林, 省委副书记、省长李小鹏出席会议并作重要讲话。会议深入学习贯彻 落实习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中央经济工作会议和 省委十届六次全会精神,分析新常态下我省面临的经济形势,总结今 年经济工作,安排部署 2015 年全省经济工作任务。会议强调,明年 全省经济工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四 中全会精神,认真落实中央经济工作会议及省委十届六次全会部署, 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以习近 平总书记系列重要讲话精神为根本指针,主动适应经济发展新常态, 坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,把转 方式调结构放到更加重要位置,全力推进“六大发展” ,全面深化改 革,扩大开放,突出创新驱动,强化风险防控,保障改善民生,促进 -1- 全省经济平稳健康发展, 社会和谐稳定。

省委副书记楼阳生主持会议, 省政协主席薛延忠等出席会议。

王儒林在讲话中,深刻分析新常态下我省面临的经济形势和挑战 机遇,提出明年经济工作的总体要求、重点任务。李小鹏在讲话中, 着重对明年全省经济社会发展主要预期目标和重点工作作出安排部 署,并作总结讲话。

会议指出,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,总体 延续缓慢复苏态势。随着我国经济发展进入新常态,国内经济形势正 在发生广泛而深刻的变化,对我省 “资源型经济”将产生巨大而深 远的影响。面对复杂严峻的宏观经济形势,我省积极应对经济下行的 巨大压力,全省上下团结奋斗,坚韧前行,取得了来之不易的成果。

我们要清醒认识到,当前经济下行还未见底,对我省的压力在持续加 大,这种严峻形势前所未有。在看到困难与挑战的同时,我们更要看 到发展机遇。在困难与挑战面前,我们不能消极,更不能退缩,必须 迎难而上,主动应对挑战,积极抢抓机遇,有效防控风险,深化改革 开放。既要增强危机意识,未雨绸缪,把困难和问题估计得更充分一 点;更要坚定信心、砥砺前行,努力保持经济持续平稳健康发展。

会议指出,2015 年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法 治国的启动之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是我省 全面推进“六大发展”的开局之年,做好经济工作意义重大。要在带 有全局性、根本性和关键性的问题上始终保持清醒和坚定,确保明年 经济工作精准发力、卓有成效、深入推进。一要坚持以经济建设为中 心不动摇,坚定不移地抓好发展这个第一要务。二要主动适应经济发 展新常态,深刻认识“三期叠加”的阶段性特征,走出新常态下我省 经济社会发展新路子。三要坚持稳中求进总基调。着眼于实现“稳” 和“进”的相互促进,首先要解决好“稳”的问题,在有质量、有效 益的前提下, 力争发展快一些。

四要切实提高经济发展的质量和效益, 对发展保持一定的战略定力,坚决摒弃“以 GDP 论英雄”的错误观念 和做法,切实把经济工作重心放到提质增效上来。五要全面落实“六 大发展”战略部署,深刻认识全面推动“六大发展”的针对性、必然 性和重要性,切实增强责任感和使命感,把各项要求落实到明年的经 -2- 济工作中。

会议提出了明年经济工作的七项重点任务:一要深入做好煤与非 煤两篇大文章。切实围绕“六型”转变,深入做好煤炭这篇大文章, 重点围绕山西国家综合能源基地建设,加快建设三大煤炭基地、三个 千万千瓦级现代化大型煤电外送基地,全力打造煤炭能源产业升级 版,走出一条“革命兴煤”新路。切实围绕“七大产业”发展,深入 做好非煤产业这篇大文章,紧紧围绕文化旅游、装备制造、新能源、 新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等七大产业,分类制定规 划,扎实推进实施,尽快见到实效,走出“一煤独大”的资源型经济 困局。二要坚持以深化改革扩大开放提升经济增长新动力。要以深化 改革释放发展活力,高举“综改”旗帜,全力抓好转型综改试验区这 个我省全面深化改革的核心任务,山西最大的改革工程,深化国资国 企改革,分类分步积极推进各类市场主体改革发展,继续下好简政放 权这步“先手棋” ,扎实推进煤炭、财税、生态、民生等领域的各项 改革。要以扩大开放拓展发展空间,在更高层次、更广领域推进我省 新一轮对外开放,大力开展招商引资,加快引进世界 500 强、央企、 军工企业和知名民营企业等重要战略投资者,引进先进技术和人才, 集聚发展要素。三要着力发现培育新的经济增长点。

