第一篇:干部教育培训
做好新形势下干部教育培训工作 今天，我们在浦东干部学院召开座谈会，主要是学习贯 彻《2010―2020 年干部教育培训改革纲要》 ，研究如何进一 步做好新形势下干部教育培训工作， 如何加强浦东、 井冈山、 延安三所干部学院自身建设。听了大家的发言很受启发，讲 一些意见同与会同志交流。 做好新形势下干部教育培训工作，要突出抓好马克思主 义理论教育特别是中国特色社会主义理论体系教育和党性 教育，着力提高干部思想政治素质和道德品质 马克思主义理论素养是领导干部的看家本领，是我们党 克敌制胜的根本法宝。缺乏马克思主义理论素养的领导干 部，不可能是合格的成熟的领导干部。领导干部学习马克思 主义理论，在现阶段主要是学习中国特色社会主义理论体 系。干部教育培训中马克思主义理论教育的内容，重点也是 中国特色社会主义理论体系。这要充分体现在各级党校、行 政学院和干部学院的培训内容、教学布局、教材建设上。干 部教育培训工作在重点抓好中国特色社会主义理论体系教 育的同时，还要抓好马克思列宁主义、毛泽东思想经典著作 的学习教育。马克思主义经典著作是马克思主义理论的本 源。学习马克思主义经典著作，有利于从源头上完整准确地 理解马克思主义，系统掌握马克思主义科学真理，也有利于 深化对中国特色社会主义理论体系的理解和运用。没有马克 思主义的理论基础，就谈不上把马克思主义基本原理同中国 具体实际相结合。延安时期，毛泽东同志要求，党内要有相 当多的干部每人读一二十本、三四十本马列的书。新中国成 立后，他多次强调学马列。邓小平同志说，读马列要精，这 个“精”主要是指马克思主义导师们的经典著作。江泽民同 志、胡锦涛同志也都强调老祖宗不能丢，丢了就丧失根本。去年底，出版了 10 卷本《马克思恩格斯文集》和 5 卷本《列 宁专题文集》 。这两部文集，是党中央实施马克思主义理论 研究和建设工程所取得的标志性成果，全面反映了马克思主 义的科学体系，是党员、干部学习马克思主义经典著作的权 威性教材。党校、行政学院和干部学院都应当开设马克思主 义经典著作课程，专门讲授一些有代表性的篇目，指导学员 把马克思主义经典著作的学习同马克思主义中国化理论成 果的学习结合起来，更好地掌握马克思主义立场、观点、方 法。建议中央党校、国家行政学院、三所干部学院对这个问 题进行研究，在教学计划中加以安排。 干部教育培训工作在抓好马克思主义理论教育的同时， 还要抓好党的优良传统和中华民族传统美德教育。中国共产 党是经历革命、建设、改革长期考验，在异常复杂环境中团 结带领我国各族人民创造了伟大奇迹的党。我们党在近 90 年的奋斗历程和 60 多年的执政实践中，形成了理论联系实 际、密切联系群众、批评与自我批评，求真务实、艰苦奋斗 等优良传统，包括井冈山精神、延安精神、浦东敢闯敢试精 神等等。这些都是我们党始终保持先进性、获得人民群众支 持、不断从胜利走向胜利的传家宝，也是对干部进行教育培 训的宝贵资源。在干部教育培训中，要把继承和弘扬党的优 良传统作为一门必修课，教育干部牢固树立正确的世界观权 力观事业观，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于中国特色 社会主义事业，永做人民公仆，始终保持艰苦奋斗精神和锐 意进取的激情，始终保持政治上清醒和坚定，尽职尽责干好 工作， 经受住各种风浪和诱惑的考验。保持高尚的道德情操， 拥有引领和团结群众奋勇前进的道德力量，是一个政党先进 性的重要体现。党的十七大强调，全党同志特别是领导干部 都要讲党性、重品行、作表率。这就要求共产党员特别是领 导干部不仅要在改革发展稳定的各项工作中为群众作表率， 而且要做到以德修身、以德服众，在道德操守方面也为群众 作表率。现在，在干部队伍中存在着道德滑坡、道德失范等 现象， 特别是极少数党员干部暴露出的人格扭曲、 道德败坏、 腐化堕落等问题，要求我们必须把加强道德品行教育的任务 突出地提上干部教育培训日程。各级党校、行政学院和干部 学院在教学布局和课程设置上，要加大这方面分量和力度， 坚持用共产党人的道德观和社会主义荣辱观教育干部，引导 他们培养良好的生活作风和健康的生活情趣，模范遵守社会 公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持道德品行 的纯洁性。 实践的历练对干部健康成长必不可少，实践也是干部教 育培训最好的课堂。改革开放以来，中国的经济社会生活发 生了巨大变化，中国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目 的伟大成就，中国在国际上的地位日益提高。改革开放已经 进行了 32 年，这场关系中国社会主义发展前途命运的伟大 实践，是干部教育培训工作不可或缺的宝贵资源。