第五批中国传统村落名录 新农村村落建设中必须重视的几个问题

来源:板报 发布时间:2019-03-14 04:12:59 点击:

  [摘 要]村落作为新农村建设的主要载体,其发展状况直接影响着新农村建设的成效,近些年来村落建设取得了重大进展,但还存在以下问题:即村落建设筹资困难,新农村建设申的骨干力量素质有待提高,农村村落文化还需继承并发展,农村公共基础设施和卫生服务水平低。本文力图破解这些难题,统筹建设现代和谐的农村村落。
  [关键词]村落 建设 问题
  
  21世纪以来,中央倡导建设社会主义新农村,围绕“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的目标,实施惠农政策,关注农民生活,发展农业生产,改善农村条件。作为新农村建设主体的农村村落建设,虽然乘新农村建设的东风迅速发展,现今农民的住房大多以红砖和钢筋水泥建造,特别是基本上实现了“村村通路”;但村落建设与新农村建设所提出的要求还存在着很大差距。为此,本文以新农村村落建设为研究目标,力图破解新农村村落建设中的一些难题,为构建社会主义的新农村添砖加瓦。
  
  1 村落建设中的筹资问题
  
  村落建设,包括村落布局、房屋结构和式样、道路建设、村内文化设施建设、生态环境保护及其它多方面。是一项系统全面的工程,村落建设的运行首先得以一定的资金为前提和基础。当前我国农村村落普遍存在融资机构,金融市场和金融基础设施的发展相对滞后的问题,金融服务能力有弱势趋势,农民缺乏融资渠道,普遍患有资金“饥渴症”。因此,要推进农村村落建设,首先要解决的最大问题是村落建设中的筹资问题。
  
  1.1 国家补助贷款
  为统筹城乡协调发展,落实科学发展观,国家应加大工业反哺农业的力度,加大对作为新农村建设的主体的村落建设的扶持力度。国家用于农村的公路改造、改水改厕、基础设施建设、农村中小学建设、基层卫生所建设等社会事业的财政投入。转移支付资金应加大投入的比例,市县两级财政要安排专项经费。用于新农村村落建设,改善村落基础设施和环境质量。
  
  1.2 村落内部投资
  参照市场化的运作模式,积极从土地调整中挖潜力,将拆迁农民危房旧房、空心房、猪牛栏土地,按政策安置补给给农户,在现行土管法规所规定的框架内,实行农村宅基地区位竞价,所获收益可用于村落建设。其次,农村外出务工的农民在城市打工、经商所嫌取钱财的空间大,方式灵活,与在家干农活的剩余存钱相比较会多些,因此,将外出务工农民的存钱有效筹资起来,使资金回流,并让他们分股息分红,调动他们投资家乡村落建设的热情。
  
  1.3 农村信用合作社等金融机构贷款
  在农村村落建设中,农村信用合作社的小额贷款常常能为村民缓解资金“饥渴症“。当农村信用合作社支农力不从心,财政支农比例偏低,自身融资问题较多;另外,农村信用合作社对村民的贷款也有一部分成为“死债”,影响其经济效益,因此农村信用合作社与村民并未建立长期有效的互动关系,应制定长效机制来确保农村信用合作社对村落建设的有效贷款。农村信用合作社贷款在村民贷款中占据重要地位,因此,国家首先得保证农信社足够的支农资金。另一方面,农信社需加强监督和建设农户经济档案,对农户贷款的去处、增值可能性及大小进行评比,对他们发放适度的贷款。
  