大力抓好投资,形成新的增长点,优化投资结构、提高投资质量 和效益,谋划实施一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目; 大力提升传统产业,发掘新的增长点,特别要重视发挥我省铝土矿和 煤层气资源优势,把我省打造成全国重要的铝工业和煤层气生产基 地; 大力发展第三产业, 培育新的增长点, 特别注重发展现代服务业; 大力发展板块经济,催生新的增长点,特别注重发挥好各类开发区作 为板块经济核心区的带动作用; 大力发展特色经济, 打造新的增长点, 在全省培育一大批特色鲜明、竞争力强的产业集聚区和在全国叫得 响、立得住的特色优势产业、特色名牌产品;大力推进新型城镇化健 康发展,扩展新的增长点,以人的城镇化为核心,搞好发展规划和政 策衔接, 统筹推进; 大力发展电子商务等新兴业态, 放大新的增长点, 依托大数据、云计算、互联网,大力发展现代信息产业。四要全力在 科技创新、民营经济和金融振兴三大方面实现新突破。要突出抓好科 -3- 技创新,大力实施创新驱动战略,深化科技体制改革,紧密结合推进 科技创新城建设, 把培养科技领军人才、 给予科技人员股权激励政策、 鼓励支持各种人才创新创业作为战略性举措切实抓好;要扎实推进工 商登记便利化,鼓励、支持和引导非公经济发展,拓宽投资领域和渠 道,加强服务体系建设,优化发展的政策、政务、法制、市场、舆论 等环境,不断激发民营经济发展活力。金融是现代经济的核心,是经 济发展的血液和重要支撑,要采取有效措施振兴和发展金融业,努力 实现新突破。五要切实做好“三农”工作。切实把“三农”工作摆在 重要位置,加快推进传统农业向现代农业转变;创新扶贫开发模式和 机制,重点打好太行、吕梁两山集中连片特困地区扶贫攻坚战。六要 大力推进生态文明建设。坚持不懈推进节能减排,重点推进以煤层气 为主体的“气化山西”工作,进一步提升循环经济发展水平,全力推 进重点地区、重点领域环境治理和保护,加快采煤沉陷区治理,做到 补上旧账,不欠新账。要不断完善生态文明建设机制,深化资源性产 品价格和税费改革,建立资源有偿使用制度和生态补偿制度,健全生 态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度,鼓励资源集约节约利 用,支持发展清洁能源。七要加强保障和改善民生工作。切实做好就 业工作,努力提高城乡居民收入水平,多办为民便民利民的实事。不 断改善城乡人居环境,努力营造整洁、卫生、健康、宜居的城乡环境。

要保持社会和谐稳定,全面推进法治山西建设,不断引深平安创建活 动,强化食品药品安全和安全生产监管。

会议强调,要切实加强和改进各级党委对经济工作的领导。一是 进一步解放思想。要提升解放思想的自觉,努力从封闭守成、陈规陋 习、裹足不前中解放出来,下决心摆脱煤炭依赖、政府依赖、管制思 维的羁绊,下力气破除各种体制机制障碍,放胆发展、稳步前行;要 抓住解放思想的重点, 主动克服 “速度情结” “GDP 崇拜” “换挡焦虑” 的不良影响;要找准解放思想的途径,最直接、最有效的办法就是学 习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,用讲话精神武装头脑、指导 实践、推动工作。二是全面提升对经济工作的领导水平。要提高领导 经济工作的制度化水平,充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作 用;要提高领导经济工作的法治化水平,依法履行职能,依法调控和 -4- 治理经济;要提高领导经济工作的专业化水平,注重培养选拔政治上 强、懂经济、会管理的领导干部充实各级领导班子。三是优化经济发 展环境。要不断优化市场环境,创造公平竞争环境,加快形成健康的 政商关系,真正为企业松绑,持续推进各项改革,积极打造中部地区 的改革高地;要不断优化政务环境,进一步转变政府职能,建立健全 权力清单、责任清单和负面清单“三个清单”的管理模式,继续保持 反腐败高压态势、狠刹 “四风”高压态势、打黑除恶高压态势,坚 决整治乱作为、不作为、慢作为等现象,深入实施“六权治本” ;要 不断优化舆论环境,稳定社会预期,激发创业热情,增强发展信心。

四是切实加大抓落实工作力度。各地、各部门和各级领导干部特别是 主要领导同志, 要真正转变作风, 发扬钉钉子精神, 当好抓落实的 “一 把手” 。任务分解要细化,每一个方面的工作都要项目化,每一个项 目都要把任务细分,落实到人头;督促检查要到位,实地查、细算账, 找出问题,推动落实;考核评价要科学,根据形势和任务的变化及时 调整指标,改进办法,不断提高考核结果的真实性、有效性;不落实 的问题要解决,针对不落实的事,找准不落实的人,依纪依规严肃追 究责任。