我们要更 好地运用改革开放和社会主义现代化建设这个实践大课堂， 要把实践中好的经验好的做法作为干部教育培训的鲜活教 材，要组织学员到这一伟大实践的第一线去学习，到处于这 一伟大实践的最基层去学习，到作为这一伟大实践主力军的 广大群众中去学习。从历史的比较和现实的教育中，不断坚 定中国特色社会主义理想信念，提高理论联系实际的能力， 增强推动科学发展、 促进社会和谐的本领。才干是干出来的， 是磨出来的，是逼出来的。经中央同意，中央组织部最近将 选派中央和国家机关 60 多名中青年干部到省区市交流任职。这项举措，体现了在实践中培养、锻炼、交流、选拔干部的 导向。这也进一步昭示我们，干部教育培训工作必须进一步 强化实践培训的分量。这些年来，各级党校、行政学院和干 部学院安排一些班次的学员到地方到基层，围绕改革发展稳 定中一些重要问题进行调研考察，开展现场教学，以开阔思 路、增长见识、提高本领，效果是好的，要坚持并进一步改 进和完善这项工作。 我们强调干部教育培训工作要突出理论教育和党性教 育，决不意味着知识教育、领导能力教育不重要了，更不能 把理论教育、 党性教育与知识教育、 领导能力教育对立起来。随着经济全球化和信息时代的到来，随着我国社会主义现代 化事业不断发展，不断地更新和增加干部的知识、提高他们 的业务本领已成为干部队伍建设中一个越来越突出的问题。对干部的知识教育、领导能力教育也不能放松。我在全国干 部教育培训工作会议上明确提出要重点抓好干部六个方面 的知识培训，着眼点就是帮助干部掌握过硬的业务本领、不 断提高领导能力。 做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有 效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育 培训科学化水平 我们党历来高度重视干部教育培训，并在长期实践中创 造积累了许多行之有效的方法，如坚持对重要干部进行组织 调训、请有丰富实践经验的人作培训教员、理论培训与实践 锻炼紧密结合、课堂教学与调查研究紧密结合，等等。这些 成功做法，要结合新的实际长期坚持。同时，要适应世情国 情党情的新变化，积极推进干部教育培训方式方法的改革创 新，以增强干部教育培训的生机活力。近年来，各地区各部 门按照中央提出的联系实际创新路、加强培训求实效的要 求，不断推进干部教育培训工作改革创新，取得明显进展。在总结实践经验的基础上，中央制定印发了《2010―2020 年 干部教育培训改革纲要》 ，对今后十年干部教育培训的改革 和发展作了整体规划，各地区各部门要结合实际认真抓好贯 彻落实，紧紧围绕增强针对性实效性推进干部教育培训改革 创新。 推进干部教育培训改革创新，要在搞好分类培训和按需 培训上下功夫。不同类别、不同层次、不同年龄、不同经历 的干部，需要解决的问题不可能完全相同，因此干部教育培 训不能“一锅煮” ，必须区分对象，针对干部全面成长的个 性化、差异化需求分层分类地组织培训，也就是说要按需培 训。现在有些同志认为，按需培训就是按照干部的兴趣爱好 开展培训，这是不全面的。按需培训的“需” ，首先是国家 需求、组织需求、岗位需求，就是党的事业发展需要什么就 培训什么，干部履职尽责需要什么就培训什么。经验说明， 一个干部真正所缺的东西和他自己认为缺的东西，不一定就 一致。这种情况经常会碰到。比如，有的干部自己认为最缺 的是新知识，但事实上他最缺的是理想信念、党性修养等。现在在干部特别是年轻干部中，相当一部分人最需要解决好 的是理想信念问题，最缺乏的是马克思主义基础理论教育和 道德品行教育。各级组织部门和各个干部教育培训机构要准 确把握干部队伍现状，更有针对性地开展干部教育培训工 作。要适应经济社会发展的需要和知识更新越来越快的趋 势，紧密结合学员的思想、知识和工作能力的实际，建立培 训内容的更新机制，把党的理论创新最新成果、改革开放和 社会主义现代化建设新鲜经验、改革发展稳定面临的重点难 点问题，及时地转化为培训内容，及时地进课堂、进教材、 进学员头脑。 推进干部教育培训改革创新，还要在创新培训方式方法 上下功夫。坚持教无定法、贵在得法，针对不同对象、不同 专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施 教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。在改 进课堂讲授的同时，可采取现场教学、行为体验等方法和挂 职培训、社会调研等方式，切实增强教育培训的吸引力和感 染力。有些干部教育培训机构开设专题讲座、学员论坛等， 效果不错，可以推广。在注意内外有别的前提下，还可以编 制、播放一些内部教学参考片，多给学员增加有益的教学内 容。理论教育和党性教育旨在确立和影响干部的思想观念和 行为态度，不同于一般的知识传授和技能训练，更需要讲究 科学方法。要通过潜移默化的传输和春风化雨般的引导，使 理论学习和党性修养成为干部的自觉行动。