  2 新农村村落建设中的骨干力量
  
  在农村中也存在一批优秀的农民,富裕农民、村干部、农村党员、乡村知识分子也堪称是农村村落中的“精英”、“能人”,对于推动农村经济发展、文化建设等都起着示范效应。
  
  2.1 富裕农民
  农村村落的富裕农民主要是靠大力发展农业副产业、创办乡镇企业、外出务工经商走上富裕道路的,而只是单纯地依靠种植几亩地的谷物是很难过上富裕生活的。现在村落里尤其是集市附近都办有渔场、养猪场、养鸡场等饲养业,这对于增加农民收入,推进农业产业化、专门化有着积极作用。另外,富裕农民是村落中敢为人先、富有远见胆魄的人,率先尝试使用高新技术产品的人往往具有竞争优势,捷足先登争取更大的利润空间如村落中首先跑运输的,购买收割机用来出租很多能挖到第一桶金。其次,农业产业化是未来农村经济发展的必然趋势。目前已有少数农民率先将较大面积的田地收购征用,通过机器化操作生产、专门化生产,再加上政府的扶持,他们大多也取得了颇为丰厚的收入。
  
  2.2 村干部和普通党员
  现在而言,村干部是实际执掌着村庄的主要公共权力,是村庄公共生活的主导力量。村干部大部分为本地居民,村民们比较信任本地干部,凡村干部得民心的村庄,在他们的模范作用下。村民的劳动生产积极性就高,村落建设的成果就优异。所以,在现代村落建设过程中,要积极引导和鼓励村干部颐“自家”的同时更加顾“大家”,带头推进新农村建设,并进一步巩固和发展村落建设成果。此外,现在政府提倡具备较高素质的大学生下基层,为农村发展做贡献。农村党员在农村中是受教育程度相对较高的那部分人,他们政治觉悟较高,能更好更快地接受新鲜事物在引进新设施、新物种等都敢为人先。他们在分析市场对经济作物的需求、摘农业产业等更有胆识和主见。在搞活村落经济建设中带有模范作用,对其他村民产生效仿效应,从而带动整个村落的经济发展,造福于整个村落。
  
  2.3 乡村知识分子
  乡村知识分子是推进农村义务教育的重要力量。农村九年义务教育奠定了农村孩子受教育的基础,在这教学过程中,乡村知识分子处于主导地位,因此乡村教师队伍的教学水平、职业道德素质等会对农村学生以后的前途产生深远影响。但目前乡村知识分子的教化功能有待进一步加强。要提高乡村教师的专业文化素质、职业道德素质,定期组织他们进行培训、交流经验,也鼓励他们学习并继续再深造。
  
  3 村落建设与农村社会建设
  
  村落�不仅是一个经济发展的过程,也是一个社会发展的过程,只有在农村社会取得全面发展的基础上,整个农村才能得到持续发展。构建现代、和谐的村落应将社会公正理念融人到农村经济发展,使所有村民共同分享经济增长成果,缩小城乡差距、地区差距、贫富差距,从而实现农村社会的协调发展。
  
  3.1 公共卫生服务水平:向“准城镇化”看齐
  随着新农村村落经济的发展,村民也不再只是满足于“吃饱”“穿暖”“有窝住”的最低生活标准,而很多村民表现出追求生活舒适、身心健康发展的渴求。就单独的新农村村民而言,他们凭借一定的经济基础也效仿城镇居民,将厨房、厕所室内化、舒适化,追求美观;而就村落整体而言则特别注意影响村容的生活垃圾处理和加强扩大建设公共基础设施。
  
  3.2 完善公共服务设施。
  在村落里建便民小超市,卖日常生活用品和南货,给村民的生活提供方便。建设深受欢迎的社区卫生室,解决附近村民的突发小疾病,尤其是现在留守的儿童老人较多,这就显得更为重要。建立群众健身活动场所,使村民健康生活,提高村民生活质量。
  村落建设是一个系统的、长期的过程,在各项分支的对村落某一项内容的改善落实,都会产生对于新农村建设的“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”一定意义的影响。切实解决当前村落建设的几个问题也是村落建设中全面地对经济、政治、文化、社会、生态进行完善的过程,构建现代的、和谐生态的村落建设对于新农村建设起着极为重要的作用。

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