会议对明年的经济工作作出具体安排部署。一要牢固树立安全发 展理念,深刻汲取事故教训,依法依规促进安全生产,保持安全生产 管理体制相对稳定,严格落实安全生产责任,深入开展安全生产大检 查和打非治违专项行动,加强考核问责,促进全省安全生产形势持续 明显好转,并向稳定好转坚实迈进。二要认真贯彻落实习近平总书记 关于推进能源革命的重要讲话精神,深入实施“煤炭 20 条” “煤炭 17 条” ,大力推动煤炭消费革命、供给革命、科技革命、管理革命和开 放合作,促进煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延 伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。重点抓好煤炭管理革命, 巩固引深煤炭清费立税、公路运销体制改革成果,加快推进资源配置 市场化改革、煤炭行政审批制度和证照管理制度改革、煤炭交易方式 改革。

三要大力实施转型综改三年实施方案和 “228作文5” 年度行动计划, 加快制定权力清单、责任清单,探索制定负面清单,着力抓好低热值 煤发电项目审批、煤层气矿业权审批、商品场外衍生品交易等改革试 -5- 点,深化国有企业改革、交通企业及高速公路资产债务重组等各项改 革, 向改革要发展活力。

四要深入实施创新驱动和低碳创新行动计划, 推进科技管理体制改革,加强科技创新的政策支持,加快山西科技创 新城建设,向创新要发展动力。五要加大招商引资、招才引智力度, 建设开放平台,改善发展环境,构建对外开放新格局,形成外贸竞争 新优势,以扩大开放争取更大的发展空间。六要继续把投资作为稳增 长的强大引擎、调结构的主要抓手、惠民生的重要载体抓实抓好,全 力推进四个方面、十大领域投资,全力实施“十大标志性工程” ,抓 好重大项目前期工作,创新投融资体制机制,激发民间投资活力,再 掀重点工程和重大项目建设新高潮。同时,要重视发挥好消费的基础 性作用。七要加快转变经济发展方式、调整经济结构,积极化解过剩 产能,促进传统产业一体化、循环化发展,着力培育壮大装备制造、 现代煤化工、新材料、节能环保、食品、医药等新兴产业,大力发展 现代物流业、文化旅游业等服务业,积极培育新兴业态。八要持续增 加“三农”投入,加强以水利为重点的农业基础设施建设,稳定发展 粮食生产,继续调整优化农业结构,加大扶贫开发力度,进一步深化 农村改革。九要加快推进农村人居环境改善工程,启动实施城市人居 环境改善工程, 积极稳妥推进新型城镇化, 促进城乡面貌进一步改善。

十要在抓好文化、医疗、社保等工作的同时,重点抓好教育、就业、 居民增收和稳定物价等民生工作。十一要持之以恒推进环境保护和生 态建设,全力推进节能降耗,狠抓减排治污,加快推进造林绿化和生 态治理修复,强化环保工作责任。十二要做好财税金融工作,深化财 税体制改革,加大增收节支力度,规范政府债务管理,推动金融加大 对实体经济的支持力度,加快地方金融体系建设,努力创造良好的金 融生态。十三要进一步转变政府职能,加快建设法治政府,扎实开展 学习讨论落实活动和专项整治活动,探索建立政府绩效第三方评估机 制,加强考核督查,确保完成明年各项目标任务。十四要坚持稳中求 进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,实事求是、科学 合理地制定 2015 年发展目标。

会议强调,要进一步统一思想、凝聚共识,形成推动工作的强大 合力。

要进一步把握好扩大投资、 项目和政策争取、 煤炭资源税改革、 -6- 加强民营经济和对外开放等薄弱环节、精准帮扶企业等重点工作,切 实增强做好明年经济工作的针对性和实效性。

会议强调,要做好岁末年初的工作,特别注意做好元旦、春节期 间的走访慰问、民生保障工作,维护群众合法权益,做好困难群众帮 扶,着力解决群众反映强烈的突出问题,确保节日祥和,维护社会稳 定。始终绷紧安全生产这根弦,时刻不能放松、丝毫不能手软。严格 执行廉洁从政若干规定,确保务实节俭文明过节。要做好制定“十三 五”规划的前期工作,明年省委要提出关于我省制定“十三五”规划 的建议,各地各部门要早部署、早行动,深入调研,认真准备,为省 委提出建议提供翔实、准确的第一手资料。