近年来，浦东、 井冈山、延安三所干部学院采取课堂讲授与现场体验相结合 的方式，用长三角改革开放的实践成果印证中国特色社会主 义理论体系的强大生命力，用井冈山、延安的红色资源回溯 和重现中国共产党人的坚定信念，有力地推动了理论教育和 党性教育更有成效地进入干部头脑。这些经验做法值得总结 推广。 推进干部教育培训改革创新，还要注意处理好组织调训 与自主选学的关系。组织调训是干部参加培训的主要方式， 自主选学是对组织调训的必要补充。近年来，对干部的政治 理论培训、党性教育、党和国家重大部署等重点内容的培训 坚持实行组织调训，抽调干部到党校、行政学院、干部学院 学习，并对主要领导干部、重点岗位干部等实行点名调训， 效果很好，要长期坚持。随着形势任务的发展变化和干部队 伍文化层次的提高，干部学习培训积极性普遍高涨。在坚持 和完善组织调训制度的同时，对新知识、新技能、新信息的 培训开展自主选学，满足干部多样化学习需求，是必要的。要不断规范和完善选学的机构、内容、方式、管理等，确保 这项工作健康有效地开展。 加强和改进干部教育培训的考核评估，也是干部教育培 训改革创新需要进一步解决好的问题。考核评估是激发干部 学习内生动力和培训机构办学活力的有效手段。要按照党的 十七届四中全会把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干 部重要依据的要求，加强对干部学习培训情况的考核评价， 研究建立干部教育培训与干部培养使用密切结合的机制和 办法。要研究制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展 评估工作，推动各类培训机构和有关单位不断提高培训质 量。 （此文系习近平同志 2010 年 9 月 27 日在中国浦东干部 学院座谈会上的讲话第一、第二部分，发表时作了个别文字 处理。）第一篇:干部教育培训
浅谈怎样做好干部教育培训工作 干部教育培训应努力拓宽培训渠道， 着眼创新培训方式方法， 为经济社会的发展提供强有力 的组织保证和干部支持。培训对象上求广，在抓好三支队伍培训的基础上，不断扩大干部教育培训的规模。积极适应 新形势的要求，将干部教育培训的范围拓宽到全体公务员、机关干部、村（社区）干部、农 村实用型科技人才和农村经纪人。培训内容上求新， 在抓好思想政治建设的前提下， 着力增强培训内容的针对性。对党政干部， 侧重于城市建设、经济贸易、政策法规、招商引资等方面的培训，提高他们驾驭市场经济的 能力；对企业负责人，经营管理、市场营销、法律法规等知识的培训，提高他们加强企业管 理、加快发展的能力；对专业技术人员，侧重于新知识、新理论、新技术、新方法的培训， 提高他们专业技能和解决实际问题的能力；对农村干部，突出抓好党的路线方针政策、农村 工作方法、有关法律法规、农村实用技术的培训，提高村干部服务群众的能力。真正做到政 治理论重点培训，业务知识经常培训，现代知识加强培训，紧缺人才抓紧培训，切实抓好各 级干部的知识更新和业务能力提高， 帮助广大干部掌握了解更多的新知识、 新技能、 新本领。培训渠道上求宽，在抓好主体培训班的同时，努力实现培训渠道多元化。一是利用党校主阵 地作用，认真抓好主体班的培训，加强各级干部的政治理论教育。二是采取“请进来”的办 法，积极邀请各高校专家教授讲课或举办辅导报告会，对政府职能转变、区域经济发展、旅 游产业发展等专题进行集中辅导。三是采取“走出去”的办法，积极与域外培训机构联系， 组织外出参观培训，吸取发达地区的先进经验。培训方式上求活，在坚持因地制宜、分类指导的原则下，不断推动培训方式的多样化。在干 部培训工作中，应根据不同层次、不同类型干部的特点，实行分类指导、分层培训。做到理 论培训与业务培训相结合、脱产培训与在职自学相结合、短期培训与中长期培训相结合、常 规培训与外出培训相结合、 党校教育培训与责任部门办班相结合， 通过采取灵活多样的培训 方式，增强干部教育培训的效果。第一篇:干部教育培训
2013－2017 年全国干部教育培训规划 干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程， 在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替 代的地位和作用。党的十七大以来，我们党坚持大规模培训干部、大幅度 提高干部素质，积极推进改革创新，着力增强教育培训的统筹性针对性实 效性，干部教育培训事业取得新的重大进展，为建设高素质干部队伍、推 动科学发展、促进社会和谐提供了有力支撑。党的十八大作出建设学习型、 服务型、创新型马克思主义执政党的战略部署，对加强和改进干部教育培 训、提高干部素质和能力提出了新的更高要求。为深入贯彻落实党的十八 大精神，培养造就高素质干部队伍，根据干部教育培训工作实际，制定本 规划。