刑事被害人权利保护之初探_刑事被害人的诉讼权利

来源:办公制作 发布时间:2019-01-11 09:13:02 点击:

  摘要刑事诉讼的目的是保障人权、惩罚犯罪。保障人权,既包括对犯罪嫌疑人、被告人人权的保障,理应也包括对被害人人权的保障。然而由于制度的缺失,长期以来,刑事被害人的权利并未得到有效保护。犯罪分子带给他们的是心灵上永远抹不去的伤痛。长期以来,我们更多地关注的是犯罪嫌疑人、被告人的权利,而忽视了本来应更受保护的刑事被害人权利。这让我们不能不去关注刑事被害人的权利救济问题。
  关键词刑事被害人 权利救济 被告人 国家补偿制度
  作者简介:江雯斐,江西师范大学高等职业技术学院讲师。
  中图分类号:D925 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)03-283-02
  
  一、问题的提出
  刑事被害人的权利真正得到关注与研究是在门德尔松创立犯罪被害人学之后。随着理论研究的兴起,国外立法对于被害人的保障也逐渐建立起来。不少国家纷纷成立被害人赔偿基金会、援助被害人协会等团体,日本于1980年颁布了《犯罪被害人等抚恤金付给法》,美国国会也颁布了《被害人和证人保护法》、《被害人权利法案》等法律。从《刑法》、《刑事诉讼法》以及刑法教科书等各类书籍中都可以看到关于保障犯罪嫌疑人、被告人的权利的规定,从罪刑法定原则、罪刑均衡原则等规定来看,无一例外地是强调犯罪嫌疑人、被告人的权利,制约国家刑罚权的运用。而作为刑事受害人一方长期被我们所忽视,总以为犯罪是国家惩罚、打击犯罪的需要,重刑而极少关注被害人的权益问题。法律所保护的人权应该是立体的、多方面的。我国刑事诉讼法不仅应当保障犯罪嫌疑人的权利,而且应当充分保障刑事被害人的权益。
  二、我国目前刑事被害人权利现状及反思
  (一)缺乏保护性民事权利程序,被害人民事权利被虚置
  通览我国刑事诉讼法,仅有以下几条涉及到被害人的相关规定。第一百条询问被害人,适用本节各条规定。第一百零五条为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态,可以对人身进行检查。第一百四十五条对于有被害人的案件,决定不起诉的,人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服,可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉,请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的,被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉,直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后,人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。在公诉案件的侦查阶段,刑事案件的被害人不能够申请相关司法机关进行诉前财产保全和证据保全,侦查机关没有有效的被告人财产查明和保全制度,被害人不能委托律师进行调查和取证,所以在相对于一般民事纠纷伤害更为严重的犯罪侵害发生后,被害人可以采取的保护性诉讼手段更少,拥有的保护性程序权利更少,也就更容易受到伤害。
  (二)缺乏上诉权,被害人刑事诉讼当事人主体地位被漠视
  在我国现阶段,公诉案件中的刑事被害人不具备事实上诉讼当事人的地位,公诉案件中的控诉权由作为国家公诉机关的检察机关行使,检察机关取得了事实上的当事人地位。而公诉案件的被害人不享有上诉权,其不服地方各级人民法院第一审判决只能请求人民检察院抗诉,是否抗诉往往不是取决于刑事被害人,而是处于公诉地位的检察院,这样就使刑事被害人对犯罪的追诉权受到严重的限制。
  (三)多重伤害却无权请求精神损害赔偿
  犯罪行为发生后,被害人及其家属往往从经济上、身体上、精神上陷入无法摆脱的困境,工作、生活难以为继,甚至整个家庭遭受的是万劫不复的境地。而刑事诉讼程序往往冗长繁杂,甚至会出现久拖不决的状况。而且在司法实践中,刑事被告人往往没有对被害人进行有效赔偿的能力,被害人在承受巨大的身心损害的同时,生命的创伤得不到根本的救治。法律对一般民事侵权都规定了精神损害赔偿请求权,却对比一般民事侵权要严重得多的刑事犯罪侵权行为否定了被害人的精神损害赔偿请求权。这甚至出现了“人命不如狗命”的荒唐局面。如:2009年10月浙江杭州某女士家的小狗被汽车撞死了,小狗的主人提出了9.5万元的索赔要求(具体包括购买费用,饲养费以及精神损害抚慰金等),案件在杭州引起了广泛关注,案件经法院一审判决,因被告方车辆投保了交通事故责任强制保险,保险公司在限额内赔付原告500元,此外,被告补偿原告精神抚慰金500元。虽然这里只有500元的精神抚慰金,也许是不值一提,但毕竟法律肯定了主人对小狗的一种依赖感情。然而如果换作是人的生命,反而是一分精神抚慰金也没有。这种违反公平正义原则的做法令人费解。不仅不利于国家法律的统一性,而且不利于构建和谐社会。