会议要求,各级各部门和广大党员干部群众要紧密团结在以习近 平同志为总书记的党中央周围,坚定信心、振奋精神,更好地肩负起 领导我省改革开放和现代化建设的历史重任,扎实做好明年的经济工 作,奋力开创新常态下富民强省的新局面。

省委、省人大、省政府、省政协负责同志,省军区、武警山西总 队主要负责同志;省法院院长、省检察院检察长;省委、省政府副秘 书长;各市市委书记、市长、发改委主任,各县(市、区)党政主要 负责同志,省级以上开发区主要负责同志;省直各部门和中央驻晋单 位主要负责同志,省人大、省政协各专门委员会和工作机构主要负责 同志,本科院校和省管国有企业主要负责同志;部分非公有制企业负 责人参加会议。

(记者杨文张临山) -7-

第一篇:经济工作会议讲话

各位领导、各位同仁

大家好! 很 高 兴 能 够 参 加 今 天 的 会 议 ,借 此 机 会 ,我 代 表 公 司 全 体 员 工 向 关 心 支持我 有限公司建设发展的各位领导表示衷心的感谢!下面,我简要 汇报一下公司的建设发展情况,不当之处,敬请批评指正。

是 一 家 专 业 从 事 各 类 车 辆 电 动 后 视 镜 镜 面 驱 动 器 、后 视 镜 折 叠 器 、大 灯 调 光 器 、微 型 直 流 电 机 、门 窗 升 降 马 达 、调 光 器 步 进 马 达 等 产 品 的 研 发 、 制 造 和 销 售 的 股 份 制 民 营 企 业 。

公 司 创 立 于 1998 年 , 占 地 面 积 23000 平 方 米 ,现 有 员 工 600 余 名 。镜 面 驱 动 器 年 产 能 1200 余 万 只 ,微 型 直 流 电 机 2500 余 万 只 。

立 足 于 国 际 舞 台 , 已 在 美 国 注 册 JC 商 标 。

2002 年 获 得 ISO9001 质 量 管 理 体 系 认 证 ;2005 年 通 过 ISO/TS16949 质 量 体 系 认 证 ;2006 年 获 得 3C 认 证 , SGS 认 证 , ISO14001 环 境 管 理 体 系 认 证 证 书 , GB/T28001 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 认 证 证 书 。

产 品 主 要 供 国 内 20 多 家 汽 车 主 机 原 装 配 套 , 并出口到美国、俄罗斯、西班牙、意大利、伊朗、巴西、阿根廷等国家和 地 区 , 是 多 家 汽 车 制 造 商 的 核 心 供 应 商 。借 汽 车 行 业 的 大 好 形 势 , 今 年 上 半 年 我 公 司 实 现 销 售 额 8500 万 元 ,利 税 1160 万 元 ,同 比 去 年 上 半 年 增 长 88% 。

近 年 来 , 我 公 司 之 所 以 能 跳 跃 式 发 展 ,并 在 同 行 业 迅 速 崛 起 ,成 为 目 前同行业的“中国第一” ,我认为主要得益于以下四个方面

一、政府支持是加快公司建设发展的前提。有人说,政府是企业“保 姆” ,环境是企业的“摇篮” 。的确不错,在企业发展的过程中,市、区政 府 及 街 道 办 事 处 给 予 了 企 业 大 力 的 支 持 ,比 如

完 善 企 业 思 路 , 着 力 增 强 企 业 发 展 后 劲 ; 加 快 推 进 技 术 改 造 ,着 力 增 强 企 业 竞 争 实 力 ; 切 实 减 轻 企 业 负 担 ,着 力 激 发 企 业 发 展 活 力 ;全 力 协 调 银 企 合 作 ,着 力 畅 通 融 资 渠 道 ; 全 力 优 化 生 产 环 境 ,着 力 营 造 发 展 氛 围 。可 以 说 ,政 府 部 门 是 尽 心 竭 力 为 企业排忧解难,想企业之所想,急企业之所急。

二、强化管理是加快企业发展的关键。目前我们公司已初具规模,要 想 在 同 行 业 中 遥 遥 领 先 并 稳 居 第 一 ,就 必 须 强 化 管 理 , 向 管 理 要 质 量 、 向 管 理 要 效 益 。为 此 ,管 理 中 ,我 们 积 极 建 立 健 全 规 章 制 度 ,对 企 业 运 作 的 各个环节逐一进行规范,坚持做到按制度办事、按程序办事。与此同时, 我们还不断强化质量责任意识,始终秉承“ ”的质量方针,严格按 照质量管理体系进行操作,永恒追求客户满意,努力打造精成国际品牌。

