浅议量刑规范化改革:量刑规范化改革

来源:板报 发布时间:2019-01-11 09:12:43 点击:

  摘要随着刑事审判活动的不断实践深入,法官被赋予自由裁量刑罚的权利,然而目前我国没有任何法律规定法官的刑事自由裁量权,这一领域的法律尚处空白,总结实践经验规范司法运作现状是现行及未来法治的必然要求。量刑规范化改革,旨在“规范自由裁量权,将量刑纳入法庭审理程序”,是规范司法运作的有效举措,具有相当的适时性和必要性。
  关键词规范化 自由裁量权 审理程序 法律监督
  作者简介:马炳华,青岛大学法学院。
  中图分类号:D926 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)03-297-01
  
  一、量刑规范化概念
  量刑规范化,即在实体方面,将量化引入量刑机制,确立定性分析和定量分析相结合的量刑方法,在程序方面,将量刑纳入法庭审理程序,建立和完善相对独立的量刑程序。
  具体内容包括三个方面:首先,根据基本犯罪事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点;其次,根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪频率、犯罪后果等事实,在量刑起点基础上增加刑罚量确定基准刑;最后,根据量刑情节调节基准刑,综合考虑全案情况,依法确定宣告刑。其核心内容包括“规范自由裁量权,将量刑纳入法庭审理程序”两个方面,改革的具体措施包括引入检察机关量刑建议和建立相对独立的量刑程序。
  这里关于确定量刑起点的内容应与刑法学中的“基准点”说相区分。所谓“基准点”说,即在“暂不考虑任何量刑情节的条件下”,在法定刑幅度的“任何一点上”确定量刑基准,使得“犯罪构成”既是决定法定刑的依据,又是在法定刑范围内确定基准点的根据,因此,“基准点”说难逃“对同一事实情况进行重复性评价”之嫌。与之不同,量刑规范化首先根据犯罪构成在相应的法定刑幅度内确定一个量刑起点,继而根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪频率、犯罪后果等事实增加刑罚量确定基准刑,然后根据量刑情节调节基准刑,从而修正重复评价,是有步骤的细化、整合。
  二、试点前量刑在实践中的运作及存在的弊端
  第一,实体上,量刑的唯一主体是人民法院,而具体行使量刑权的是法官,身为自然人的法官不可避免的会受到主观因素的影响,长期以来法官被赋予自由裁量的权利却没有相应的法律加以限制约束,是导致裁量权过度自由化的直接原因。并且,目前我国没有任何法律规定法官的刑事自由裁量权,在“法官的刑事自由裁量权”上既没有明确赋予这项权利也没有相关限制条文,在这种法律空白下,自由裁量权在充分发挥的同时是否极易导致扩张值得担忧。另外,自由裁量在酌定量刑情节上的运用极易导致裁判偏向从重或者从轻两个截然相反的方向中的某一个,也会导致轻视酌定情节、滥用斟酌权等恶果,由此看来,自由裁量如不及时加以规范,其缺口将越来越大无法弥补。
  第二,程序上,改革前量刑被置之法庭审理程序之外,游走在审理和裁判之间,即遵循一定程序审理完结定罪之后,暂时退出程序,经人民法院“自主”“独立”的量刑,继而回归程序作出裁判,由此,量刑被搁置于审理程序之外。
  三、应当正确理解此次改革的意图
  改革引入检察机关量刑建议是否会加重被告的处罚违背人权保障?同时作为监督刑事诉讼的法律监督机关的检察机关所发表的建议是否对法官的影响更大呢?事实上,改革的内容是允许公诉人、当事人、辩护人和诉讼代理人等出庭各方就量刑问题均发表量刑意见,法官不但听取公诉人的建议也听取辩护人的建议,此过程中被告方提出量刑建议总是倾向于减轻刑罚的,可使被告方最大可能地减小遭受处罚的程度,因此改革的意图旨在充分保障被告人的合法人身权益,是人权保障理念的实践。
  四、量刑规范化改革的意义
  (一)引入检察机关量刑建议是规范自由裁量权的有力举措
  引入检察机关量刑建议增强了法院对量刑工作的谨慎态度,有利于促进法院对量刑的准确把握,从而有利于约束自由裁量权,能有效避免实践操作中法官裁量过度现象的发生。在我国目前没有任何法律规定法官的刑事自由裁量权的情况下,运用“引入检察机关量刑建议”这一方式可以暂时填补法律空白有效制约自由裁量。
  (二)将量刑纳入法庭审理程序是对刑事审判程序的合理完善
  之于前述,以往运作是将量刑搁置于审理程序之外。与之不同地,量刑规范化所建立的相对独立的量刑程序就是将量刑放回法庭审理程序,符合法治进步的要求。
  将量刑纳入法庭审理程序也是对审判公开制度的贯彻与促进,有利于当事人和人民群众的监督评判,既是对即将遭受刑罚的被告的人权保障,又是对遭受非法侵害而身心痛苦的受害人的合法权益的最大限度合法保护。
  (三)量刑规范化改革也是加强法律监督的重要体现
  人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督是我国刑事诉讼中的重要原则,由此看出,与我国特有的司法制度相适应,我国在注重发挥检察机关的检察职权的同时也比较注重发挥检察机关的法律监督权,此次量刑规范化改革是加强法律监督的重要体现。
  综上所述,量刑规范化改革是对现行刑事审判体制的进一步完善,主要目的在于规范自由裁量权,准确裁量刑罚,严格执行法律,实现公平正义。推行这项改革对于更好发挥量刑作用、完善刑罚裁量制度和刑事诉讼制度具有十分重要的意义。
  
  参考文献:
  [1]最高人民法院.人民法院量刑指导意见(试行)通知(法发[2010]36号).
  [2]最高人民法院,最高人民检察院,司法部,等.关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)的通知(法发[2010]35号).
  [3]陈光中.刑事诉讼法.北京:北京大学出版社、高等教育出版社.2009.
  [4]高铭暄,马克昌,赵秉志.刑法学.北京:北京大学出版社、高等教育出版社.2009.

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