受教育权包括哪些权利【论大学生的受教育权的实现和保护】

来源:编程开发基础 发布时间:2019-01-09 03:56:46 点击:

  摘要自古以来,高等学校就是传授知识,传播学术思想的圣地。但是,随着科学技术的高速发展,高等学校的发展模式也随之而改变,政府和社会对其的要求和期待也在改变。不同的主体对于大学生受教育权的理解和看法也是发生了变化,随着出现了很多侵害大学生受教育权的事情,因此,对于大学生受教育权的分析明确很重要,同时,还应当采取一定的措施保护大学生受教育权充分实现。
  关键词受教育权 学术思想 高等教育法
  作者简介:张一博,东北大学文法学院2008级法学专业本科;华君夫、车佳峰,东北大学文法学院2008级行政管理专业本科。
  中图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)03-227-03
  
  大学的发展在世界历史上可谓是源远流长,在中世纪现代意义上的大学诞生之前,在古老的东西方文明的国度里,就已经有了大学的萌芽。古希腊的学园式教育和中国春秋战国时期开设的私学教育,他们的共同特点是热爱讲学授徒,相互切磋,孕育了相互之间的自由的学术交流精神和传播文明的传统,自此之后便一脉相承,为现代大学奠定了交流学习,学术探讨和传播文明的精神基础,并承担起创造并传承人类文明的重担。但是,在近几十年以来大学却发生了巨大的变化。我们的世界从第二次世界大战以来在政治、经济、科学科技、社会文化等诸多方面发生了翻天覆地的变化。其中尤为突出的是科学技术的高速发展和经济的全球一体化,进而引起的社会变革,同时也深刻的影响了大学在社会中的作用,改变了大学的发展和运行方式。
  一、大学生受教育权概括分析
  高等教育法第六条规定国家根据经济建设和社会发展的需要,制定高等教育发展规划,举办高等学校,并采取多种形式积极发展高等教育事业。社会的发展已经把大学推到了社会的中心位置,成为了社会发展的发动机。我们不可否认大学本身应当具备的社会属性。我们同时也看到了当今中国的高等教育的辉煌成就。高等教育招生数和在校生规模持续增加。2010年全国各类高等教育总规模达到2979万人,高等教育毛入学率达到24.2%。
  根据美国马丁・特罗(MartinThrow)等西方学者的观点,高等教育可按其总体规模的发展依次分为英才高等教育、大众高等教育、普及高等教育三个阶段。高等教育入学人数低于适龄人口15%时,属英才高等教育阶段,15%-50%时为大众高等教育阶段,超过50%时为普及高等教育阶段。可见我国的高等教育已经处于了大众高等教育的阶段。在这样的一种情况之下,我们不仅仅要关注大学在社会经济中的推动作用,同时还应当更多的关注大学生本身的全面发展,注重保护大学生的受教育权的全面实现和有效保护救济。
  我国的学者对于受教育权的概念和含义没有同意的认识,比较有代表的有一些几种认识,有的认为受教育权,是指公民依法享有的要求国家积极提供均等的受教育条件和机会,通过学习来发展其个性、才智和身心能力,以获得平等的生存和发展机会的基本权利。有的认为由于“权利”概念本身存在争议,必然导致受教育权利的表示不一致。他认为受教育权利的基本含义:“公民作为权利主体依照法律、法规的规定,具有的接受教育的能力和资格。”还有人认为受教育权力的内容只要包括平等权、自由权、条件要求权以及固有的申诉救济权,还可以派生出受教育过程中受教育者人身权及财产权。本文作者认为最后一种观点更好。
  《中华人民共和国宪法》指出“中华人民共和国公民有受教育的权利”受教育权是不仅为法律性的权利,同时也是宪法性权利。可见社会对于受教育权的重视程度和关注力度。不仅如此中国签署和批准的联合国《经济、社会和文化权利国际公约》、《儿童权利公约》对此也有明确的规定。《经济、社会和文化权利国际公约》指出“本公约缔约各国承认,人人有受教育的权利。”大学生的受教育权对于大学生的人生发展起到了极其重要的作用和影响,为其在今后的社会竞争和个人价值实现过程打下坚实的基础。同时对于社会发展和经济进步的作用也是不可磨灭的。