一、指导思想和总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 深入贯彻落实党的 十八大精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条 主线，持续推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，全面 深化干部教育培训改革，全面提升干部教育培训质量，努力培养信念坚定、 为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，为全面建成小康社 会、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供 坚强保障。（二）基本原则 ——坚持服务大局、按需施教，党和国家事业发展需要什么就培训什 么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么。——坚持分类分级、全员培训，把干部教育培训的普遍性要求与不同 类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强针对性，实现 全覆盖。——坚持联系实际、学以致用，以问题为导向、以正在做的事情为中 心开展教育培训，提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推 动工作的能力。—1— ——坚持质量第一、注重实效，把改革创新贯穿于干部教育培训各环 节各方面，实现数量与质量、规模与效益相统一。（三）目标任务 以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，全面推进理论武 装、党性教育、能力培训和知识更新，使广大干部理想信念更加坚定、理 论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履 职能力显著提升，使干部教育培训推动党和国家事业发展的作用更加明显。进一步推进干部教育培训改革创新，努力形成更加开放、更具活力、更有 实效的中国特色干部教育培训体系，提高干部教育培训科学化水平。（四）数量指标和质量要求 1.数量指标。加强脱产培训， 保证不同类别干部每年达到一定的调训率、 参训率和人均脱产培训学时数（见附件 1） 。拓展网络培训，保证网络培训 达到一定覆盖率和人均年学时数（见附件 2） 。2.质量要求。全面开展培训质量评估，从培训设计、实施、管理以及培 训效果等方面入手，对每个培训项目进行考核测评，把评估结果作为评价 党校、行政学院、干部学院和社会主义学院办学质量的重要依据，作为确 定高等学校、社会培训机构、境外培训机构承担培训任务的重要标准，作 为干部教育培训机构推动教学改革、提高教学质量的重要指引。结合不同 培训项目特点，合理设臵评估标准，把培训需求适配度、课程设计科学性、 师资选配合理性、教学内容满意度、教学方法有效性、教学组织有序性、 学风校风良好度以及培训对干部能力素养提高的帮助程度等，作为质量评 估的主要内容，努力探索科学的项目质量评估办法。二、重点培训内容 （一）深入开展马克思主义基本原理学习培训。组织广大干部深入学 习马克思列宁主义、毛泽东思想，原原本本研读马克思、恩格斯、列宁和 毛泽东同志的经典著作，引导干部深入理解马克思列宁主义、毛泽东思想 的精神实质和思想精髓，掌握基本原理和科学体系，深化对共产党执政规 律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，坚定对马克思主义的 信仰、对社会主义和共产主义的信念，增强运用马克思主义立场、观点、 方法分析解决问题的能力。（二）突出抓好中国特色社会主义理论体系学习培训。组织广大干部 深入学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观和党的十八大以来 —2— 习近平同志一系列重要讲话精神，引导干部深刻领会中国特色社会主义的 科学内涵，准确把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，增强中国 特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，矢志不渝为中国特色社会 主义共同理想而奋斗。特别是要组织广大干部深入学习实践科学发展观， 引导干部深刻领会科学发展观的精神实质，准确把握贯彻落实科学发展观 的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法，增强贯彻落实科学发展观 的自觉性和坚定性，坚定不移走科学发展之路。