  (四)缺乏国家补偿的法律规定
  在现实案例中,往往会出现被告人没有能力进行赔偿,就是平时常听到的所谓“要钱没有,要命一条”。刑事被害人常常会因遭受犯罪侵害而陷入极度的生活困境中。虽有法院生效的赔偿判决,但由于被告人没有或者缺乏赔偿能力,致使刑事被害人实际上得不到赔偿或得不到充分赔偿。法院的生效判决也就成了一张空头支票。在这种情况下,对遭受犯罪侵害的被害人及其家属进行救助就成为国家的一项必要义务,也是国家尊重和保障人权的具体体现。
  (五)刑事被害人的第二次被害
  所谓刑事被害人的第二次被害,是指刑事被害人在遭受犯罪行为侵害之后,因司法机关或新闻媒体等社会组织的不当行为使其权利第二次遭受侵害的现象。刑事被害人第二次被害的原因是多方面的。例如,被害人被侦查机关收取办案费用,或者赃物追回后被娜用、侵占的现象时有发生。案发后,被害人急于找出真凶,惩罚罪犯,有的公安机关往往以“破案补偿费”、“鉴定费”等名义收取办案费用。被害人的隐私被公安和司法机关、新闻媒体披露而第二次被害。法院急于收取罚金而难于顾及到刑事被害人损失的赔偿,因为目前很多地方法院,内部都有规定,就是刑事审判庭每年有收取罚金的任务,这样一来,并不难理解法官首先关注的必然是内部任务的完成,而不是被害人权利的实现。
  三、完善刑事被害人权利救济的措施
  第一,转变重刑轻民观念,重视对刑事被害人的保护,使公诉案件的二元化向三元化转变长期以来,我们习惯地把惩罚犯罪,保护社会整体利益和维护公共秩序作为至高无上的原则。而忽视了刑事被害人的个人利益。即便提倡尊重和保障人权理念时,我们也只关注犯罪嫌疑人,被告人的权利而没有顾及被害人的利益。在社会、国家本位主义之下,将刑事法律关系简化成国家和犯罪行为人的对立关系,人权保障的理念被误解为仅仅是对犯罪嫌疑人,被告人的保护,这是极其片面的。
  第二,赋予刑事被害人上诉权。上诉权是刑事被害人权利保障的必要手段,刑事被害人的权利保障是人权保障的应有之义,是司法公正的重要体现。我国现行的刑事诉讼法在立法上已肯定了刑事被害人的当事人地位,刑事被害人与公诉机关在刑事诉讼中的利益追求存在客观的差异,公诉活动并不能完全包涵被害人的利益诉求。被害人基于维护自身的权利,必须拥有相应的法律程序手段,上诉权则是最有实质意义。没有上诉权的刑事被害人,其诉讼地位与当事人地位显然也是不相称的。
  第三,赋予刑事被害人精神损害赔偿请求权。在现实的许多刑事案件中,刑事被害人所遭受的精神痛苦有时远远超过物质损害所带来的痛苦。这样的案例在现实中不胜枚举,经常让我们办案律师对被害人及其家属爱莫能助。法律赋予民事侵权行为的受害人有权要求侵害人承担赔礼道歉、消除影响、恢复名誉及对精神损害的物质赔偿的责任,而对违法性质更为恶劣、危害后果更为严重的刑事案件的被害人则不论其精神损失有多大却因缺乏立法支持而不能请求赔偿,最终导致被害人的精神损失得不到救济,受伤的心得不到抚慰。
  第四,建立对刑事被害人的社会保障制度。西方流传着一句古老的法律谚语,即:有犯罪必有被害,有被害必有救济。可见人类对于犯罪刑事被害及刑事被害人的权利救济的思想早已有之。(1)完善对刑事被害人的法律援助制度。法律援助制度是国家以法律化、制度化的形式,为某些经济困难或特殊案件的当事人提供免费或减费的法律帮助,以保障其利益得以实现的一项法律制度,是世界各国普遍采用的司法救济制度。针对当前我国的法律援助制度主要是针对被告人的情况,笔者认为刑事被害人法律援助应随着被告人法律援助的建立而在法律援助制度中同时得到确立。(2)建立刑事被害人社会援助制度刑事被害人社会援助制度包括经济援助、医疗和心理咨询服务。被害人受害后,由于突然遭受巨大的财产损失或因身体受伤害而急需医疗服务等情况的出现,其在经济上往往会遇到困难。尽管被害人可能已通过刑事附带民事诉讼获得了一定的赔偿,但由于数量有限,往往不能弥补被害人遭受的损失,这时就急需取得经济上的援助。我们可通过社会救助,社会捐助等多种途径给予其适当的经济援助。身体受到不同程度伤害的刑事被害人需要及时的医疗服务。另外,暴力犯罪、性犯罪的刑事被害人,由于其被害的特殊性,往往在受害后相当长的时间内都处于惊恐和紧张的状态,精神方面表现出了严重的崩溃。因此,有必要在刑事被害人受害后及时向他们提供心理咨询服务,以缓解和消除被害人所受的心理伤害,向其提供情感上的支持。(3)建立刑事被害人国家补偿制度。这项制度是国家对因为犯罪行为导致刑事被害人或者其近亲属处于工作、生活、医疗困难的一种补救措施。如前所述,在现实发生的案件中,经常会出现刑事被害人遭受到特定犯罪行为侵害后又得不到犯罪行为人的足额赔偿。对刑事被害人的补偿就成为国家的一种责任。但是国家补偿只能作为对被害人法律救济的一种补充责任。当然只有在犯罪行为人、被告人确无能力赔偿,或者被告人被判处死刑又无任何财产可供执行等情况下,为了保障被害人的基本生活,由国家对其补偿。
  
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