  受教育权的内容不是单一的,同时受教育权既属于自由权有兼具社会权。同样大学教育也是具有自由性和社会性的。首先,大学生的受教育权的充分实现的前提就是让大学生能够全面的发展,满足其一定条件下的自身发展要求。对于大学生全面发展理解和定义有很多不同的简介,如在我国古代就有人生实现的定义和正心、修身、齐家、治国、平天下。国外教育根植于古希腊人本主义精神,以培养理性和美德兼具的全面发展的人为目标。苏格拉底提出“美德即知识!”亚里士多德的自由教育论等,无不以人格的完美、思想的自由为内涵。可见人对其自身的发展是有一定的要求和愿望的,同时教育也是有其自身的一定规律所要求的。其次,大学生的受教育权也是具有社会性的。在知识爆炸的新时代要求下,大学培养基础厚、适合面广、素质高和综合创新能力强的复合型人才,促进人的全面发展。工业经济时代依据社会职业定位,按工业化大生产分工所对应的学科领域来构建的以学科为导向的人才培养模式面临着严峻的挑战,必须进行改革。
  二、社会中影响大学生受教育权实现的问题
  (一)受教育权的不完备
  首先,大学课程设置的不合理。在我们现代的大学教育中,出现了大学课程设置不合时宜和专业教育相关联不大,自主选择程度很低,使得大学教育基本精通也不广通,处于四不像的境地,同时也是不能满足学生的发展要求。例如,某些高校的法学专业的学生在大一的时间大部分都是和经济专业的学生一起上课,你可以美其名曰通才教育,但是我想说通才教育是建立在专才教育之上的,如果真如其所说,那么为什么还要分成各个专业来,到不如全部是一个专业叫做大学专业。除此之外,虽然学校设置了很多的课程以满足学生的兴趣爱好,但是有些时候是只能选某些科目,还会说是避免资源浪费。对于一些专业的相关社会实践教育不能有效的跟上时代的脚步。
  同时对于特定的专业不能够很好的结合实际充分的培养专业性人才,不能够很好的和社会上相关专业的资格认证很好的联系在一起。不如对于社会上的司法考试认证制度,对于高校的法学专业的学生是一个很重要的考试,但是在高校的课程安排上有时候是被忽略的,有些人会认为那不是大学教育。
  其次,大学教育师资比例的降低。不从1999年高校扩招以来,我国的高等教育的毛入学率有了显著的提高,使得教育水平看起显著提高。但是人数的剧增带来了很多的负面影响,同时使得大学的受教育权利大大受到了侵害。由于学生的增多,但同时教师的人员编制是有一定的限制的,在很多的高校出现了高校教师和学生的比例不协调的情况,我们统计显示,46%的博导同时指导的学生超过7名,最多的高达47名。大部分博导认为自己适合指导的学生不超过6名。博士尚且如此,更何况本科生教育了,虽然不能全部说明问题,但也可见一斑。据了解,现在一个教师的年均每周授课量是过去教师年均每周授课量的5、6倍以上,科研工作量的要求也比过去大得多,教师无暇学习进修提高。同时由于高校的经费更不上发展,部分学校出现设备不足,图书不足。
  (二)受教育权的不完善
  在当今的大学教育的目的性上,很多情况下大学并不是着重于人的全面发展,而是着重于人的社会“有用”性,把人才的具体社会效果在为大学的培养目的和标准,把大学毕业生的就业率作为大学的重要办学指标,近年来出现了很多被就业的现象。在结构体系上,过分强调学科内容的完整性,并以此决定课程设置和教学内容,相反对人才的规格要求重视不够,重学科,不重人;同时导致了在大学教育中,教育过于迎合社会现实,功利性过去的现象,进而不能保证大学教育的本质,使得大学生的受教育权有了先天的不完备性。由于教育的不全面性充分的表现为大学教育知识面窄,创新思维不强,意味的功利化教育,反而造成了大学和社会供需关系上的不和谐。
  (三)受教育权的受侵害
  高等学校的自主管理权既包括对教师教学活动的管理,也包括对学生的管理。不可否认高校的自主管理对于大学教育的正常运行起到了不可磨灭的作用,对于学校的正常秩序,教学的进行,大学生的受教育权保护和发展都是有很大帮之的。但是在其与此同时,出现了在高校管理过程中,侵犯受教育权的情况。如侵犯了大学生被认可的权利,不发给大学生学位证的情况。如田永诉北京科技大学拒绝颁发本科毕业证书、学士学位证书案,黄渊虎诉武汉大学学籍与户籍管理案,王志坚诉上海商学院拒发大专毕业证书案等案例。除此之外还会出现一些侵犯了大学生的名誉权的情况。湖南某校就曾因将学生同居事实在全校学生大会上公布,而被学生以侵犯名誉权为由推上被告席。
  三、保证实现大学生受教育权的方法和策略
  (一)树立正确的受教育权的观念
  大学生的受教育权既是自身发展的自由权利,同时也是具有社会影响的社会权利,一定要正确处理好两者之间的关系,不意味的追求经济效益,而忽视了大学生自身的全面发展要求。在为大学本身,首先最为重要的是要明确教育的目的。大学根本任务是应当建立一个培养全面发展平台,大学的工作应当全面的围绕全面的培养大学生的目的来展开,大学应当把工作的中心转移到切实的保证和发展大学生受教育权上。
  (二)加强通识教育