把学习中国特色社会主义 理论体系与研读马克思主义经典著作结合起来，与学习党的路线方针政策 结合起来，与改革开放和现代化建设的生动实践结合起来，引导干部深刻 理解中国特色社会主义理论体系与马克思列宁主义、毛泽东思想一脉相承 又与时俱进的关系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法 论，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，增强辨别大是 大非问题的本领。（三）大力加强党性党风党纪和党史国史教育。加强党章学习培训， 引导广大党员干部把党章作为加强党性修养的根本标准，自觉遵守党章、 贯彻党章、维护党章。加强党的纪律特别是政治纪律教育，引导干部坚持 党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政 治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维 护中央权威，确保中央政令畅通。突出马克思主义群众观点和党的群众路 线教育，引导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，增强宗旨意 识和公仆意识。加强作风教育，引导干部牢记“两个务必”，认真落实中央八 项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实 做到求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约。加强反腐倡廉教育，引导干部保持 廉洁操守，筑牢拒腐防变思想防线，提高抵御腐败风险的能力。加强党史 国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，将其作为必 修课，帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉，深刻认识党的两个历 史问题决议总结的经验教训，切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史 教育与世情国情党情教育结合起来，引导干部增强忧患意识、使命意识， 自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。（四）深入开展社会主义核心价值体系教育。组织广大干部深入学习 社会主义核心价值体系，引导他们把握其科学内涵和实践要求，自觉转化 为精神信仰，自觉践行社会主义核心价值观。加强中国特色社会主义共同 —3— 理想教育，大力开展民族精神和时代精神教育，引导广大干部牢记责任、 敢于担当，坚持与时俱进、改革创新，团结带领人民群众为实现中华民族 伟大复兴的中国梦而奋斗。加强社会主义道德教育，通过先进典型和道德 模范现身说法等方式，引导干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品 行、作表率，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正 义的维护者。（五）着力加强推动科学发展能力培养。大力开展经济体制改革、创 新驱动发展战略、经济结构战略性调整、城乡发展一体化、开放型经济以 及推动中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面的培训， 提高干部加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的本 领。大力开展扩大社会主义民主、加快建设社会主义法治国家、发展社会 主义政治文明等方面的培训，加强社会主义法治精神、法治理念和法律法 规教育，提高干部科学执政、民主执政、依法执政的本领。大力开展深化 文化体制改革、增强文化整体实力和竞争力、提升国家文化软实力等方面 的培训，提高干部推进社会主义文化强国建设的本领。大力开展保障和改 善民生、推进社会体制改革、加强和创新社会管理等方面的培训，提高干 部做群众工作能力和推进社会主义和谐社会建设的本领。大力开展生态文 明理念、优化国土空间开发格局、资源节约、环境保护等方面的培训，提 高干部推进美丽中国建设的本领。（六）积极开展各种知识教育。着眼于提高干部履行岗位职责的素质 和能力，结合实际工作需要，广泛开展经济、政治、文化、社会、生态和 哲学、历史、科技、法律、军事、国际等方面知识特别是各种新知识新技 能的培训，帮助干部优化知识结构、拓宽眼界思路、树立全球视野、提高 科学人文素养。加强国防和军队建设、公共外交、民族宗教、安全保密和 心理健康等方面的教育。三、培训对象及措施 （一）党政干部 1.领导班子成员。着眼于培养造就一支政治坚定、 能力过硬、 作风优良、 奋发有为的执政骨干队伍，以理论武装为根本、党性教育为核心、能力提 升为主线，加强县处级及以上领导班子成员特别是党政主要负责同志的培 训。主要措施（1）省部级领导干部。