浅谈小学财务管理中存在的问题及对策 中小企业财务管理存在的问题及对策

来源:编程开发基础 发布时间:2019-03-11 03:55:54 点击:

  摘要 教育投入一直以来是全社会关注的热点问题,而作为教育投入的具体应用实例小学的财务管理工作也是一个非常重要的话题。小学的财务管理工作不仅关系这所学校硬件设施、教职工工资福利水平、学生的学习环境等问题,还对整个小学教育的发展起着非常重要的作用。但是当前,我国的小学财务管理中仍然存在着一定问题,这些问题也严重影响着我国小学教育的发展。本文就将从我国小学财务管理的关键、小学财务管理中存在的问题入手,来重点探讨下解决这些问题的基本方法。
  关键词 财务管理 预算编制 小学
  
  1 我国小学财务管理中的关键
  
  1.1预算编制的科学化
  随着教育改革的深入发展,中小学预算所涉及的内容日益增多。因此,中小学在编制预算时必须根据本校实际情况,针对不同预算项目的特点和规律,综合采用增量预算法、零基预算法、定期预算法、滚动预算法等。在编制人员经费支出和日常经费支出时,可以采用增量预算法,即以学校上一年度预算实际执行情况为基础,根据预算与实际执行情况的差异,分析产生差异的原因,然后根据影响预算的因素来确定本年度预算数;在编制专项设备购置和其他专项经费预算支出时,可采用零基预算法,即在编制专项预算时,按照预算年度学校各项工作的轻重缓急和相关影响因素,从零开始,测算每一项预算经费的必要性及其所需金额,然后从总体上加以协调综合。通过两种方法的综合运用,可以优化支出结构,改变预算资金有增无减的状况,达到合理配置资源,提高资金使用效率的目的。同时,应根据学校事业发展的规划,编制与之相协调的中长期滚动预算,滚动预算一般以2-3年为宜,每年调整预算时,可对以后几年的预算进行更新、完善,从而使预算成为实施政策的有效工具。
  
  1.2建立成本责任中心,实行分管领导责任制
  多数学校将全部工作在校级领导中进行分工,于是我们可以按校级领导的分工建立成本责任中心,进行成本核算、分析、控制、考核,如:分管教学的校长就对教学成本负责,分管招生的校长就对招生成本负责。首先,对各成本责任中心计算成本定额,学校在会计年度前根据过去几年成本费用发生情况、未来年度财务预算情况、学校工作计划、考虑物价因素等确立一个较为准确的预计成本总额,即成本定额。成本定额可以用于成本责任中心责任人对费用发生过程与实际发生总额进行比较,实施有效控制,也可以用于年终总结、考核、评价。其次,各成本责任中心制定成本计划。根据成本定额及工作计划制定成本总额计划,单位成本人均成本,或生均成本等计划,成本费用进度计划,成本费用分配计划等。再次,在费用发生时实施有效监督和控制。会计人员为各成本责任中心设置费用明细账,及时为管理者提供可靠的费用信息。费用的申请、使用、报销都先由分管校长审核,再由主管校长审查,实施有效的监督、控制。
  
  2 我国小学财务管理中存在的问题
  
  2.1会计基础工作薄弱
  一是财会人员素质不高,多半是半路出家,大部分是由教师兼职,专职财务人员很少,保管员的业务素质也有待提高,有的连电脑都不会操作,会计基础知识薄弱,对有关制度不够熟悉,理解不够透彻,特别是对会计科目的运用难以做出正确的判断。如对择校费、借读费等预算外资金上缴财政专户,并经财政拨返回的资金没有按类别进行明细核算,而是将所有预算外资金全部作为事业收入进行核算;二是理财意识不强,许多学校领导,把教学工作放在首位,争取上级拨款积极,但忽略资金的使用效率。会计习惯于做好核算等日常工作,财务管理在工作中所占比重小,在讨论学校有关财务管理问题时,参与的积极性不高,为财务管理工作顺利开展带来不便;三是长期的上拨下用、多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯,仍深深地影响着目前的学校会计和管理工作,财务部门其职能也仅仅是简单的报账及收费等事务性工作。
  