  今天的社会是一个知识型,高速发展性的社会,社会对于大学生要求和大学生自身的发展要求大学生是一个专业性强,知识面广的学生,能够快速的适应社会,因此通识教育显得尤为重要。所谓通识教育,是指不论哪一个专业的学生都需要学习的那种教育,是为培养独立人格和个人生活能力作准备,使他作为一个公民和文化的继承者能与其他社会公民共同相处的那种教育。同时,科学技术加速发展,未来的技术难以预测,只能打好基础,以不变应万变,才有利于学生将来的发展。美国卡内基教学促进基金会前主席博耶认为,“学生学习的核心课程与他们的生活之间和他们正在继承的世界之间需要有更多的一致性。有必要使学生跳出他们孤立的个人兴趣圈子并使他们掌握更全面地看待知识、更正确地对待生活的观点。”他给通识教育的内容划分为七个主题:语言(关键的联系)、艺术(美学的经验)、传统(活着的历史)、机构(社会的网络)、自然(地球的生态)、工作(职业的价值)、同一性(意义的寻找),并作了详细解释。可见通识教育的重要性。在我们大学中应当强调人文和理工类教育的全面发展,在专才教育的基础之上,重点的强调不同专业的通识教育。
  (三)重视评估与反馈,建立高等教育质量保证体系
  对于大学生的受教育权的保护,还应的建立起相应的评估和反馈机制。美国高质量高等教育研究小组在1984发表的研究报告《投身学习:发挥美国高等教育的潜力》,提出保证高等教育质量有三个重要条件:一是学生投人学习;二是严格要求;三是评价与反馈。对于大学生的受教育权的充分保护不仅要对学生进行及时的评价和管理,除此之外还应当对学校进行评价或评估,我们应当对于大学的教学设备,课程安排,科研经费,师资力量,课程的反应,老师的评估等等进行评定。通过对大学的详细的全面的评估和学生的反馈能够很清楚的认识学校的基本的硬件情况和学校运营的软件情况等各个方面,通过不断的反馈不仅学生有一个清晰的认识,同时还能够使得学校有一个了解,使得大学不断的完善、提高和进步,切实的使得我们的受教育权得到保护。
  (四)高等学校把与社会的紧密联系,与企业的合作作为学校的生长点
  在国内的各大高校,他们的经费一般的情况之下都是要受到政府的财政拨款的,但是,随着社会的不断发展,大学生人数的不断扩招,在一定程度上会使得大学的经费受到一定的挑战,会出现经费比较短缺的状况,以至于使得大学的教育发展受到了一定程度的限制。在这种情况之下,我们应当加大大学同社会的联系,加强校企合作,一方面可以解决一定的经费问题,同时还能够增强大学对于社会的贡献。如英国的沃里克大学。沃里克大学是20世纪60年代新建立的英国七所新大学之一。在十分保守的英国,一所新大学要想得到传统大学的认可,“提升”到正规大学的地位是很不容易的。但是,沃里克大学却只用了短短30年的时间,在它建校30周年时,就被国家基金委员会评为“英国第五所最佳研究型大学”。其中最为重要的因素之一就是这所大学打破了传统的封闭发展教学的观点,大力加强同企业之间的联系,使得了有长足的发展。
  (五)高等学校办学要开放,加强城际高校工程建设
  各个大学的教育都是有各种的特色和专长的,在一定的物质和条件允许的情况之下,应当充分的增强城际之间的高校合作,发挥不同高校的自身优势,满足大学生对教育的不同需求,尽可充分的保证和完善大学生的受教育权。例如,武汉市的高校联合办学,“七校联合办学”始于2001年。武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、华中师范大学、华中农业大学、中国地质大学(武汉)和中南财经政法大学打破校间樊篱,各自拿出特色优势专业,供本科生相互跨校选修。由于满足考研、就业、完善知识结构、领略不同校园文化等要求,首轮联合办学受到热烈欢迎。
  (六)保证受教育权的诉求
  对于大学生的受教育权完全受到剥夺的情况之下,当今社会不能仅仅限制在法律诉讼方面,还应当更进一步的发展受教育权的保障措施。可以从以下方面构建,首先我们应当构建起受教育权的非诉讼救济制度――学生申诉制度,这种救济措施包括校内学生申诉制度与教育行政申诉制度,我们应当着力的发展校内的学生申诉制度,同时应当完善其运营机制,在更加便捷的情况之下,还能够更加公平的保护大学生的受教育权。对于行政申诉制度应当作为一种补充的手段之一。其次还应当更好的完善教育行政诉讼,能够很好的划分学校的自主经营管理和代为行使国家的行政职权之间的界限。
  
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