中央每年就关系党和国家全局的重 —4— 大理论和现实问题举办省部级主要领导干部专题研讨班。中央组织部每年 安排 500 名左右省部级领导干部到国家级干部教育培训机构培训，会同教 育部定期举办中管高校主要领导干部高级进修班。（2）市（地、州、盟） 党政领导班子成员和省（自治区、直辖市）直属部门单位领导班子成员。中央组织部每年安排 3000 名左右厅局级领导班子成员到国家级干部教育培 训机构培训。中央和国家机关有关部委按照职责分工，对本系统的省（自 治区、直辖市）直属部门单位领导班子成员开展业务培训。各省（自治区、 直辖市） 每年安排不少于 1/5 的副厅局级领导班子成员到省级干部教育培训 机构培训。（3）县（市、区、旗）党政领导班子成员和市（地、州、盟） 直属部门单位领导班子成员。中央组织部定期安排新任县委书记到中央党 校参加任职培训，每年安排 500 名左右县委书记到中国井冈山干部学院、 中国延安干部学院进行党性教育。各省（自治区、直辖市）每年安排不少 于 1/5 的正县处级领导班子成员到省级干部教育培训机构培训。各市（地、 州、盟）抓好其他县处级领导班子成员的教育培训。（4）中央组织部统筹 规划、各级组织部门组织实施，全员开展各级党政领导班子成员科学发展 能力提升培训。中央组织部会同国务院有关部门，加强对各级党政领导班 子成员和应急管理部门干部的应急管理能力培训。（5）各级组织部门要按 照干部管理权限，统筹制定年度脱产培训计划，保证每名领导班子成员每 2 年至少参加 1 次脱产培训。各级统战部门要切实加强对非中共党员领导班 子成员的教育培训。2.机关内设机构公务员。着眼于培养造就一支政治坚定、业务精湛、作 风过硬、人民满意的机关公务员队伍，以加强思想政治建设和业务能力建 设为重点，加强机关内设机构公务员培训。主要措施（1）中央公务员主管部门对司局级及以下干部开展示范培 训，每年安排 300 名左右司局级干部到国家行政学院培训。（2）中央和国 家机关各部委组织人事部门对本部委司局级及以下干部开展全员培训。（3） 中央组织部会同有关部门每年安排 4000 名左右中央和国家机关司局级干部 参加选学。（4）中央公务员主管部门组织实施公务员职业道德教育计划，5 年内将所有公务员和参照公务员法管理的人员轮训一遍。（5）各省（自治 区、直辖市）和市（地、州、盟）直属部门单位分别抓好省直机关处级及 以下干部、市直机关科级及以下干部的培训。各级公务员主管部门要加强 统筹，整合资源，督促指导同级各部门各单位内设机构公务员的教育培训 —5— 工作，抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。各部门各单 位党组（党委）要将机关内设机构公务员培训列入年度工作计划，组织人 事部门按照计划和要求抓好落实。（二）企业经营管理人员 着眼于培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责 任感的企业经营管理人员队伍，以提高思想政治素质和领导企业科学发展 能力为重点，加强企业经营管理人员培训。主要措施（1）中央组织部有计划地安排中管金融企业、部分国有重 要骨干企业领导班子成员以及国务院国资委党委管理班子的中央企业主要 负责人，到国家级干部教育培训机构培训；会同有关部门定期举办中管金 融企业和部分国有重要骨干企业主要负责人专题研究班；会同国务院国资 委等有关部门，组织实施企业领军人才培训计划。（2）中央统战部组织全 国工商联领导班子成员中的民营企业主要负责人的培训，举办民营重点骨 干企业主要负责人专题研究班。（3）各省（自治区、直辖市）党委组织部 和国有企业主管部门根据职能分工，结合本地区企业经营管理人员的具体 情况，有针对性地开展培训。（4）各企业结合实际对经营管理人员分类分 层开展自主培训。国家级干部教育培训机构要积极承担企业高层次经营管 理人员教育培训任务。中国大连高级经理学院要突出特色，打造高水平企 业经营管理人员培训基地。（三）专业技术人员 着眼于培养造就一支敬业精神强、专业水平高、创新能力突出的专业 技术人员队伍，以提高思想政治素质和培养创新精神、创新创业能力为重 点，以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才为主要对象，加强专业技术 人员培训。主要措施（1）人力资源社会保障部组织实施专业技术人员继续教育， 指导各行业各系统开展全员教育培训；研究制定全国专业技术人员继续教 育规定，逐步形成中国特色的专业技术人员继续教育制度体系；牵头组织 实施专业技术人员知识更新培训。（2）中央组织部会同有关部门，每年安 排 600 名左右中央直接联系的高级专家到国家级干部教育培训机构培训。各省（自治区、直辖市）党委组织部负责各自联系的高级专家培训。