三 、注 重 创 新 是 加 快 企 业 发 展 的 动 力 。在 管 理 上 ,我 们 注 重 创 新 ,坚 持 用 创 新 增 强 企 业 发 展 活 力 。

譬 如 ,与 国 外 企 业 合 作 , 吸 收 先 进 的 企 业 管 理 理 念 和 生 产 技 术 ,拓 展 了 公 司 管 理 视 野 ,提 高 生 产 水 平 。在 企 业 内 开 展 先 进 的 管 理 手 段 ,如“ 5S 管 理 ” 、 “ ERP 企 业 资 源 规 划 系 统 ” 、 “ LP 精 益 生 产 系统”等等,使企业整体形象大幅提升,流程管理更加清晰化、规范化, 显著提高了工作效率。

在 技 术 上 ,我 们 注 重 创 新 ,不 断 完 善 研 发 平 台 和 研 发 队 伍 ,加 强 品 牌 建 设 ,同 相 关 科 研 院 所 或 机 构 进 行 技 术 、人 才 、项 目 多 层 次 合 作 ,形 成 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 专 利 和 技 术 标 准 ,到 目 前 ,我 公 司 已 累 计 荣 获 国 家 专 利 29 项( 其 中 发 明 专 利 2 项 ) ,成 为 中 国 国 家 高 新 技 术 企 业 。精 成 测试中心的测试能力也通过了大众、通用、福特及多家汽车主机厂认可, 并被中国国家认可委员会认定为国家级定点专业试验室。

四、重视人才是加快企业建设的保障。管理上,我们坚持以人为本, 重视人才的招聘、引进、培养和使用,努力营造良好的发展空间和平台。

我们通过广泛吸纳大中专院校毕业生、与大专院校签订培训协议等措施, 先 后 培 养 了 一 大 批 一 线 专 业 人 员 。截 止 目 前 ,我 公 司 拥 有 工 程 技 术 人 员 30 余 名 ,专 科 以 上 学 历 人 员 百 余 名 ,已 初 步 形 成 了 一 支“ 管 理 复 合 型 、技 术 专 业 型 、员 工 智 能 型 ”的 企 业 团 队 。在 生 活 上 ,我 们 更 是 想 尽 办 法 为 员 工 提 供 优 越 的 环 境 ,如 免 费 工 作 餐 、 100% 缴 纳 个 人 养 老 保 险 、住 厂 管 理 人 员 住宿提供套间(空调网线齐配) 、明确的薪资调升和职位晋升制度等等, 使员工能够安居乐业并努力为企业创造价值。

总 之 , 2010 年 是 我 们 再次腾飞的一年,我们会脚踏实地、艰苦创 业 ,为 我 们 下 一 步 发 展 和 进 入 新 型 资 本 市 场 打 下 坚 实 基 础 。回 首 过 去 , 展 望 未 来 ,我 认 为 ,从 国 家 宏 观 经 济 形 势 来 看 , 汽 车 行 业 的 前 景 将 会 是 一 片 光 明 。2010 年 上 半 年 ,中 国 汽 车 产 销 总 量 分 别 达 到 893 万 和 902 万 辆 ,环 比 2009 年 分 别 增 长 48.8% 和 47.7% ,根 据 业 内 专 业 人 士 分 析 ,下 半 年 可 能 会 有 一 些 萎 缩 , 但 全 年 总 量 还 是 会 超 过 1500 万 辆 。

按 目 前 销 量 来 算 , 我 公 司 在 国 内 市 场 占 到 40% 左 右 , 做 为 同 行 业 的 领 头 羊 , 我 们 还 有 很 大 的 发 展 空 间 和 机 遇 。基 于 以 上 分 析 ,2010 年 下 半 年 ,我 们 决 心 进 一 步 抢 抓 机 遇 , 加 快 企 业 建 设 步 伐 ,并 努 力 把 企 业 做 大 做 强 ,为 振 兴 献,为 经济繁荣锦上添花。

经济做出积极的贡 最后,衷心祝愿各位领导、各位朋友身体健康、事业发达、万事如意。

谢谢各位! 有限公司 年 月 日 宁波市鄞州区中河街道 2010 年上半年度 《经济工作座谈会议》 发 言 稿 宁波精成车业有限公司
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