  2.2固定资产管理不完善
  一些学校没有建立固定资产明细账,账卡、账物不符,对购入的教学仪器设备、办公家具、固定资产等管理不严,保管不善,存在资产损失现象,保管员没有严格按照固定资产的分类标准登记实物账,对清理出报废、毁损的固定资产没有及时办理核销手续,以保证账实相符;有的教学楼已投入使用多年,但仍未办理竣工决算手续,导致固定资产不能按时准确入账;房屋装修、设备购置等求好求新,装修高标准、设备高性能、使用低效率等现象普遍存在;有的教学仪器设备尚未达到规定的使用年限,就提前申请报废或捐赠出去,再重新申请购买配置更高档的设备,造成部分国有资产损失。
  
  2.3部门预算的编制缺乏计划性和准确性
  部门预算已实行多年,但学校在编制时对预算支出项目仍比较粗,尤其是业务费、修缮费、购置费项目,有的没有详细列出支出的时间、内容、金额;有的与实际情况不符,只是为了平衡预算而列支。按规定,没有预算的项目将不予列支。有的对学生学杂费、借读费、择校费、住宿费等预算外收入的估算不准确,从而影响财政部门的返拨,如果实际收入比预算多,超出财政预算部分将延迟返拨给学校。
  
  2.4学校没有长期发展的规划
  很多学校都没有根据政府对教育发展的要求来制定学校的长期战略发展规划,经费管理的短期考虑较多,只想在自己的任期内出成果。学校领导一旦调整,新的领导往往就会提出自己的校园文化理念和管理思路,有时还对功能室、外墙装饰、文化雕塑等重新规划设计,大兴土木,而这些项目往往都列入了政府专项资金投资项目,二次装修降低了财政资金的使用效率。
  
  3 解决我国小学财务管理中问题的对策
  
  加强会计基础工作,规范财务人员从业资格,加大业务培训力度并积极联系相关部门进行业务指导。人员不足或编制不够时可以考虑联合就近几所学校成立会计点或会计中心,增强财务人员业务水平,确保财务人员的专业化水准。
  建立学校财务人员委派制度,把他们的人事关系、工资关系从学校中独立出来,尽量减少财务人员在执行财务法规、财务制度时受到来自学校尤其是学校领导的干扰和压力。一句话,增强财务工作的独立性。退一步,也可以建立学校问财务人员轮岗制度,增强学校财务透明度,加强财务操作的规范性。
  严格执行收费政策,杜绝一切乱收费。重新明确现行收费政策和学校义务教育经费以外的合法收入项目,学校的预算外资金全部纳入财政专户,实行收支“两条线”管理,避免预算外资金游离于财政管理之外。对所有的资产进行清理并登记人账,财务人员要做到心中有账。知法循法,不得坐收坐支,严禁私设”小金库”,违者应从严处分。实行义务教育免费制度后,要严禁擅自改变义务教育专项资金用途,一经发现,没收违规金额,并严肃追究校长和有关人员的责任。对于热点学校要加强审计,特别是要把”择校费”、赞助费查清楚,不能让其游离于规范账目以外,更不能进入个人腰包。
  加大政府对教育的投资力度,积极扶持弱校差校,努力缩小校际差距,大力增加优质教育资源,促进教育均衡发展是治本之举。目前,学校间办学条件客观上存在差异,收费差距相对悬殊,在这一过渡时期,通过学校“一把手”在校际之间的交流、调动等方式,来剔除滋生腐败的土壤,也是一种有效举措。国家繁荣、民族进步,离不开教育,在大力抓教育的同时,我们必须正视解决其中存在的问题,让教育健康发展。
  总结:综上所述,小学财务管理工作对于学校教育的发展是非常重要的,但目前我国小学财务管理工作中仍存在着许多问题,希望通过一系列的措施可以解决这些问题。
  
  参考文献:
  1 曾永平;徐安兴,学校财务管理中存在的问题与对策,经济研究导刊,2010(07)
  2 赵峨,学校财务管理中存在的问题及对策,理论与实践,2009(10)
  3 彭利萍加强我国高等学校财务管理的思考,经济师,2007(03)

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