（3） 中央宣传部会同有关部门，每年选派 700 名左右哲学社会科学教学科研骨 干和一定数量的新闻宣传系统、文化系统骨干到国家级干部教育培训机构 —6— 培训。各省（自治区、直辖市）负责抓好本地区哲学社会科学教学科研骨 干和新闻宣传系统、文化系统骨干的培训。（4）非公有制经济组织和社会 组织专业技术人员的教育培训，由人力资源社会保障部会同有关部门明确 任务、提出要求，各省（自治区、直辖市）人力资源社会保障部门会同有 关部门组织实施。（5）中央和国家机关各部委组织人事部门，各省（自治 区、直辖市）人力资源社会保障部门根据行业特点和业务需要，开展专业 技术人员培训。（四）中青年干部 着眼于培养造就忠诚党和人民事业、堪当历史重任的优秀中青年干部 队伍，以理想信念、优良传统教育和实践锻炼为重点，加强中青年干部培 训。主要措施（1）中央组织部每年安排 500 名左右优秀中青年干部（含 中管金融企业、部分国有重要骨干企业和中管高校中青年干部）到国家级 干部教育培训机构培训，安排部分中西部地区的中青年干部到中国浦东干 部学院培训。（2）各省（自治区、直辖市）根据优秀中青年干部培养目标 开展培训。各地区各部门要有计划地安排中青年干部到党校、干部学院和 党性教育基地接受系统的理论培训和严格的党性锻炼。积极开展优秀中青 年干部个性化定制培训，健全培训与使用相结合的制度，把培训期间的表 现作为选拔使用的重要依据。（五）基层干部 着眼于培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍， 以提高政策执行、推动发展、服务群众、促进和谐能力为重点，加强基层 干部培训。主要措施（1）各省（自治区、直辖市）党委组织部要制定基层干部 培训方案并搞好示范培训。（2）市（地、州、盟）和县（市、区、旗）党 委组织部要按照职责落实好基层干部的培训。（3）实行垂直管理的部门负 责本系统基层干部的教育培训。各地区各部门和干部教育培训机构要积极 开展送教下基层、对口支援培训、结对帮扶培训，推动优质教育培训资源 向基层延伸倾斜；积极利用在线学习平台、党员干部现代远程教育网络、 广播电视等信息化手段开展教育培训，提高培训效率和效益，努力实现全 覆盖。各地区各部门要重视抓好女干部、少数民族干部、非中共党员干部的 —7— 教育培训。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区干部教育培 训支持力度。东部地区要做好对口支援西部地区干部教育培训工作。加强 军地领导干部交叉培训和军转干部培训。四、培训能力建设 （一）办学体制改革 加强各级党校、行政学院、干部学院主渠道建设，加强各级社会主义 学院建设，坚持开放办学、开门办学，充分利用各方面优质资源，不断提 高办学质量。立足实际、因地制宜，积极推进市、县两级党校（行政学院） 办学体制改革。按照少而精、突出特色的原则，大力推进部门、行业干部 教育培训机构优化整合，提升专业化办学水平。鼓励部门、行业培训机构 合作办学，实现优质培训资源共享。对名为干部培训机构实为宾馆、度假 村的，要进行清理整顿。发挥现有干部教育培训基地的作用。严格资质审 核和质量把关，引导、规范社会培训机构参与干部教育培训。按照以我为 主、为我所用、趋利避害、注重实效的方针，继续利用境外优质教育培训 资源，改进境外培训工作。（二）运行机制改革 全面推行需求调研制度，2014 年前健全以需求为导向的培训计划生成 机制。探索建立项目管理制度，完善竞争择优机制，对知识能力类培训逐 步推行项目招投标。完善组织调训制度，严格执行调训计划申报制度，对 主要领导干部、重点岗位干部要有计划地安排调训。2017 年前普遍建立组 织调训为主、干部选学为辅的参训机制。完善干部培训情况考核、登记、 跟踪管理等制度，2015 年前形成规范有效的干部学习培训考核评价机制。研究制定干部教育培训机构办学质量评估办法和指标体系。（三）内容方式改革 逐步制定干部分类培训大纲。建立以需求为导向的培训内容更新机制。大力加强精品课程和教材建设，积极开发体现马克思主义中国化最新成果 的课程教材，定期开展精品课程和优秀教材推荐评选工作。组织编写第四 批全国干部学习培训教材。及时向干部推荐学习书目，引导干部爱读书读 好书善读书。改进培训班次设臵，加大按干部类别开展培训力度。改进教 学方式方法，加大案例教学比重，2015 年前省级以上干部教育培训机构的 案例课程占能力培训课程的比例不低于 30%。加快网络培训平台建设，逐 步实现全国干部在线学习平台的互联互通。充分发挥中国干部网络学院的 —8— 作用，2017 年前实现全国县处级及以上干部在线学习。2015 年前建立全国 统一的干部教育培训工作信息管理系统。（四）师资队伍建设 加强国家级干部教育培训机构师资队伍建设，培养造就一批名师和中 青年知名学者。实施骨干教师培训计划，国家级干部教育培训机构每年培 训 1500 名地方干部培训机构的骨干教师，省级党校（行政学院）5 年内将 市、县两级党校（行政学院）教师轮训一遍。完善兼职教师选聘和管理办 法，推动领导干部、学术名家、先进典型、优秀基层干部等上讲台。2017 年前建立国家级、省级干部教育培训师资库，市地级以下干部教育培训机 构师资构成逐步过渡到以兼职教师为主。2015 年前建立健全领导干部上讲 台制度。各级党政领导班子成员每年都要到党校、行政学院、干部学院授 课。探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定、岗 位聘任制度。（五）经费保障 各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证工作需要。加大基层干部教育培训经费投入力度，地方各级党委留存的党费要对基层 党员干部教育培训给予适当补贴。中央财政加大对西部地区、民族地区、 革命老区和欠发达地区一般性转移支付力度，财政困难地方可以统筹使用 自有财力和上级转移支付开展干部教育培训工作。（六）学风建设 大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。干部要带着问题参训，联 系实际学习，努力做到学与用、知与行、说与做相统一。教师要把理论联 系实际的要求贯穿于教学全过程，善于回答学员思想和工作上的实际问题。培训机构要把理论联系实际的能力作为考核教师教学水平的重要内容。坚持从严治校、从严治教、从严治学。培训机构要坚持社会主义办学 方向，努力营造实事求是、勤奋好学的学习风气。严格学员管理，要求学 员专心学习，杜绝相互吃请、公款宴请、搞“小圈子”等现象，对违反有关规 定的行为严肃处理。严格教学管理，要求教师严守纪律，严谨治学，以德 施教，真正做到学为人师、行为世范。要厉行节约，勤俭办学，反对铺张 浪费、追求奢华。组织人事部门要把理论素养、学习能力作为干部选拔任用的重要依据， 将干部学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为学风评价的重要内 —9— 容。（七）理论研究 加强干部教育培训理论研究，不断深化对干部成长规律和干部教育培 训规律的认识。建立理论研究交流平台。推动干部教育学学科建设。五、组织领导 各级党委（党组）要把干部教育培训工作纳入本地区本部门工作规划， 加强领导，统筹安排，整体部署。党委（党组）主要负责同志要加强调查 研究，及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部教育联席会议或 领导小组要充分发挥作用，加强统筹指导和沟通协调。各级组织部门要在党委领导下切实履行主管职能，抓好宏观指导、统 筹协调和督促检查，抓好干部教育管理者队伍建设。各级纪检监察机关和 宣传、统战、机关工委、编制、发展改革、教育、财政、人力资源社会保 障、国有资产管理等有关部门，要按照职责分工落实相关任务，形成各司 其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。各地区各部门要按照 中央要求，结合实际制定本地区本系统干部教育培训规划，形成全面覆盖、 上下联动、相互衔接的规划体系，并抓好组织实施。中央组织部要对本规划实施情况进行督促检查，开展中期和 5 年总结 评估工作。各级组织人事部门每年对本地区本系统干部教育培训工作进行 检查评估，确保各项任务扎实推进、取得实效。中国人民解放军和中国人民武装警察部队的干部教育培训工作，由中 央军委根据本规划精神制定实施意见。附件：1.干部脱产培训量化指标 2.党政干部网络培训量化指标 —10— 附件 1 干部脱产培训量化指标 —11— 附件 2 党政干部网络培训量化指标 注：1.干部选学、网络培训学时计入脱产培训学时。其中，计入脱产培训总学时的 网络培训时间不超过总学时的 40%。单位组织的专题讲座按 1 天 8 学时或半天 4 学时折 算计入脱产培训学时。远程教育（不含网络培训） 、中心组学习、干部自学、学历教育 学时不计入脱产培训学时。2.每年每单位脱产培训调训率＝本单位各级各类干部实际参加组织调训的人数÷ 本 单位各级各类干部总人数。3.每年每单位干部参训率＝本单位各级各类干部实际参加组织调训、干部选学的人 数÷ 本单位各级各类干部总人数。4.总学时数的核定方法是，一个单位各级各类干部总人数分别乘以相应的人均年脱 产培训学时之和。5.非公务员基层干部指县域企事业单位领导人员、 集体经济组织主要负责人、 （社 村 区）主要负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织书记等。6.组织人事部门按照干部管理权限制定年度培训计划，既要做到当年计划参加脱产 培训干部的总学时数不低于按人均年脱产培训时间核定的总学时数， 又要符合调训率和 参训率的规定要求。（载 2013 年 9 月 29 日《人民日报》第 8 版） —12—